建设国家总体安全

建设国家总体安全一、总体安全体系建设（一）战略规划制定。明确总体安全目标。制定国家总体安全战略规划，明确未来十年安全领域发展蓝图。各部委需在三个月内提交领域专项规划，经中央安全委员会审议后印发实施。安全目标需量化分解至各年度，确保可考核、可评估。1.建立规划动态调整机制。每半年开展一次规划执行情况评估，遇重大安全事件可启动应急调整程序。评估结果纳入地方政府绩效考核体系。2.强化规划执行监督。国家安全部牵头建立规划落实监督平台，运用大数据技术实时监测各地区、各部门规划执行进度。对滞后单位进行约谈通报，连续两次排名末位者核减年度预算。（二）风险管控机制。构建全链条风险防控体系。制定《国家总体安全风险清单》，明确八大类风险管控标准。1.建立风险预警平台。整合气象、地质、水文等数据资源，建立跨部门风险预警共享机制。预警信息发布需经多部门联合会商，确保信息权威性。2.完善应急预案体系。针对重大安全风险制定专项应急预案，每季度组织一次桌面推演。应急演练需覆盖基层单位，演练结果作为干部考核依据。二、政治安全防护（一）制度体系完善。修订《国家安全法实施条例》，重点强化政治安全条款。各级党委需将政治安全纳入党委会议事清单。1.建立政治安全评估机制。每半年开展一次政治安全形势研判，形成评估报告报中央。评估内容包括意识形态安全、政权安全等五个方面。2.加强政治安全教育。将政治安全纳入各级党校教学计划，每季度组织一次专题培训。领导干部政治安全知识测试成绩纳入年度考核。（二）境外渗透防控。建立境外反渗透长效机制。制定《境外意识形态渗透防控工作指引》，明确管控重点。1.加强境外媒体管控。建立境外媒体监测系统，对涉华负面报道实行分级管理。对境外媒体驻华机构实施备案管理，定期开展资质审查。2.强化境外活动监管。对境外非政府组织活动实施分类管理，高风险组织列入重点监控清单。建立境外活动人员数据库，实施动态管理。三、经济安全保障（一）产业链安全。制定《关键产业链安全保护条例》，明确重点保护领域。建立产业链安全评估体系。1.建立产业链安全数据库。收集重点产业链企业信息，实施分级分类管理。对关键环节企业实施重点保护，建立应急转产预案。2.强化技术攻关。设立国家产业链安全专项基金，支持关键核心技术攻关。对突破"卡脖子"技术企业给予税收优惠。（二）金融安全。完善金融风险防控体系。建立跨境资本流动监测系统，强化金融监管协调。1.加强金融监管合作。建立跨部门金融监管联席会议制度，每月召开一次会议。推动金融机构信息共享，建立风险联防联控机制。2.完善金融风险处置预案。针对系统性金融风险制定处置方案，明确处置流程和责任分工。每半年开展一次金融风险处置演练。四、科技安全建设（一）核心技术突破。制定《关键核心技术攻关计划》，明确攻关方向。建立国家科技安全实验室体系。1.建立核心技术储备库。收集整理300项关键核心技术，实施分级保护。对核心技术研发实行保密管理，建立技术封锁预案。2.加强科技人才队伍建设。设立国家科技安全专项人才计划，重点培养密码、网络安全等领域人才。实施科技人员离岗创业支持政策。（二）网络安全防护。完善网络安全防护体系。制定《关键信息基础设施安全保护条例》，明确保护标准。1.建立网络安全监测预警平台。整合网络安全监测资源，建立跨部门信息共享机制。对重大网络安全事件实行分级上报。2.加强网络安全应急能力建设。建立网络安全应急队伍，实施专业化培训。每季度开展一次网络安全应急演练。五、生态安全保护（一）生态安全屏障。构建生态安全屏障体系。制定《生态安全屏障建设规划》，明确建设任务。1.建立生态安全监测网络。在重点生态功能区布设监测站点，建立生态安全数据库。对生态破坏行为实行有奖举报制度。2.完善生态补偿机制。建立跨区域生态补偿标准，对生态保护地区实施财政转移支付。建立生态破坏责任追究制度。（二）资源安全保障。建立资源安全保障体系。制定《战略性资源保障计划》，明确保障措施。1.建立资源储备体系。建立石油、粮食等战略性资源储备库，实施动态管理。对储备资源实行轮换制度，确保储备质量。2.加强资源国际合作。建立资源进口多元化机制，推动资源进口渠道多元化。建立资源进口风险预警机制。六、社会安全治理（一）社会治理创新。完善社会治理体系。制定《社会治理创新行动计划》，明确创新方向。1.建立社会治理综合平台。整合公安、民政等部门数据资源，建立社会治理综合平台。对重点人员实施动态管理。2.推进网格化管理。建立城乡网格化管理体系，明确网格化管理标准。对网格化管理实施绩效考核，考核结果与干部任用挂钩。（二）公共安全防控。完善公共安全防控体系。制定《公共安全防控工作指引》，明确防控措施。1.加强公共安全基础设施建设。在重点地区建设公共安全监控设施，建立视频监控资源共享机制。2.完善公共安全事件处置机制。针对各类公共安全事件制定处置方案，明确处置流程和责任分工。建立公共安全事件责任追究制度。七、文化安全建设（一）文化安全保护。完善文化安全保护体系。制定《文化安全保护条例》，明确保护标准。1.建立文化安全监测体系。收集整理文化领域安全信息，建立文化安全数据库。对文化安全风险实行分级管理。2.加强文化遗产保护。建立文化遗产保护名录，实施分级保护。对文化遗产破坏行为实行刑事追究。（二）文化自信培育。完善文化自信培育体系。制定《文化自信培育行动计划》，明确培育措施。1.加强文化教育。将文化安全纳入国民教育体系，编写文化安全教材。实施文化安全教育师资培训计划。2.推动文化创新。设立文化创新专项基金，支持文化创新项目。建立文化创新激励机制，对优秀文化创新成果