安全双基建设考核细则培训

安全“双基”建设考核细则培训CONTENTS目录01安全“双基”建设概述02考核组织与管理03安全生产考核内容04安全防范考核内容CONTENTS目录05考核方式与周期06记分标准与程序07考核结果评定与应用08考核实施注意事项01安全“双基”建设概述安全“双基”的定义与内涵安全“双基”的核心定义安全“双基”建设指以安全生产与安全防范为核心的基础建设，是企业安全管理的基石，旨在通过制度规范与设施完善，实现安全运营目标。安全生产的内涵要素安全生产涵盖组织架构健全性（如管理机构职责分工、应急预案演练）、安全标准化（警示标志规范、操作规程落实）、设施设备管理（定期检测维修、日常巡检）三大核心要素。安全防范的关键领域安全防范包括物理安全（防盗、防火、防爆等设备配置及物资保管）与网络设备安全（漏洞扫描、入侵检测系统安装、定期安全巡检及访问控制）两大重点领域。安全“双基”建设的重要意义

保障企业生产经营的基础安全是企业生产经营的前提，安全双基建设通过强化安全生产和安全防范基础，为企业稳定运营提供根本保障，是企业持续健康发展的基石。

落实法律法规的必然要求《安全生产法》等法律法规对企业安全管理有明确规定，安全双基建设考核细则的制定与实施，是企业依法合规经营、落实法律责任的具体体现。

提升安全管理水平的关键举措建立科学、合理、可操作的考核细则，能系统评估企业安全管理状况，及时发现隐患并提出改进建议，推动企业完善安全管理制度和防范措施，全面提升安全管理能力。

促进社会和谐发展的重要贡献企业安全双基建设不仅关乎企业自身效益，更关系到员工生命财产安全和社会稳定。加强安全管理，能有效预防安全事故，为社会和谐发展贡献力量。相关法律法规与政策依据国家安全生产核心法律

《安全生产法》是安全双基建设的根本法律依据，明确企业安全生产主体责任，要求建立健全安全生产责任制、安全管理机构及教育培训制度，为考核细则制定提供法律框架。安全生产“双基”专项政策

《安全生产“双基”工作考核办法（试行）》（如山东省2004年发布）明确考核组织领导、机构建设、责任制落实等核心内容，规定考核周期、评分标准及结果应用，指导各地开展考核工作。行业安全管理标准

各行业主管部门制定的安全标准，如《企业安全生产标准化基本规范》，对安全设施配备、隐患排查、应急演练等提出具体要求，是考核细则中安全标准设置和设施设备检测维修的直接依据。地方实施细则与配套文件

地方政府结合实际制定的考核方案，如2025年部分地区发布的安全双基建设考核细则模版，细化考核指标、记分程序及奖惩措施，确保国家政策在地方层面的落地实施。02考核组织与管理考核领导小组的构成与职责领导小组的基本构成通常由单位主要负责人担任组长，分管安全生产的副职担任副组长，成员包括各相关部门负责人，如生产、安全、设备、人力资源等部门的主管。组长的核心职责组长负责“双基”建设考核的全面领导和监督工作，包括审批考核方案、协调解决考核中的重大问题、审定考核结果等。副组长的主要职责副组长协助组长开展工作，具体负责考核规章管理制度的制定和规划，以及考核工作的组织实施和日常协调。小组成员的职责分工小组成员负责为“双基”建设考核提供日常检查、资料收集等考核依据，并参与考核标准的制定和考核结果的评审工作。日常办事机构的职责通常设立办公室作为日常办事机构，由指定人员（如安环部部长）兼任办公室主任，负责考核的日常事务，包括资料汇总、考核通知、进度跟踪、报告撰写等。考核责任主体与分工考核领导小组构成通常由单位主要负责人担任组长，分管安全工作的副职担任副组长，成员包括各相关职能部门负责人，如安环部、生产部、设备部、人力资源部等。领导小组主要职责负责安全“双基”建设考核工作的全面领导和统筹规划，审定考核办法和标准，研究解决考核工作中的重大问题，以及对考核结果进行最终评定。考核工作办公室设置一般设在安全生产管理部门（如安环部），由该部门负责人兼任办公室主任，负责考核工作的日常组织、协调、实施，包括考核资料的收集、审核、汇总及报告撰写。相关业务部门职责各业务部门（如生产、设备、技术、人事等）需配合考核工作，提供本部门安全“双基”建设的相关资料和数据，参与现场考核，并根据考核结果落实本部门的整改措施。考核监督机制的建立明确考核责任主体确立安全“双基”建设考核工作的责任部门与具体责任人，完善考核机制，确保考核工作有人抓、有人管。建立考核监督机制构建公正、客观、准确的考核监督机制，对考核过程和结果进行监督，确保考核工作的公正性与透明度，防止考核流于形式。定期评估考核效果对考核工作的有效性与推动力进行定期评估，总结经验教训，为持续改进考核细则和方法提供有力支撑，不断提升考核工作质量。落实考核责任追究对于在考核工作中出现失职、失责、弄虚作假等行为的单位和个人，要按照相关规定进行责任追究，保障考核工作的严肃性。03安全生产考核内容安全生产组织架构建设

