煤矿安全管理绩效考核办法及实施细则培训

煤矿安全管理绩效考核办法及实施细则培训CONTENTS目录01考核制度概述与目标02考核组织架构与职责分工03事故预防与控制考核细则04隐患整治与三违治理考核CONTENTS目录05现场安全管理考核要点06安全办公与干部作风考核07考核实施流程与结果应用01考核制度概述与目标制度制定背景与意义

政策合规性要求依据国家相关法律法规及行业标准，结合煤矿实际，强化安全管理制度化、规范化建设，落实安全生产责任制。

安全管理现实需求为有效防范遏制事故，通过经济杠杆约束激励，提升现场管理水平，解决隐患整治不及时、“三违”等突出问题。

责任落实机制构建明确从矿长到岗位工各级安全职责，形成“层层负责、人人有责”的安全责任体系，确保安全投入、培训等工作落地。

管理水平提升目标通过考核促进安全质量标准化、隐患排查治理、班组建设等工作，实现安全管理从结果考核向过程与结果并重转变。考核基本原则与适用范围

考核基本原则考核遵循依法依规原则，严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及企业内部安全管理制度进行；坚持客观公正原则，以事实为依据，全面、准确、客观地评价被考核对象的安全工作表现；实行奖惩分明原则，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予奖励，对违反安全规定、造成安全事故的部门和个人进行严肃处罚；注重实效原则，考核结果与安全生产工作实际紧密结合，切实起到促进安全管理水平提升的作用。

考核适用范围本考核办法适用于煤矿全体员工，包括管理人员、一线作业人员、技术人员以及后勤服务人员等。具体涵盖生产科室和地面单位、生产服务队（班）组等各个层级和岗位，实现对煤矿安全管理相关人员的全面覆盖。年度安全目标设定与分解

年度安全核心目标制定依据煤矿安全生产规划及上级要求，设定年度核心安全目标，包括杜绝重伤及以上事故、控制轻伤事故频率、实现安全质量标准化达标[具体等级]，并明确百万吨死亡率等关键控制指标。

事故控制指标量化分解将年度事故控制指标细化，如发生一起重伤以上及一二级非伤亡事故，安全管理考核分清零；部门发生一起轻伤事故，扣20分，确保各层级明确事故防控底线。

专项管理目标细化落实针对瓦斯、通风、防尘、防灭火等重点领域设定专项目标，例如一氧化碳浓度超限24-50PPM扣0.2分/次，50-100PPM扣1分/次，确保各系统安全稳定运行。

目标层级分解与责任到岗将年度安全目标按"矿-科室-队组-班组"层级分解，明确各单位及岗位的具体目标与考核标准，如生产口科队级领导每次入井查隐患不少于3条，形成全员参与的目标管理体系。02考核组织架构与职责分工考核领导小组组成与职责

领导小组核心成员构成组长由矿长、安全副矿长等矿级主要领导担任，副组长包括生产副矿长、机电副矿长、总工程师等，成员涵盖矿副总工及各科室负责人，形成全面领导格局。

领导小组主要职责全面领导和组织煤矿安全管理考核工作，研究决定考核重大事项，指导监督考核过程，审核考核结果，协调解决考核中的关键问题，确保考核工作方向正确。

考核办公室设置与职能办公室设在安监科，由安监科科长兼任主任，负责安全绩效日常考核工作，包括制定计划、组织培训、收集资料、汇总结果等具体实施事宜，保障考核高效运行。

