JJF(鄂) 202-2026 钢铁行业碳计量审查（评估）规范

JJF(鄂)202—2026钢铁行业碳计量审查(评估)规范钢铁行业碳计量审查(评估)规范JJF(鄂)202—2026主要起草单位：中钢武汉安全环保研究院股份有限公司四方光电(武汉)仪器有限公司胡小娟(中钢武汉安全环保研究院股份有限公司)陈卉(中钢武汉安全环保研究院股份有限公司)万迎峰(中钢武汉安全环保研究院股份有限公司)韩晶(中钢武汉安全环保研究院股份有限公司)潘书婷(中钢武汉安全环保研究院股份有限公司)赵婷婷(中钢武汉安全环保研究院股份有限公司)王彩云(中钢武汉安全环保研究院股份有限公司)朱小俊(宝武集团鄂城钢铁有限公司)王和喜(宝武集团鄂城钢铁有限公司)涂军(湖北省计量测试技术研究院)张钰(湖北省计量测试技术研究院)易祥(武汉钢铁有限公司)李刚(武汉钢铁有限公司)郭悦(武汉科技大学)戴方钦(武汉科技大学)刘志强(四方光电(武汉)仪器有限公司)石平静(四方光电(武汉)仪器有限公司)王旭(大冶华鑫实业有限公司)金锋(中钢设备有限公司)杨美凤(中钢设备有限公司)JJF(鄂)202—2026 1范围 12引用文件 13术语和定义 4审查(评估)管理 24.1基本原则 24.2审查(评估)组织 3 34.4审查(评估)边界 34.5审查(评估)方法 35审查(评估)内容 5.1碳计量管理 45.2碳计量人员 5 65.4碳计量数据 5.5碳计量自查 6审查(评估)程序 6.1单位准备 6.2资料审查(评估) 6.3现场审查(评估) 6.4结论确定 6.5结果处理 附录A碳计量审查(评估)工作流程图 附录B温室气体排放总量相对扩展不确定度要求 附录C碳计量管理用图/表(格式) 附录D审查(评估)记录表(格式) 3附录E碳计量审查(评估)报告(格式) 审查(评估)报告附件1审查(评估)情况汇总表 JJF(鄂)202—2026Ⅱ审查(评估)报告附件2单位碳计量审查(评估)不符合项报告66Ⅱ为保障钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场后，碳数据真实、准确、合条例》(国务院令第775号)、《能源计量监督管理办法》(国家市场监管总局令第31号)、《关于印发建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案的通知》 (国市监计量发〔2022〕92号)等相关规定，制定《钢铁行业碳计量审查(评估)规范》(以下简称本规范)。1钢铁行业碳计量审查(评估)规范1范围本规范规定了钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场或碳排放权交易试点单位开展碳计量工作要求，以及对其开展碳计量审查(评估)的程序与方法。本规范适用于政府计量行政部门对钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场或查技术机构或碳计量评估技术机构开展碳计量审查(评估),其他相关单位的碳计量审查(评估)可参照本规范执行。JJF2309重点排放单位碳计量审查规范GB/T32151.5温室气体排放核算与报告要求第5部分：钢铁生产企业用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本规范。注：本部分涉及的温室气体为二氧化碳(CO₂)。[GB/T32151.5-2015,定义3.1,有修改]2室气体排放(清除)的数量、质量、效率的准确测量而开展的各类计量技术和管[JJF2309-2025,定义3.1]具有相关审查能力且通过政府计量行政主管部门授权的技术机构。[JJF2309-2025,定义3.5]具有相关评估能力且通过政府计量行政主管部门确认或企业委托的技术机的审核(评估)与检查。单位所要求实现的为保证碳计量数据准确可靠的总体要求。[GB/T32151.5-2015,定4审查(评估)管理1)遵守计量法律、法规和技术规范的原则；2)遵循国家温室气体排放核算方法与报告指南的原则；33)参与碳排放核算(核查)的计量数据可溯源的原则；4)基于证据的方法原则；5)独立、公正、保密的原则。4.2审查(评估)组织定，组织审查(评估)组，对照本规范要求，对单位碳计量进行审查(评估),1)下发碳计量审查(评估)任务给企业；2)追踪企业审查(评估)任务的完成情况；3)组建碳计量审查(评估)组，将企业填写的资料分发给审查(评估)组4)查看已完成的审查(评估)报告和分析；5)下发审查结果。4.3审查(评估)组审查(评估)组由组长和相关技术专家组成。审查(评估)组实行组长负责1)制定审查(评估)计划，决定审查(评估)方式；2)对审查(评估)组成员进行工作分工；3)与被审查(评估)单位联络协调；4)审定并提交审查(评估)报告。4.4审查(评估)边界审查(评估)的边界以现行有效的企业温室气体排放核算与报告指南(以下简称“指南”)中确定的核算边界为准。4.5审查(评估)方法碳计量审查(评估)是在单位自查的基础上，通过资料审查(评估)和现场审查(评估)相结合的方式开展。审查(评估)过程以“指南”为技术基准，重估)。