高校学生创新创业资金管理办法

高校学生创新创业资金管理办法第一章总则第一条为规范我校学生创新创业活动的资金管理，提高资金使用效益，鼓励和支持我校学生积极开展创新创业实践，培养学生的创新精神和创业能力，根据国家及地方相关文件精神，结合我校实际，制定本办法。第二条本办法所称学生创新创业资金（以下简称“双创资金”），是指由学校统筹安排，专项用于支持我校全日制在校学生（含本科生、研究生）开展创新创业项目研发、成果转化、创业实践等相关活动的资金。第三条双创资金管理遵循“公开透明、公平公正、专款专用、注重效益、激励创新、防范风险”的原则，旨在营造良好的创新创业生态环境，激发学生创新活力。第四条本办法适用于我校学生创新创业项目的申报、评审、资金拨付、使用、监督检查及验收等管理工作。第二章管理机构与职责第五条学校成立学生创新创业工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分管校领导任组长，成员包括教务处、科研处、学生工作处、研究生院、财务处、校团委等相关部门负责人。领导小组负责统筹指导全校学生双创工作，审定双创资金管理办法、年度预算、资助计划及重大事项决策。第六条领导小组下设办公室（以下简称“双创办”），设在教务处（或校团委，根据学校实际情况确定），作为日常办事机构。其主要职责包括：（一）组织编制双创资金年度预算草案；（二）受理学生创新创业项目的申报，组织专家进行评审；（三）拟定双创资金资助方案，报领导小组审批；（四）负责双创资金的日常管理、项目跟踪与服务；（五）组织开展资助项目的中期检查、验收与绩效评价；（六）建立健全双创资金管理档案。第七条财务处负责双创资金的预算管理、资金拨付、会计核算和财务管理监督，确保资金规范、安全、有效运行。第八条各学院（系）负责组织本单位学生创新创业项目的宣传、动员、初审推荐工作，并协助双创办做好项目过程管理和指导。第三章资金来源与规模第九条双创资金来源主要包括：（一）学校年度预算专项安排；（二）政府部门专项资助资金；（三）社会捐赠及校企合作funds；（四）其他合法渠道筹集的资金。第十条学校根据发展规划和年度工作重点，合理确定双创资金年度总规模，并纳入学校年度财务预算管理。第四章资助对象与申请条件第十一条资助对象为我校全日制在校学生（含本科生、研究生）作为核心成员（一般为项目负责人及主要参与者）组建的创新创业团队。团队成员应品学兼优，具有良好的道德品质和创新创业精神。第十二条申请双创资金的项目需符合以下基本条件：（一）项目具有较强的创新性和一定的技术含量或商业模式创新，符合国家产业政策和发展趋势；（二）项目具有较好的市场前景、社会效益或学术价值；（三）项目计划书内容完整、条理清晰，具有可行性和可操作性；（四）团队结构合理，核心成员具备相应的专业知识、技能及组织协调能力；（五）项目未获得过学校同类大额专项资金资助，或虽获得过资助但已按要求完成结项且效果良好；（六）遵守国家法律法规及学校相关规定，无知识产权纠纷。第十三条优先支持以下类型项目：（一）具有自主知识产权、技术领先或模式新颖的项目；（二）紧密结合学校学科特色和科研优势的项目；（三）已入驻学校创新创业孵化基地（或众创空间）的项目；（四）曾在国家级、省级各类创新创业竞赛中获奖的优秀项目；（五）能够带动就业，具有较好经济和社会效益的创业实践项目。第五章申请与评审程序第十四条双创资金申报工作一般每年定期组织，具体时间和要求以双创办公布的申报通知为准。第十五条申请流程：（一）项目团队根据申报通知要求，填写《XX大学学生创新创业项目资金申请表》，并附项目计划书、团队成员身份证明、相关成果证明（如有）等材料；（二）项目负责人将申报材料提交至所在学院（系），学院（系）对项目的真实性、可行性及团队情况进行初步审核和推荐；（三）各学院（系）汇总推荐项目后，统一报送至双创办。第十六条评审程序：（一）资格审查：双创办对申报材料进行形式审查，确认是否符合申报条件、材料是否齐全规范；（二）专家评审：双创办组织相关领域专家（可包括技术专家、管理专家、投资专家、财务专家等）组成评审委员会，采取材料评审、现场答辩（或路演）等方式对通过资格审查的项目进行评审。