考核人员职责分工考核领导小组成员指导监督考核，审核结果；办公室成员组织实施考核，确保公平公正；现场考核人员深入一线检查评估，收集证据，客观填写记录与评价意见。考核办公室日常工作机制考核计划制定与实施负责制定月度、季度及年度考核计划，明确考核内容、标准、时间节点和责任人，确保考核工作有序开展。考核资料收集与汇总收集各部门、队组的日常考核记录、安全检查资料、隐患整改报告等，进行分类整理与数据汇总，为考核评分提供依据。日常监督检查协调组织并协调考核人员开展日常监督检查，对检查中发现的问题及时记录、反馈，督促相关单位整改落实。考核结果核算与公示依据考核标准对收集的资料进行评分核算，形成初步考核结果，按规定进行公示，接受各方监督，确保结果公正透明。考核档案管理负责考核过程中产生的各类资料，如考核记录、评分表、申诉材料等的整理、归档和保管，保存期限符合规定要求。各级管理人员考核责任划分01矿级领导安全责任考核矿长作为安全生产第一责任人，对煤矿安全生产工作全面负责，考核内容包括贯彻执行安全生产法律法规、组织制定实施安全规章制度、保证安全投入、督促隐患排查治理等。未履行或未完全履行职责，视情节轻重扣分；因责任导致事故，按事故调查结果处罚。02生产科室及地面单位管理责任生产科室和地面单位执行"631"安全考核制度，涵盖安全无事故、质量达标、三违指标等六项指标，自检自查、培训教育等三项工作，以及干部作风一项内容。未落实上级规定指示扣5分/次，安全办公会议议定事项未按时完成扣3分/项。03科队级领导现场管理责任生产口科队级领导每次入井查隐患不足3条者，每少一条扣1分；未参加月度矿长安全办公会议扣5分/次；安全员、跟班队干未跟班上岗扣3分/人次；瓦检员空班漏检、虚填瓦斯报表扣10分/项次。04队组及班组管理责任队组执行"541"安全管理绩效考核办法，包含安全无事故、质量标准等五项指标，自检自查、班组建设等四项工作及干部作风；班组考核执行"五好班组"考核办法。领导违章指挥、强令工人冒险作业，队组该项考核不得分；发生严重三违每有一人次扣2分。03事故预防与控制考核细则事故等级划分与扣分标准重伤及以上事故与一二级非伤亡事故发生一起重伤以上及一二级非伤亡事故，安全管理考核分清零。轻伤事故部门发生一起轻伤事故，扣20分。一氧化碳浓度超限事故一氧化碳浓度超限24-50PPM扣0.2分/次，50-100PPM扣1分/次，100-200PPM扣2分/次，200PPM以上扣5分/次。一氧化碳浓度超限误报警比照超限值减半考核。瓦斯与一氧化碳浓度超限管理一氧化碳浓度超限考核标准一氧化碳浓度超限24-50PPM扣0.2分/次，50-100PPM扣1分/次，100-200PPM扣2分/次，200PPM以上扣5分/次。一氧化碳浓度超限误报警比照超限值减半考核。瓦斯抽采钻孔管理要求瓦斯抽采钻孔验收制度执行不严格扣5分，弄虚作假扣10分；抽采管路无安全保护设施扣5分/处。通风系统与瓦斯监测规定矿井通风系统不合理、设施不完善、风流不稳定、风量不充足及防尘、防灭火系统不完善扣5分/项。采煤机（综掘机）无机载瓦斯报警断电装置、单轨吊未安设瓦斯自动断电报警装置扣5分/项。瓦斯监测设施管理规范各种传感器缺失、擅自移动位置、人为遮挡、删改瓦斯数据扣10分/台次，不在指定位置悬挂扣5分/台次。掘开面未实现风电（瓦斯电）闭锁或闭锁失效扣5分/次；监控系统不完善、不能上传及数据误差超过规定扣5分/项次。通风系统与防火设施要求矿井通风系统核心标准矿井通风系统必须确保合理稳定，设施完善且风量充足。若存在系统不合理、设施不完善、风流不稳定或风量不充足等问题，将按5分/项进行考核扣分。防火门装设规范采区及工作面必须按规定装设防火门，且设施需完善。每发现一处未装设或设施不完善的情况，将扣3分。防尘与防灭火系统要求防尘、防灭火系统同样是通风安全管理的重要组成部分，系统不完善将扣5分/项，确保矿井具备有效的粉尘控制和火灾防控能力。无计划停电停风及地质构造管控

01无计划停电停风的危害与考核标准无计划停电、停风是煤矿生产中的严重安全隐患，可能导致瓦斯积聚、通风系统紊乱等重大风险。根据考核办法，每发生一次无计划停电停风事件，将直接扣10分。

02无计划停电停风的预防与应急处置各单位必须建立健全供电、通风系统的维护保养和应急预案，加强设备巡检，确保双回路供电等保障措施可靠。发生无计划停电停风时，必须立即启动应急响应，按规定撤人、断电、汇报。

03无计划揭露采空区及地质构造的管控要求采空区及复杂地质构造区域存在瓦斯、水害、顶板等多重风险。考核办法明确规定，无计划揭露采空区及地质构造，将扣10分。生产单位必须严格执行地质预测预报制度，超前采取探测和防范措施。

04地质构造区域的施工管理与措施落实在接近或穿越地质构造带时，必须制定专项施工组织方案及安全技术措施，加强现场监测和领导跟班盯岗，严禁不按措施施工。措施与实际不符或未落实到位的，将依据相关条款扣分。04隐患整治与三违治理考核隐患分级标准与整改要求重大隐患判定标准出现重大隐患，未制定安全措施仍组织作业的，隐患整治及“三违”治理项不得分；重大隐患未按期整改且未及时申报原因的，扣5分/条。“四定”隐患整改要求各种检查“四定”隐患未按期整改销号，每条扣0.5分；隐患重复出现，每条扣0.5分；因隐患整治不及时造成事故的，依据事故等级扣分。隐患整改特殊情形处理重大隐患未按期整改但及时申报原因的，可暂缓扣分；因隐患整治不及时造成事故的，除按事故等级扣分外，取消隐患整治相关考核得分资格。四定隐患整改销号管理流程隐患整改“四定”原则