通过审查(评估),有效保障碳排放量核算过程中数据溯源链的完整性、45审查(评估)内容1)对本单位碳计量工作负总责；2)向单位宣传贯彻碳计量的重要性和碳计量法律法规的要求；3)组织制定碳计量目标；4)确保实现碳计量目标所需资源的有效配置；5)决定改进碳计量工作的措施。b)分管负责人1)确保按本规范要求，建立、实施碳计量管理制度；2)组织对碳计量工作实施情况进行自查；3)提出改进碳计量工作的建议。1)组织落实本单位碳计量管理工作；2)对本单位碳计量管理过程及效果进行分析，确保符合相关规定要求；3)落实自查活动和改进措施。d)碳计量岗位单位应设置碳计量管理，碳计量器具检定/校准51)碳计量管理职责；2)碳计量器具配备、使用和维护管理制度；3)碳计量器具周期检定/校准管理制度；4)碳计量人员配备、培训和考核管理制度；5)碳计量数据采集、处理、统计、分析、报告和应用管理制度；6)碳计量工作自查和改进制度。5.1.4.1单位应根据计量法律法规、强制性规范文件要求和本单位减排目1)确保碳计量器具配备、周期检定/校准、使用等符合相关要求；2)确保碳计量人员配备、培训等符合相关要求；3)确保碳分类计量符合相关要求；4)确保碳计量符合现行有效的企业温室气体排放核算与报告指南和国家计5)确保碳计量数据真实、完整、准确和有效应用。5.2.1.1单位应根据工作需要配备足够的专业人员从事碳计量管理工作，5.2.1.3单位应设专人负责碳计量数据采集、处理、统计、分析、报告、65.2.2人员培训与资质5.2.2.1单位从事碳计量管理1单位从事碳计量管理，碳计量器具维护，碳计量数据采集、处理、统计、分析、报告等人员应至少有1人具备3年以上相关专业工作经历(包括但不限于计量、能源、环境工程、化学化工、冶金工程等)或理工科相关专业高级技术职称或具有碳排放管理员证书，并应为长期聘用人员。场政策、碳交易规则等，培训频次每年不宜少于1次。注：单位从事计量检定/校准等人员应至少1人取得二级(含)以上注册计量师资格证书或具备温室气体排放测量相关专业领域(可参考《碳排放管理员国家职业标准》中涉及的专业知识领域)3年以上工作经历。5.2.2.3单位应建立碳计量工作人员技术档案(附录碳计量器具的配备应符合JJF(鄂)XX—20XX《钢铁企业碳计量器具配备和管理技术规范》第6章碳计量器具配备要求。5.3.2.2单位应建立碳计量器具一览表(附录C表C.的计量范围、计量种类、器具名称、型号规格、测量范围、准确度等级/最大允许误差/测量不确定度、生产厂家、启用时间、出厂或存放地点、用途、检定/校准周期、状态(如合格、准用、停用)、最近检定/校准时间、检定机构等信息，并绘制碳源流向图、计量点网络图(格式可参照附71)碳计量器具采购合同；2)碳计量器具使用说明书；3)碳计量器具出厂合格证；4)碳计量器具最近两个连续周期的相关检定/校准证书或记录；5)碳计量器具维修保养记录；6)碳计量器具其他相关信息。5.3.2.4在用碳计量器具应在明显位置粘贴与碳计量器具一览表编号对应的标 (鄂)XX—20XX《钢铁企业碳计量器具配备和管理技术规范》第7章碳计量器隔离存放，加贴明显的标签或标志，排查不符合原因，经再次检定/校准符合要81)碳计量采集数据应与碳计量器具实际测量结果相符，或按照规定的方法2)对不同源流相关参数按企业温室气体排放核算与报告指南规定的频次定3)单位应加强在线数据存储和传输管理，宜采用5G、物联网、区块链等创1)采集时间、方式、频次应相对稳定，以消除因采集不一致带来统计数据2)应满足计算和统计单位产品温室气体排放量、3)采集应满足政府温室气体排放管理的需求。4)委托外部检测的数据，应满足现行有效的企业温室气体排放核算与报告1)人工采集，使用规范的数据采集记录(抄表记录)格式，由数据采集人2)自动采集，利用计算机技术实现碳计量数据的网络化管理，及时采集碳3)技术服务机构计量。委托具备中国计量认证(CMA)资质的技术服务机5.4.1.4碳计量采集应按照标准1)使用合格的碳计量器具；2)应用经确认有效的采集标准、规范、程序和记录表格格式；3)具备所要求的环境条件；94)使用具有资格能力的人员；5)合适的结果报告方式。应不低于5年，记录内容包括：1)使用的碳计量器具、采集依据、环境条件等相关信息；2)碳计量采集原始数据；3)数据计算方法及结果；4)采集、复核(审核)人员签字，必要时应有审核人员签字；5)采集日期和时间。5.4.2.1碳计量原始数据不得随意更改，数据需修改的5.4.2.4单位应按照现行有效的企业温室气体排放5.4.3.1单位应将碳计量数据作为统计调查、统计5.4.3.3制定年度碳计量目标和实施方案，应以碳计5.4.3.4单位应利用碳计量数据进行温室气体排放5.4.3.5单位宜按照现行有效的国家计量技术规范或企业温室气体排放核算与足附录B要求。具备实测法获取温室气体排放量的单位，宜定期通过实测法对注：校验周期宜为每年一次。5.5.4针对自查发现的问题，企业应及时进行整改，并对整改的效果进行验证，6审查(评估)程序碳计量审查(评估)的通知后，单位应按要求报送以下自查资料：1)本单位基本情况和组织机构设置框图；2)碳计量工作自查报告(格式见附录E);3)碳计量管理制度；4)碳计量管理用图/表(格式见附录C)5)碳计量器具连续两个周期的检定/校准证书；6)审查期内的碳核查报告、碳排放数据原始记录、计量器具溯源证书等；7)审查期内的数据质量控制方案；8)温室气体排放总量相对扩展不确定度分析报告等。