01安全管理机构设置与职责分工考核安全生产管理机构是否建立，职责分工是否明确，工作制度是否完善，确保安全管理工作有专门机构负责和推进。

02安全生产管理人员资质要求检查安全生产管理人员是否符合要求，是否具备相应的执法资格证书，保障管理人员具备专业的安全管理能力和资质。

03应急预案制定与定期演练核实是否制定了完善的应急预案，以及是否定期组织演练，通过演练检验预案的可行性和有效性，提升应急处置能力。

04安全生产培训及教育开展情况考察是否及时开展安全生产培训及教育工作，确保员工具备必要的安全知识和技能，提高整体安全意识和防范能力。安全警示标志设置规范安全警示标志的设置要求工作场所区域的安全警示标志应齐全、正确，覆盖所有存在安全风险的区域和作业点，确保人员能够清晰识别潜在危险。安全警示标志的规范要素安全警示标志上的文字、图形和颜色必须规范，符合国家标准，文字应简洁易懂，图形应清晰醒目，颜色应符合警示、禁止、指令、提示等不同类型的规定。安全警示标志的管理与维护应制定安全警示标志的管理制度，定期对标志进行检查、清洁和维护，确保其完好、清晰、醒目，对损坏、模糊或过期的标志及时更换。安全设施及设备管理要求01设施设备定期检测与维修按规定对设施、设备进行检测和维修，及时更换失效的设备和工具，确保其处于良好运行状态。02日常巡检制度落实建立并执行设施、设备日常巡检机制，明确巡检内容、频次和责任人，及时发现并处理潜在问题。03安全警示标志规范设置工作场所区域的安全警示标志应齐全、正确，其文字、图形和颜色需符合规范要求，起到有效警示作用。04安全操作规程制定与执行制定完善的安全操作规程，并确保员工严格落实，规范操作行为，降低安全风险。安全生产培训与教育落实

培训体系构建与计划制定企业应建立完善的安全培训与教育体系，涵盖新员工入职培训、安全技能培训及应急救援培训等，并制定详细的年度培训计划，明确培训内容、频次和目标人群。

培训内容全面性与针对性培训内容需包括安全法律法规、安全管理知识、应急处置技能、岗位操作规程等，针对不同岗位和人员设置差异化培训模块，确保培训的实用性和有效性。

培训实施与记录管理严格按照培训计划组织实施，每学期组织教职工安全培训不少于2次，新员工三级安全教育率需达100%。培训过程应有完整记录，包括签到表、授课记录、考核成绩等资料。

培训效果评估与持续改进通过理论考试、实操考核、问卷调查等方式评估培训效果，对未达标的人员进行补训。建立培训效果评价体系，根据评估结果持续优化培训内容和方式，提升培训质量。应急预案制定与演练要求应急预案的制定规范应急预案应涵盖应急组织架构、响应流程、处置措施等核心内容，明确各岗位人员职责，确保内容科学、可操作，并根据实际情况定期修订更新。应急预案的定期演练机制企业需制定年度应急演练计划，定期组织开展实战演练或桌面推演，生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，检验预案的有效性和员工应急处置能力。演练效果评估与持续改进每次演练后应进行效果评估，分析存在问题并提出整改措施，完善应急预案和应急响应机制，形成演练记录、评估报告及整改台账，实现闭环管理。04安全防范考核内容物理安全建设标准