隐患整改严格执行“四定”原则，即定措施、定责任人、定资金、定完成期限，确保隐患整改责任明确、措施具体、时限清晰。隐患登记与下达

各类检查发现的隐患，由检查部门填写“四定”隐患整改通知书，明确隐患内容、整改要求及完成时限，下达至责任单位。整改实施与过程监督

责任单位按照“四定”要求组织隐患整改，整改过程中接受安全管理部门监督检查，确保整改措施落实到位。整改验收与销号标准

隐患整改完成后，责任单位提交验收申请，由检查部门或安全管理部门现场验收，验收合格后予以销号；未按期整改销号的，每条扣0.5分。重复隐患处理机制

对重复出现的隐患，每条扣0.5分，同时要求责任单位分析原因，制定针对性预防措施，杜绝同类隐患再次发生。三违行为分类及处罚措施

三违行为核心分类三违行为主要分为领导违章指挥、强令工人冒险作业；职工习惯性三违；职工严重三违三大类，是煤矿安全生产的重大隐患源头。

领导违章指挥的处罚标准领导出现违章指挥、强令工人冒险作业行为，相关安全绩效考核项目（如隐患整治及“三违”治理项）直接判定为不得分，从严追责。

习惯性三违处罚细则职工发生习惯性三违，每人次扣0.5分；此类行为虽情节较轻，但重复出现易引发事故，需通过教育培训强化规范意识。

严重三违处罚规定职工发生严重三违，每人次扣2分；严重三违行为直接威胁作业安全，需立即制止并对责任人进行专项安全再培训。05现场安全管理考核要点采掘工作面支护与控顶管理

采煤工作面支护标准工作面支架初撑力、端面距、错差超过规定扣0.5分/处；工作面两端头未按规程、措施要求支护扣5分/处；两巷超前支护出现严重问题扣5分/处。

采煤工作面临时支护管理采煤工作面遇变化、初采、末回、安装及掘开工作面开口、贯通、大断面和交叉点施工无施工组织方案及措施或未按措施施工的，扣10分/项。

采煤工作面悬顶与安全出口管理采煤工作面上下隅角悬顶面积大于规定扣5分/处；工作面两巷安全出口不畅、高(宽)度不符合规定要求扣3分/处。

掘开工作面控顶与支护质量掘开工作面控顶距超过规定或一排锚杆有3根失效扣3分/项次；支护质量出现严重问题扣5分/面；掘开工作面掘进与支护平行作业扣10分/项次。机电设备安全防护要求机械传动部分防护机械、电气传动部分必须安装护罩，缺失或失效的，每台次扣3分；严禁甩保护不用，违者扣5分。电气设备防爆要求电气设备必须符合防爆标准，出现失爆现象的，每台次扣10分；接地极、接地网络不合格的，每处扣5分。供电系统保护规定井上下供电各类保护必须齐全可靠，短缺或不可靠的扣3分/次，未按规定试验的扣2分/次；供电系统存在缺陷的，每处扣5分。设备防护装置检查设备安全防护装置（如采煤机机载瓦斯报警断电装置、单轨吊瓦斯自动断电报警装置）必须齐全有效，缺失或失效的扣5分/项。爆破作业与火工品管理规范

火工品领退、运送、使用、存放管理未严格执行火工品领退、运送、使用、存放规定，每次扣10分。必须严格遵守相关流程，确保火工品全程可控。

“一炮三检”及“三人联锁”放炮制执行未按规定执行“一炮三检”及“三人联锁”放炮制，每次扣5分。此项为爆破作业核心安全制度，必须不折不扣落实。

放炮警戒与母线长度要求放炮不设警戒、放明炮、糊炮、放炮母线长度不够，每次扣5分。严格设置警戒区域，确保母线长度符合安全标准。

炮眼充填材料规范炮眼充填不使用水炮泥，每次扣3分。水炮泥是有效降低粉尘和预防瓦斯事故的重要措施，必须规范使用。防尘防灭火系统检查标准

防尘设施完善性要求检查作业场所防尘设施是否齐全有效，重点关注采煤机、综掘机内外喷雾装置的使用情况，各转载点喷雾设施的安设与运行状态。

煤尘堆积控制标准严格控制作业场所煤尘堆积，要求煤尘堆积长度不大于5米、厚度不超过2毫米，发现违规一处扣10分。

防灭火系统完整性检查检查矿井防灭火系统是否完善，包括防火门的装设与设施完好情况，采区及工作面未按规定装设防火门或设施不完善的，每处扣3分。

防尘设施使用规范采煤机、综掘机必须按规定使用内、外喷雾，使用效果不好扣1分/台；各转载点未安设喷雾设施或不使用的，每处扣3分。06安全办公与干部作风考核安全办公会议制度执行要求