6.1.2需要进行现场审查(评估)时，单位应保证现场审查(评估)时处于正常6.2资料审查(评估)6.2.1审查(评估)组应依据本规范要求，对单位报送的自查资料进行全面审查，确认其准确性和可信度，需要进行现场审查(评估)的要为抽样调查做好准备。6.2.2经审查(评估)组审查认可的单位碳计量自查结果，可直接运用于单位碳计量审查(评估)报告。6.2.3资料审查(评估)后，无需进行现场审查(评估)的，审查组应填写《审查(评估)记录表》(格式见附录D),编制《碳计量审查(评估)报告》(格式见附录E)、《审查(评估)情况汇总表》(格式见附录E审查(评估)报告附件1)。对审查(评估)发现的不符合项，应编制《单位碳计量审查(评估)不符合项报告》(格式见附录E审查(评估)报告附件2)。6.3现场审查(评估)6.3.1审查(评估)组在资料审查基础上，依照本规范制定现场审查计划并通知被审查单位做好准备。审查(评估)计划包括目的、内容、程序、时间、人员分6.3.2现场审查(评估)采取资料审核、抽样调查、现场观察、现场提问、现场6.3.4现场审查(评估)程序由审查(评估)组组长主持，被审查(评估)单位负责人、碳计量管理有关人员和审查(评估)组成员参加。会议内容包括：审查(评估)组通报审查(评估)计划，被审查(评估)单位介绍基本情况和碳计量工作情况。6.3.4.2分工审查(评估)审查(评估)组人员按照分工开展现场审查(评估),填写《审查(评估)记录表》(格式见附录D)。分工审查(评估)结束后，审查(评估)组对审查(评估)情况进行汇总，编制《审查(评估)情况汇总表》(格式见附录E审查(评估)报告附件1),确定审查(评估)结论。对审查(评估)发现的不符合项，应编制《单位碳计量审查(评估)不符合项报告》(格式见附录E审查(评估)报告附件2)。审查(评估)组与被审查(评估)单位负责人就审查(评估)情况和结论交换意见，对存在分歧的问题，审查(评估)组应在现场做进一步核实确认，保证由审查(评估)组组长主持，被审查(评估)单位负责人、碳计量管理有关人员和审查(评估)组成员参加。会议内容包括：审查(评估)组通报现场审查 (评估)情况和结论，被审查(评估)单位负责人签字确认。6.3.4.6编制审查(评估)报告现场审查(评估)结束后，由审查(评估)组组长根据审查(评估)汇总情况和现场审查(评估)时确定的审查(评估)结论，编制《碳计量审查(评估)报告》(格式见附录E)。6.4.1《碳计量审查(评估)记录表》(格式见附录D表D.1)列出46项内容，每一项的评定结论分“符合”、“不符合”、“不适用结论为“符合”;不符合条款要求，结论为“不符合”;条款要求对被审查(评估)单位不适用，结论为“不适用”。级”、“C级”三级。单项评定结论全部为“符合”,审查(评估)结论为“A级”;含“应”要求的条款评定结论全部为“符合”,其他条款有1项及以上评定结论为“不符合”,审查(评估)结论为“B级”;有1项及以上含“应”要求的条款评定结论为“不符合”,审查(评估)结论为“C级”。6.5.1单位碳计量审查(评估)结束后，审查(评估)组向组织审查(评估)的查(评估)报告》(格式见附录E)、《审查(评估)情况汇总表》(格式见附录E审查(评估)报告附件1)、《单位碳计量审查(评估)不符合项报告》 (格式见附录E审查(评估)报告附件2)等资料。审查(评估)机构根据审查(评估)组提交的审查(评估)资料，填写审查(评估)意见后向单位出具《碳计量审查(评估)报告》(格式见附录E)、《审查 (评估)情况汇总表》(格式见附录E审查(评估)报告附件1)、《单位碳计量审查(评估)不符合项报告》(格式见附录E审查(评估)报告附件2)行政部门组织审查组对单位整改情况进行资料或现场确认。对C级重点排放单附录A碳计量审查(评估)工作流程图政府部门下发通知到企业企业提交自查资料到政府部门政府部门成立审查组并分发材料审查组长进行审查任务分配审查组对资料进行初步审核审查组列出资料情况反馈企业企业按照资料情况进行补充审查组对资料进行再次审核需要现场审查制定审查计划开展现场审查无需现场审查审查组出具碳计量审查报告政府部门对结果进行审核下达审查结果告知书下发整改情况企业按照整改要求进行整改完成碳计量审查工作图A.1政府计量行政部门组织的碳计量审查工作流程图(参考件)料再次提交资料审查组对资料审查组对资料审查组列出资料情况反馈企业资料符合要求审查组对资料审查组对资料无需现场审查审查组出具碳计量审查报告《碳计量审查报告》《审查情况汇总表》《单位碳计量审查不符合项报告》图A.2碳计量审查技术机构组织的碳计量审查工作流程图(参考件)评估技术机构与企业确认评估事项企业提交资料到评估技术机构评估技术机构成立评估组并分发材料评估组长进行评估任务分配再次提交资料评估组对资料进行初步审核评估组列出资料情况反馈企业企业按照资料情况进行补充评估组对资料进行再次审核制定评估计划开展现场评估评估组出具碳计量评估报告评估技术机构对结果进行审核形成评估意见《碳计量评估报告》《评估情况汇总表》《单位碳计量评估不符合项报告》完成碳计量评估工作注：本图仅供参考，企业可结合自身实际需求，与碳计量评估技术机构协商确定具体工作内容、形式及成果。