防盗设施建设要求应具备完备的防盗设备，如防盗门窗、监控系统等，对物资进行有效的保管和防范，确保资产安全。

防火防爆防雷设备配置按规定配备合格的消防器材、防爆装置及防雷设施，定期检查其完好性和有效性，保障工作场所消防安全。

安全警示标志设置规范工作场所区域的安全警示标志应齐全、正确，文字、图形和颜色符合规范要求，起到有效警示作用。

物资保管与防范措施建立物资保管制度，对各类物资进行分类存放和管理，落实防盗、防潮、防尘等防范措施，防止物资损失。网络及设备安全防护措施

网络安全设备部署要求应安装必要的网络安全设备，如漏洞扫描器、入侵检测系统等，以监测和防范网络攻击行为。

定期漏洞评估与安全巡检每月定期进行漏洞评估和安全巡检，及时发现并修复网络系统中存在的安全漏洞，保障网络安全。

密码与安全访问控制管理实施严格的密码与安全访问控制策略，包括密码复杂度要求、定期更换密码以及基于角色的访问控制等，防止未授权访问。物资保管与防范要求

物资分类存放规范按照物资性质、危险性及用途进行分类分区存放，设置清晰的物资标识牌，明确品名、规格、数量及安全注意事项，严禁混存混放。

存储环境安全控制根据物资特性控制存储环境的温湿度、通风条件，对于易燃易爆、易腐蚀等特殊物资，配备专用存储设施并采取针对性防护措施。

出入库管理制度执行严格执行物资出入库登记、审批制度，对进出物资进行数量核对与质量检查，做到账物相符，防止错发、漏发及不合格物资入库。

防盗防火防爆措施落实配备必要的防盗门窗、监控设备、消防器材及防爆设施，定期检查其完好性与有效性，对重点物资存储区域加强巡逻与值守。

定期盘点与状态检查建立物资定期盘点制度，每月至少进行一次全面清查，及时发现并处理物资损耗、变质等问题，确保库存物资安全可控。密码与安全访问控制管理

密码策略制定与执行应制定包含密码复杂度（如长度不低于8位、包含大小写字母、数字和特殊符号）、定期更换（如每90天）、历史密码限制（如禁止使用前5次密码）等要素的密码管理策略，并严格执行。

账户访问权限分级管理实施基于角色的访问控制（RBAC），明确不同岗位的权限范围，如管理员、操作员、普通用户等，确保用户仅获得完成工作所必需的最小权限，避免权限过度分配。

多因素认证技术应用在关键系统或高权限账户登录时，应启用多因素认证，结合密码与动态口令（如手机验证码、硬件令牌）、生物识别（如指纹、人脸）等方式，提升账户安全防护能力。

访问行为审计与异常监控建立访问日志审计机制，对用户登录、操作行为进行记录和分析，通过技术手段（如入侵检测系统）监控异常访问行为（如非工作时间登录、多次失败尝试），及时发现并处置安全风险。05考核方式与周期定期考核的实施要点

考核周期设定安全双基建设定期考核通常以年度为周期，于每年底完成，全面评估企业全年安全管理工作的连续性和稳定性。

考核内容覆盖需涵盖安全生产与安全防范两大方面，安全生产包括组织架构、警示标志、设施设备等；安全防范包括物理安全、网络及设备安全等，确保考核无遗漏。

考核材料准备由申报单位提供上年安全生产和安全防范工作的考核材料，内容应真实完整，并加盖公章确认，作为考核评估的基础依据。

考核实施流程由安全生产和安全防范管理部门对提交材料进行认真核查审定，按记分标准分类评分，安全生产和安全防范各自独立考核，分别得出成绩后汇总。不定期考核与风险评估

不定期考核的核心目标针对不时发生的安全风险进行动态评估，全面检验企业安全基础建设的应急响应能力与风险抵御水平，弥补定期考核的周期性局限。

风险评估的关键实施内容每月定期开展网络安全漏洞评估和安全巡检，运用漏洞扫描器、入侵检测系统等工具；对物理安全、网络及设备安全等方面存在的潜在风险进行识别与分析。

不定期考核的主要方式采取突击检查、随机抽查、专项督查等方式，结合小分队检查和集团公司领导及各部室平时检查情况，如2025年部分企业考核中此类检查占比达5分。

结果应用与持续改进将不定期考核结果纳入总分，与定期考核结果共同作为奖惩、整改优化的依据，针对发现的重大安全隐患实行领导旬报制度，推动安全管理持续完善。考核周期与时间安排

01年度综合考核安全双基建设考核完成时间为每年底，全面评估企业全年安全生产和安全防范工作的落实情况与成效。

02季度阶段性考核部分单位结合实际情况，每季度进行一次阶段性考核，检查安全管理制度规定的履行进度，对履行不足50%的实行记分管理。

03不定期专项考核针对不时发生的风险或特定安全领域，开展不定期考核，如重大节假日前安全检查、专项安全整治行动后的效果评估等，以全面考核企业的安全基础建设情况。06记分标准与程序考核内容分类评分方案

安全生产分类评分安全生产独立考核，设置满分值及各级别评分方案，涵盖组织架构、安全警示、设施设备、培训教育等细则，按各项完成情况进行评分并得出独立考核成绩。

安全防范分类评分安全防范独立考核，设置满分值及各级别评分方案，包含物理安全建设、网络及设备安全等内容，根据各项指标的达标程度进行评分并得出独立考核成绩。

考核内容分类细化考核内容按安全生产和安全防范两大类别细化，每个类别下再分具体考核项，如安全生产包括机构人员、警示标志、设备检测等，安全防范包括防盗防火、网络防护等，分别对应不同评分标准。安全生产与安全防范独立考核