上级规定与指示落实上级有关安全规定及指示未落实扣5分/次，贯彻不及时扣3分/次，确保政策指令在规定时限内传达到位并执行。

安全办公会议议定事项完成公司安全办公会议议定事项未按时完成扣3分/项，需建立跟踪督办机制，保障会议决策落地见效。

安全制度与会议精神贯彻公司安全制度、规定及安全会议精神未及时贯彻落实扣2分/项，各部门需通过专题会议、培训等形式确保全员知晓。

矿长安全办公会议参与未参加月度矿长安全办公会议扣5分/次，相关负责人需按时参会，全面掌握矿井月度安全工作重点与部署。领导干部入井查隐患规定

入井查隐患数量要求生产口科队级领导每次入井查隐患不足3条者，每少一条扣1分。

安全办公会议参与要求未参加月度矿长安全办公会议扣5分/次。

上级指示与会议精神落实上级有关规定及指示未落实扣5分/次，贯彻不及时扣3分/次；公司安全办公会议议定事项未按时完成扣3分/项。

安全制度与会议精神传达公司安全制度、规定及安全会议精神未及时贯彻落实扣2分/项。干部带班下井与交接班管理

干部带班下井基本要求领导干部入井、带班天数必须达到规定标准，入井比例需符合要求，每少一人次或比例不达标扣0.5分/人/次。严禁下井打空卡、虚打卡、代打卡，此类行为一旦发生，相关考核项不得分，职工出现该行为每人次扣1分。

带班下井交接班制度严格执行带班下井交接班制度，未执行该制度的扣3分/人次。带班领导需认真填写带班下井记录，记录填写不规范的扣0.2分/人次，确保交接班信息准确、完整，为后续井下作业安全提供保障。

值班值守与现场管理值班期间，调度台必须保证有人值守，无人值守的扣1分/人次。生产口科队级领导每次入井查隐患数量不得少于3条，每少一条扣1分，以强化领导干部在现场安全管理中的隐患排查责任。07考核实施流程与结果应用日常考核与定期考核方式

日常考核：动态监督与过程管控由各部门负责人对员工日常工作表现进行记录考核，涵盖出勤、任务完成、工作态度等。每周小结，每月汇总，结果作为月度绩效奖金发放依据，确保考核及时准确。定期考核：全面评估与阶段总结煤矿每季度组织一次，成立由领导、部门负责人及专业人员组成的考核小组，通过现场检查、资料查阅、自评互评结合方式进行。结果作为季度绩效评定和年度评优评先重要参考。专项考核：聚焦重点与问题导向针对重点工作、临时性任务或特定问题适时开展，如工程质量、隐患整改专项考核。由相关部门组织实施，结果作为绩效评定重要依据，强化对关键环节的管控。考核周期：日考月兑与季度总评实行日考核、旬汇总、月公布、月兑现，日常考核每月汇总，定期考核每季度进行，年度考核结合季度结果开展，实现过程与结果考核并重，确保考核的连续性和实效性。考核结果等级划分标准

12分制等级划分职工安全绩效考核采用12分制，原始底数为12分，按扣分情况划分为七个等级：特差（≤2分）、差（≤4分）、较差（≤6分）、一般（≤7分）、较好（≤8分）、好（≤10分）、优秀（>10分）。

百分制考核对应安全绩效考核采取百分制，结合“631”、“541”等考核办法，根据各项指标完成情况评分，考核结果与12分制等级对应挂钩，作为奖惩依据。

等级评定核心依据等级评定核心依据包括事故发生情况、隐患整改成效、“三违”行为次数、安全制度执行度及干部作风表现等，各项指标扣分累计后确定最终等级。绩效工资挂钩与奖惩措施

绩效工资挂钩原则绩效工资与安全考核结果紧密挂钩，实行月度考核、月度兑现，充分发挥经济杠杆在安全管理中的激励与约束作用，考核结果直接影响绩效工资的发放比例。

奖励机制对于安全考核成绩优异的单位和个人给予奖励，如“手指口述”矿、队评价月度考核排名前两名的队组分别加3分、2分，班组建