图A.3碳计量评估技术机构组织的碳计量评估工作流程图(参考件)JJF(鄂)202—2026附录B温室气体排放总量相对扩展不确定度要求二氧化碳气体排放当量t/(万t/年)相对扩展不确定度(Urel,k=2)展不确定度评定方法可参照现行有效的相关国家计量技术规范。附录C碳计量管理用图/表(格式)XXXX有限公司XXXX有限公司共1页第1页上一级计上一级计量器具本级计量器具下一级计量器具计量标准名称：不确定度或准确度等级或最大允许误差：保存机构：检定或校准方法计量标准名称：测量范围：不确定度或准确度等级或最大允许误差：检定或校准方法计量器具名称：测量范围：计量器具名称：测量范围：不确定度或准确度等级或最大允许误差：测量范围：不确定度或准确度等级或最大允许误差：图C.1××××钢铁企业检定装置量值传递/溯源框图(参考件)XXXX有限公司上一级计量器具计量标准名称：计量标准名称：不确定度或准确度等级 不确定度或准确度等级碳计量器具对象编制审核日期烧结转炉炼钢发电设施其他工序层级转炉煤气烟煤含碳产品焦炉煤气高炉煤气电力焦炭企业层级电炉炼钢焦化图C.3××××钢铁企业碳源流向示意图(参考件)供应商煤库/仓库煤库/仓库煤库/仓库采样实验室煤库/仓库代号器具名称型号规格安置地点图C.4a)××××钢铁企业化石燃料/含碳原料碳计量器具配备及计量点网络图(参考件)实验室准确度热风炉高炉煤气柜高炉生产工序生产工序安置地点加热炉加热炉图C.4b)××××钢铁企业煤气碳计量器具配备及计量点网络图(参考件)轨道衡、皮带秤、流量计等)系统平台各生产部门责任人：张三…统计报表数据校验、核对、审核、溯源等全流程数据质量控制工序生产报表能源平衡表财务报表检化验数据表决策输出注：本图为参考样式，企业可结合实际情况调整绘制。活动数据(工序层级：洗精煤、无烟煤、烟煤、焦炭、煤气等)活动数据(企业层级：洗精煤、无烟煤、烟煤、焦炭、各类含碳原料等)内部管理与优化(碳核算、工序对标、减排分析)产品产量量、外销粗苯/焦油等)排放因子相关(干燥无灰基挥发分、低位发热量等)对外合规与交易(碳核查、交易履约、碳足迹)战略决策支持(成本分析、低碳技术)台账制造执行系统能源管理系统财务部门责任人：张三采购部门责任人：张三能源中心责任人：张三技术中心责任人：张三数据采集层数据汇集层数据处理层数据应用层远程计量系统检化验系统图C.5××××钢铁企业碳计量数据流转图(参考件)表C.1碳计量人员一览表(参考件)人员姓名工作部门岗位培训1最高管理者2…表具检定/校准岗位表具检定/校准岗位…填表人(签字):审核人(签字):填表日期：表C.2碳计量器具一览表(参考件)计量范围参量名计量器具名称型号规格测量范围(如校准)生产厂家启用时间出厂编号管理编号使用准间校准时间 停用)检定机构台账 表名称)备注设备精度校验精度企业层级消耗化石第种固体燃料活动数据12…热量2水分i活动数据热量第i活动计量范围参量名计量器具名称型号规格测量范围(如校准)生产厂家启用时间出厂编号管理编号数据记录频次使用准间校准时间 停用)检定机构台账表名称)备注设备精度校验精度数据热量工业第p种碳酸盐活动数据活动数据第q种含活动数据表C.2(续)计量范围参量名计量器具名称型号规格测量范围(如校准)生产厂家启用时间出厂编号管理编号使用准间校准时间 停用)检定机构台账表名称)备注设备精度校验精度碳原料产品隐含的排放第k种含碳产品产品间接电力活动数据热力活动数据温度压力产品粗产品计量范围参量名计量器具名称型号规格测量范围(如校准)生产厂家启用时间出厂编号管理编号数据记录频次使用准间校准时间 停用)检定机构台账表名称)备注设备精度校验精度钢生铁外销量粗苯[外销量焦油外销量工序层级工序第种化石燃料活动数据焦炭烧结工序第s种活动数据表C.2(续)球团工序计量种类萍图菜活动数据量名参量名参准确度等级/最大允许误差校准方式实物/砝码校准)飞画平册血中鉴瞄数据缺失处理方式安装使用检定周期准间检定周期准间最近校准时间中验士状态(合格停用)台账编号表名台账编号表名助计量范围参量名计量器具名称型号规格测量范围(如校准)生产厂家启用时间出厂编号管理编号数据记录频次使用准间校准时间 停用)检定机构台账表名称)备注设备精度校验精度炼铁工序第种化石燃料活动数据生铁转炉炼钢工序第z种化石燃料活动数据粗钢计量范围参量名计量器具名称型号规格测量范围(如校准)生产厂家启用时间出厂编号管理编号数据记录频次使用准间校准时间 停用)检定机构台账表名称)备注设备精度校验精度电炉炼钢工序第d种化石燃料活动数据粗钢掺烧自产二次能源的化电设f活动数据热量发电参量名方式 (如砝码校准)使用准间校准时间 停用)检定机构台账表名称)施量供热量温度压力填表人(签字):审核人(签字):填表日期：附录D审查(评估)记录表(格式)表D.1碳计量审查(评估)记录表序号工作记录改善建议备注不符合不适用1理5.1.1总则单位应建立健全碳计量管理制实、完整、准确。1.核查企业的碳计量管理制度或任命文件或其他文件，是否明计量主管部门和碳计量岗位。