安全生产考核内容包括安全生产组织架构健全性、安全警示标志设置规范性、设施设备检测维修情况、应急预案制定与演练、安全生产培训教育开展等方面。

安全防范考核内容涵盖物理安全建设（防盗、防火、防爆、防雷等设备）、物资保管防范，以及网络及设备安全（网络安全设备安装、漏洞评估、密码与访问控制）等内容。

独立评分机制安全生产和安全防范各自独立考核，分别设置满分值和各级别评分方案，分类进行评分并得到各自考核成绩，最终总得分=安全生产得分+安全防范得分。考核材料申报与核查流程

申报单位材料准备申报单位需提交上年度安全生产和安全防范工作的考核材料，并加盖公章确认，确保材料的真实性与完整性。

材料核查审定责任部门由安全生产和安全防范管理部门负责对申报材料进行认真核查审定，按分制计算总得分并评定级别。

考核总分计算方式总得分=安全生产得分+安全防范得分，安全生产和安全防范各自独立考核，分别得出考核成绩。总得分计算方法分项得分构成总得分由安全生产得分与安全防范得分两部分独立考核结果相加构成，各自依据考核细则评分方案得出。现场考核与附加项结合以现场考核内容为主体（如100分），结合小分队检查（5分）、领导及部室检查（3分）、重大隐患旬报（3分）等附加项目综合计算。记分程序与审定申报单位提交加盖公章的考核材料，经安全生产和安全防范管理部门核查审定，按分制计算总得分并评定初、中、优、良、差五个级别。07考核结果评定与应用考核级别的划分标准

五级评定体系考核结果划分为初、中、优、良、差五个独立级别，综合反映安全生产与安全防范建设水平。

分级核心依据以安全生产得分与安全防范得分的总和为基准，结合各考核细则项的完成度及扣分情况确定最终级别。

关键指标参考通常90分以上为优，80-89分为良，70-79分为中，60-69分为初，60分以下或安全制度履行不足50%为差（具体分值可结合实际调整）。奖惩措施与表彰机制

考核结果等级划分考核结果通常分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等级，部分考核标准中优秀对应90分以上，合格线为60分。

正向激励措施对考核优秀的单位或个人给予通报表彰、奖励，可将考核结果作为评选安全先进、晋升评优的重要依据，部分企业设置安全质量结构工资，考核优秀者可获得额外奖励。

负面惩戒办法对考核不合格或存在严重问题的单位，实行记分管理、通报批评；对责任人员按规定扣分，若因安全管理不到位导致事故，将对相关干部进行更严厉扣分处理。

整改与督导机制针对考核中发现的问题，要求被考核单位制定整改措施、明确责任人及期限，考核部门进行督导检查，确保整改落实到位，重大隐患需及时上报并跟踪治理。考核结果在决策中的应用

安全管理决策支持将考核结果作为企业安全管理决策的重要依据，为领导层提供安全管理现状、薄弱环节及改进方向的参考，辅助制定下一年度安全工作计划与资源投入方案。

针对性整改优化依据考核结果，深入剖析安全“双基”建设的优势与不足，对存在问题或不合格的单位及项目制定针对性整改措施，明确责任人与整改时限，持续优化企业安全管理体系。

奖惩激励机制实施对考核结果优秀的单位或个人给予通报表彰和奖励，激发安全管理积极性与主动性；对考核不合格或存在严重问题的单位进行批评教育、警告，督促其限期整改。

经验总结与推广总结考核中发现的先进经验与典型做法，通过内部交流、专题分享等形式在企业内推广，促进整体安全管理水平的提升，同时对共性问题组织专题培训与指导。08考核实施注意事项安全隐患的及时发现与整改隐患排查机制的建立与执行建立定期安全检查制度，明确每日、每周、每月检查频次与内容，覆盖生产现场、设备设施、消防通道等关键区域，确保隐患排查无死角。隐患分级标准与登记管理将隐患划分为一般、较大、重大三个等级，建立隐患排查治理台账，详细记录隐患描述、发现时间、责任人、整改措施及期限，实现“一患一档”动态管理。整改责任落实与跟踪督办明确隐患整改责任人及完成时限，对重大隐患实行领导包保制，由考核领导小组定期跟踪整改进度，未按期整改的启动问责程序，确保整改措施落地见效。整改效果验证与闭环管理隐患整改完成后，由安全管理部门组织验