2.依据企业的碳计量管理制度或任命文件或其他文件，是否明作的分管负责人、碳计量主管部门和碳计量各岗位的碳计量管理职责、权限和相互隶属关系。1.碳计量管理制度(需包含组织架构或组织架构相关文件);2.碳计量人员岗位职责说明书/职责文件或相关的制度文件等。□□2组织与管理构单位应明确碳计量工作的领导，量岗位，并以文件形式明确规定其职责、权限和相互隶属关系。3管理职责1)对本单位碳计量工作负总责；2)向单位宣传贯彻碳计量的重要性和碳计量法律法规的要求；3)组织制定碳计量目标；4)确保实现碳计量目标所需资源的有效配置；5)决定改进碳计量工作的措施。查看有关碳计量管理的活动记1.是否将满足本规范及其他碳计量管理法律法规要求的重要内贯彻实施。1.最高管理者主持的纪要或培训记录(含签到、课件等)及内部传达记录；□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注3.能确保实现碳计量目标所需的人力资源、信息资源、计量器具、环境条件等资源或条件，已有效实施碳计量和管理。3.正式发布的年度碳计量目标文件(量化指标、签发页等);(可参考附录C表力、教育、专业资格、培训、技能、经验、劳动合同等相关证明材料；5.碳计量器具一览表(可参考附录C表定/校准证书或记录；系统、计量器具等)相关的年度预算批准文件或项目实施等相41)确保按本规范要求，建立、实施碳计量管理制度；查看有关碳计量管理的活动记录，确认碳计量工作的分管负责人：1.由分管负责人主持□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注进行自查；3)提出改进碳计量工作的建议。1.是否按本规范及其他碳计量管理的法律法规的要求，组织制定碳计量管理制度，并已在企业内贯彻实施；2.是否组织对碳计量工作开展情况进行自查；3.是否对最高管理层提出改进作通知、审批材料、制度培训等过程文2.年度/季度碳计量自查方案或计划、开展知、碳计量工作自查报告等相关材料；3.向最高管理者汇报5c)主管部门1)组织落实本单位碳计量管理2)对本单位碳计量管理过程及效果进行分析，确保符合相关规定要求；碳计量管理工作；是否利用某种形式，如自查活动等，定期或不定期的系统分析碳计量管理各主要环节及其各项活动过程，确定各环节和过程的碳计量需求，1.碳计量管理工作的年度工作计划、落实文件或相关会议纪要2.年度/季度碳计量自查方案或计划、开展碳计量自查工作的通知、碳计量工作自查报告等相关材料；□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注6d)碳计量岗位据采集、处理、统计、分析、报告和应用等岗位，并明确其职责管理人员的岗位职责，是否齐全，并与单位碳计量工作现状相吻合。1.碳计量岗位职责说明书/职责文件或相关的制度文件等；的支撑材料，如人员资质证明、培训计划与记录、计量器具台账、检定/校准证书或记录、数据采集记录、统计报表、分析报告等材料。□□□7管理制度改进其有效性。管理制度应形成文件，传达至有关人员，被其理1.检查企业各类制度的具体内范规定的要求。1.相关的全套碳计量管理制度；2.碳计量管理制度的发放记录、培训记录等相关材料；3.碳计量管理制度执行的相关证明材料，如器具检定/校准证书或记录、维护保养记录、数据采集/核算/□□8碳计量管理制度至少应包括下1.检查企业有关碳计量管理制□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注1)碳计量管理职责；护管理制度；理制度；核管理制度；5)碳计量数据采集、处理、统责；碳计量器具配备、使用和维定/校准管理制度；碳计量人员计量数据采集、处理、应用、质量控制管理制度；碳计量工作自查和改进制度等六个方面。2.检查各类制度的具体内容和具有可操作性。9碳计量目标单位应根据计量法律法规、强制性规范文件要求和本单位减排目标，确定碳计量目标并形成文1.依据有关法律、法规、政策及有关标准，检查企业的管理文件，核查是否制定了碳计量目2.检查制定的碳计量目标是否3.通过检查碳计量目标的贯彻、碳计量目标在企业内部是否得到了沟通和理解，并能贯彻执行。1.正式发布的年度碳计量目标文件(量化指标、签发页等);2.碳计量目标的实施与考核证明材料，如目标宣贯记录(含会议纪要等),与碳计量目标相关的日常点检、巡查、数据记录等，目标考核结果记□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注发布，至少应包括下列内容：1)确保碳计量器具配备、周期求；2)确保碳计量人员配备、培训等符合相关要求；3)确保碳分类计量符合相关要4)确保碳计量符合现行有效的企业温室气体排放核算与报告指南和国家计量技术规范要求；5)确保碳计量数据真实、完整、1.检查碳计量管理文件，确认碳计量目标是否由最高管理者授2.检查制定的碳计量目标，确认1)确保碳计量器具配备、周期检定/校准、使用等符合相关要2)确保碳计量人员配备、培训等符合相关要求；3)确保碳分类计量符合相关要企业温室气体排放核算与报告指南和国家计量技术规范要求；5)确保碳计量数据真实、完整、□□□行评价。相结合，评价周期宜为每年一1.检查企业有关碳计量管理文件，对每一项碳计量目标是否制定了具体的评价方法。2.检查企业有关碳计量管理记录，是否按制定的评价方法，定1.与碳计量目标相对明，且其应与碳计量目标文件同步下发；□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注2.碳计量目标年度/季度/月度等完成情况的相关证明材料。员人员单位应根据工作需要配备足够的专业人员从事碳计量管理工作，保证碳计量职责和管理制度落实到位。岗位设置的要求，核查碳计量人员的配置情况，不管是专职人员量工作的需求。1.碳计量人员岗位职责说明书/职责文件或相关的制度文件等；2.碳计量人员一览表(可参考附录C附表力、教育、专业资格、培训、技能、经验、劳动合同等相关证明材料；3.碳计量器具一览表(可参考附录C表校准证书或记录、自行检定/校准的资质证明及操作规程等相关材料。□□□量器具的检定/校准，确保计量1.核查企业碳计量人员的配置计量器具的配备、使用、检定/校准、维护、报废等管理工作。2.对碳计量器具自行检定/校准的，检查其是否按计量技术法规的规定实施检定/校准。□□□告应用和保存工作。□□□人员检查企业碳计量人员的技术档(可参考附录C表□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注培训与资质统计、分析和报告等人员，应掌握从事岗位所需的专业技术和务能力，定期接受培训，并按有关规定持证上岗。1单位从事碳计量管理，碳计量至少有1人具备3年以上相关专术规范要求、温室气体排放报告和核查操作技能、碳市场政策、1.碳计量管理人员是否通过相关部门的培训考核；2.碳计量器具的维护人员，是否经过培训，具有相应的能力；3.碳计量的自查人员，是否通过含有本规范的培训考核；4.碳计量采集、数据统计分析和报告等人员，是否通过含有关知识的培训，掌握其从事岗位所需的专业技术和业务知识；5.当政府行政部门对上述人员有岗位资质要求的，是否按规定持证上岗。力、教育、专业资格、培训、技能、经验、劳动合同等相关证明表D.1(续)序号工作记录改善建议备注单位从事计量检定/校准等人员应通过相关培训考核，取得相应职业标准》中涉及的专业知识领对于企业的碳计量器具进行自主检定/校准的，检查其从事碳计量器具检定/校准的人员是否按规定持证上岗。□□□术档案，保存其能力、教育、专业资格、培训、技能和经验等记检查企业碳计量人员的技术档□□□具查看企业的碳计量器具台账，与照，检查计量器具的配备是否满足相关要求。1.覆盖全流程的碳计量管理制度文件，按制度规定执行各环节的原始记录，如申购与验收记录、保管与□□□单位应对碳计量器具配备、申1.核查企业的碳计量器具管理制度，是否覆盖碳计量器具的申□□■表D.1(续)序号工作记录改善建议备注管理校准、维护、报废等环节形成制需要和在用碳计量器具的量值术实现碳计量器具的信息化管/校准、维护、报废等环节进行控制，以防碳计量器具的误用、错用、损坏和改变其计量性能，确保在用碳计量器具的量值准确可靠。3.核企业是否利用计算机技术实现碳计量器具的信息化管理。与维护记录、报废记2.碳计量器具一览表(可参考附录C表附录C图C.3);计量点网络图(可参考附录C图C.4);系统的相关材料，如碳计量模块、系统操作手册、系统相关界(附录C表C.2),表中应列出计量器具的计量范围、计量种/测量不确定度、生产厂家、启用时间、出厂编号、管理编号、安装使用或存放地点、用途、检定1.检查企业的碳计量管理文件，是否具有完整的碳计量器具台2.检查企业的碳计量器具台账或一览表，列入的碳计量器具种类是否齐全。3.检查企业是否编制了相应的碳源流向图、计量点网络图等，是否覆盖按源流和排放类型分□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注定机构等信息，并绘制碳源流向图、计量点网络图(格式可参照附录C图C.3、图C.4),相关资料应保存完整。否齐全、一致。单位应建立碳计量器具档案，内容包括：1)碳计量器具采购合同；2)碳计量器具使用说明书；3)碳计量器具出厂合格证书；4)碳计量器具最近两个连续周期的检定/校准证书或记录；5)碳计量器具维修保养记录；6)碳计量器具其他相关信息。C.2),提供相对应的档案材料，若企业采用集中采购模式，需提供相应的采购协议□□□粘贴与碳计量器具一览表编号标识，以备查验和管理。1.依据碳计量器具一览表，检查器具一览表编号对应的标识和具检定/校准状态标识的正确1.碳计量器具一览表(可参考附录C表识实物证据，如带有具照片集、视频等；3.状态标识信息一般□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注名称、检校日期、有效日期、检校单位等使用在用碳计量器具应处于有效的企业碳计量器具配备和管理技术规范》中第7章碳计量器具检定/校准的要求。1.核查企业的碳计量管理文件，是否具有完整的碳计量器具量2.检查企业在用碳计量器具的周期检定/校准等情况，确认检定/校准方法和频次等是否符合核算指南、相关规程或规范的要求，且在有效的检定/校准周期内。3.检查碳计量器具的检定证书准或社会公用计量标准。4.核查是否制定碳计量器具周5.属于非强制检定的计量器具，核查提供计量检定/校准的计量技术机构的资格证明或排放单位内部建立计量标准的情况。1.碳计量器具量值传录C图C.1、图C.2);2.碳计量器具一览表(可参考附录C表3.最近两个连续周期的碳计量器具的检定/校准证书或记录；定/校准计划；5.外部计量技术机构的资质证明文件；标准的情况，如计量标准考核证书、技术档案(设备清单、操作规程、溯源维护记□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注强制检定计量器具，是否采取可行的、有效的措施(如自校、比对、定期更换等),检查有关自值的准确性和可靠性。7.属于自行检定/校准且自行确定检定/校准间隔的，检查其是否具有现行有效的控制文件(如计量器具检定/校准间隔的管理程序和校准规范)作为依据，是否建立本企业最高计量标准并关要求。当企业自行制定自校规范的，核查其内容是否齐全，是否经过专家技术审查，并对其预期用途经过验证。7.检定/校准依据的相关规程或规范，需经过技术审查和公开发碳计量器具使用和维护应指定关手册)、检定/校准证书等资料1.核查碳计量器具的使用和维护人员的配置情况，是否有专职人员负责碳计量器具的使用和维护。器具有效的使用说明书(包括制1.碳计量人员一览表(可参考附录C表C.1),相关人员的能力、教育、专业资格、培训、技能、经验、劳动合同等相关证明□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注造商提供的有关手册)以及检定/校准证书等资料。2.碳计量器具有效的使用说明书以及检定/校准证书等资料。结果准确有效。1.核查企业对碳计量器具的受量器具是否在受控的或已知满1.碳计量管理制度或对碳计量器具受控方法有规定的相关文2.碳计量器具的使用说明书或技术规格3.提供碳计量器具有□□□对影响碳计量器具计量性能的他保护装置。1.核查企业有无文件规定对影响碳计量器具计量性能的调整护装置。2.抽查具有调整装置及软件的他保护装置有无改动。1.有相关要求的碳计量管理制度或文件；印及其他保护装置的现场照片/视频(器具的铅封位置、铅封编号及整体状态，需标注时间、地点、器具编号等);□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注3.具有软件密码保护的碳计量器具，提供设定参数的一致性证明材料； 证明改动经授权且已恢复铅封);5.碳计量器具的关键仪表参数清单，并提供相关仪表参数变动的修正依据及相关审结果、超过检定周期/校准间隔、1.查看有关碳计量器具档案或正确的测量结果、超过检定周期1.碳计量器具档案或使用记录；2.碳计量器具的异常情况记录；3.碳计量器具的停用□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注不符合不适用符合要求后才能重新投入使用。计量器具在调整或修理前后的据采集中出现明显的误差风险，2.查看是否予以隔离以防误用，或加贴明显的停用标签或标记，直至修复且经过检定、校准或测试表明能正常工作后才能重新投入使用。3.查看有关碳计量器具档案或其是否保存碳计量器具调整或修理前后的检定/校准原始记理前，如检定/校准结果表明，该器具在以往的数据采集中出必要的纠正，或预防措施。用标签张贴照片等；明材料，如现场照片、隔离记录等；5.碳计量器具的调整或维修记录；6.碳计量器具修正前后的对比，如检定/校准原始记录、关键参数历史台账等；7.碳计量器具的纠正措施实施记录、器具使用碳排放量在线监测系统用于碳排放核算的，宜由具备资质的第三方机构定期维护，检查运行维护记录是否有效。在线监测系统，并核验其是否由具有资质的第三方机构进行定提供相关机构的资质□□1)碳计量采集数据应与碳计量1.检查企业建立的碳计量数据1.碳计量数据相关的□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注据数据采集原则器具实际测量结果相符，或按照篡改数据。温室气体排放核算与报告指南规定的频次定期进行计量数据存，以满足碳计量管理的要求。3)单位应加强在线数据存储和传输管理，宜采用5G、物联网、区块链等创新技术手段强化原始数据防篡改管理，以确保数据在存储、传输过程中不被截取、篡改。管理制度或管理程序是否完善，以保证碳计量数据与实际计量数据是否能追溯到统计报表或伪造或者篡改碳计量数据的问题。3.查看有关碳消耗统计报表，根企业温室气体排放核算与报告指南规定的频次定期进行计量数据采集和记录。靠，并按规定的期限予以保存。5.核查企业是否采用5G、区块链等技术实现测量数据实时采的监控和审计机制，查看是否有定期的检查记录和应对措施，以管理制度或管理程序2.碳计量数据来源于碳计量器具的明细对应表及计算方法；3.碳计量统计数据报4.数据质量控制方案；5.提供在线数据存储和传输管理的相关证表D.1(续)序号工作记录改善建议备注求1)采集时间、方式、频次应相来统计数据的不可比性。2)应满足计算和统计单位产品排放量报告、产品碳足迹评价、计算节能减排技改的温室气体排放减排量等需要。3)采集应满足政府温室气体排5)委托外部检测的数据，应满放核算与报告指南、国家/地方标抽查碳计量数据采集记录，是否1.采集时间、方式、频次应相对统计数据的不可比性。算和统计单位产品温室气体排放量、编制温室气体排放量报告、产品碳足迹评价、计算节能减排技改的温室气体排放减排量等需要。3.核查企业碳计量数据采集应满足政府温室气体排放管理的排放核算与报告指南、国家/地方标准、国家/地方计量技术规范要求。1.碳计量数据采集要求的相关制度或文2.数据质量控制方案；3.碳计量数据流转图(参考附录C图(可参考附录C表5.委托外部检测的数据，需提供相应的检测报告、资质文件等□□□1)人工采集，使用规范的数据采集记录(抄表记录)格式，由式，分别抽查其采集的各种方1.经数据采集人员和复核人员签字确认的□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注式2)自动采集，利用计算机技术实现碳计量数据的网络化管理，及时采集碳计量数据并备份归档。3)技术服务机构计量。委托具备中国计量认证(CMA)资质的量数据。1)人工采集。使用规范的数据采集记录(抄表记录)表格格式，由数据采集人员和复核人员签2)自动采集，利用计算机技术实现碳计量数据的网络化管理，及时采集碳计量数据并备份归3)技术服务机构计量。委托具备中国计量认证(CMA)资质的技术服务机构提供公正的碳碳计量数据采集原始记录，如数据的起止2.碳计量数据流转图(参考附录C图3.碳计量数据自动采集系统的功能介绍、系统日志及数据备份4.技术服务机构的资质文件、委托服务合程序并在受控条件下进行，受控条件包括：1)使用合格的碳计量器具；2)应用经确认有效的采集标准、规范、程序和记录表格格式；3)具备所要求的环境条件；4)使用具有资格能力的人员；1.核查企业对碳计量采集的受范或程序等文件规定。施温室气体排放量的计量和数据采集。1.碳计量管理制度(需明确数据采集的受控条件);条件执行的过程证明文件，如碳计量器具□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注5)合适的结果报告方式。录表格、碳计量人员表C.1)等。求结果，原始记录应填写准确、清晰，保存期限应不低于5年，记录内容包括：1)使用的碳计量器具、采集依据、环境条件等相关信息；2)碳计量采集原始数据；3)数据计算方法及结果；时应有审核人员签字；5)采集日期和时间。集原始记录，核查其记录的正确量原始记录保存期限应不低于5年。1.碳计量原始记录和数据采集原始记录，如数据的起止码、手工记录原始数据等；2.对数据保存时限有相关要求的制度或文□□□数据员、修改时间、修改前和修改后的内容，注明修改的原因，并进行签字确认。依据碳数据统计报表，跟踪抽查具的计量结果；原始记录是否存和修改后的内容和修改的原因，1.碳数据统计报表，对改记录及相关证明材□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注当碳计量器具损坏或安装、拆卸证、评估人员和批准人员、日期等内容。1.对于因碳计量器具损坏或安准或无法统计的，是否制定了相应的评估方案。计量器具损坏或安装、拆卸期间的碳计量数据的可靠性。1.碳计量数据缺失/异常评估方案；记录、碳计量器具故障/更换/拆卸记录单；3.碳计量器具的异常情况记录及评估方案□□□权人员进行审核确认。据是否由授权人员进行审核确认。必要时可检查其数据处理的正确性。1.碳计量原始数据处理过程记录、审核确认记录及其他相关材□□□室气体排放核算与报告指南要算方式符合相关要求。检查企业是否依据现行有效的企业温室气体排放核算与报告指南制定了数据质量控制方案，核对企业数据质量控制方案中式和数据计算方式，与相关要求□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注数据应用1.核查企业是否按统计法律法规的规定建立碳统计报表制度或管理程序，以保证碳统计报表数据能追溯至计量采集记录。以追溯至计量采集记录中的原始数据。3.根据碳统计报表和计量采集记录，检查碳消费统计数据是否正确、完整。4.检查温室气体统计报表，是否按各类源流实行分类计量和统1.碳统计管理制度/程序文件；3.碳计量数据流转图(参考附录C图□□□单位应将碳计量数据作为开展排、碳审计等活动的依据。1.查看企业自主开展的碳盘查、量数据。机构进行开展碳盘查、碳核查、动(碳盘查/碳核查/碳交易/碳减排/碳审计)的证明材料及采用的碳计量数据等；2.外部机构资质与能□□□表D.1(续)序号工作记录改善建议备注资质的证明材料，以确认重点排案，应以碳计量数据为基础，有查看企业制定的年度碳计量目1.年度碳计量目标文件和实施方案；2.碳计量目标制定和完成情况的数据证明3.计量管理措施或者计量改造措施的实施□□□室气体排放分析。根据温室气体排放统计和配额交易情况，定期分析用于能源贸易结算、碳交易告，为节能减排改造提供可靠依据。查看企业有关减排分析的资料，检查企业是否利用碳计量数据措施提供依据。1.企业的减排分析报告及相关的碳计量数据基础材料等；2.减排措施决策及实□□□1.查看单