评审专家根据项目创新性、可行性、团队能力、市场前景、预算合理性及预期效益等指标进行独立打分或评议；（三）拟定方案：双创办根据专家评审意见，结合年度资金预算规模，拟定资助项目名单及资助金额方案；（四）审批公示：资助方案报领导小组审定。审定通过后，在学校指定平台进行公示，公示期不少于五个工作日；（五）立项拨付：公示无异议后，学校正式下达立项通知，双创办协同财务处按规定办理资金拨付手续。第六章资金使用与管理第十七条双创资金应严格按照批准的项目预算和规定用途使用，专款专用，不得挪作他用。主要使用范围包括：（一）材料费：项目研发过程中消耗的原材料、辅助材料、元器件、样品、样机等费用；（二）测试化验加工费：项目研发过程中支付给外单位（包括校内实验室）的检验、测试、化验、加工等费用；（三）差旅费：为项目研发、市场调研、参加与项目相关的学术会议或创业交流活动所发生的交通、住宿、伙食补助等费用；（四）会议费/咨询费：为项目开展组织的必要研讨会议费用，或聘请行业专家、技术顾问的咨询指导费用；（五）文献资料费：与项目相关的文献检索、资料复印、论文发表、专利申请等费用；（六）小型仪器设备购置费及租赁使用费：项目研发必需的小型仪器设备购置（一般单价不超过一定限额，具体限额由学校根据实际情况确定）或租赁使用费用；（七）场地租赁费：项目在孵化或初期运营阶段的必要场地租赁费用（已享受学校免费孵化场地的除外）；（八）其他与项目直接相关的、符合财务管理规定的必要支出。第十八条严禁将双创资金用于以下支出：（一）与项目研究开发或创业实践无关的个人消费支出（如娱乐、旅游、餐饮等）；（二）购置与项目无关的固定资产（汽车、高档设备等）；（三）偿还债务；（四）罚款、捐款、赞助；（五）以任何形式侵占、挪用、套取资金；（六）其他不符合国家财经纪律和学校财务制度的支出。第十九条项目负责人是项目资金使用和管理的第一责任人，对资金使用的合规性、真实性和有效性负责。项目团队应建立健全内部财务管理办法，规范原始凭证的收集、整理和保管。第二十条资金拨付一般采取一次性拨付或分期拨付方式。对于资助金额较大或实施周期较长的项目，可根据项目进展情况和阶段性目标完成情况分期拨付。第二十一条项目团队应严格执行国家及学校关于科研经费和财务管理的相关规定，规范报销手续。报销时需提供合法、合规的原始凭证，并注明项目名称及立项编号。第二十二条项目预算一经批准，原则上不作调整。因项目研究内容或实施方案发生重大变更等特殊情况确需调整预算的，须由项目负责人提交预算调整申请，经学院（系）审核同意后，报双创办审批。涉及大额支出科目调整或总预算调整的，须报领导小组审批。第七章项目验收与绩效评价第二十三条项目资助期限一般不超过一年。项目负责人应在资助期满前一个月内，向双创办提交《XX大学学生创新创业项目结项验收申请表》、项目总结报告（含成果清单、经费决算表、财务凭证复印件等），申请结项验收。第二十四条双创办组织专家对项目完成情况、资金使用情况、取得成果及效益等进行验收。验收结论分为“通过验收”、“暂缓通过”和“不通过验收”。（一）按期完成项目计划任务书规定的主要内容，经费使用合理规范，取得预期成果的，为“通过验收”；（二）基本完成项目计划任务书主要内容，但存在一定不足或需补充材料的，为“暂缓通过”，项目团队应在规定期限内完成整改和补充；（三）未完成项目计划任务书主要内容，或经费使用存在严重违规问题，或提供虚假材料的，为“不通过验收”。第二十五条学校建立双创资金使用绩效评价机制，对资助项目的实施过程、成果质量、经济效益、社会效益、人才培养成效以及资金使用效率等进行综合评价。绩效评价结果将作为后续项目申报资格审查、资助额度确定的重要参考依据。第二十六条通过验收的项目，其研究成果（包括论文、专利、软件著作权、技术成果、产品、样机、创业实体等）归学校和项目团队共有（另有约定的除外），学校享有优先使用权和转化权。项目团队发表论文、申请专利时，应注明“XX大学学生创新创业资金资助项目”及项目编号。第八章监督检查与责任追究第二十七条双创办、财务处及各学院（系）应加强对双创资金使用情况和项目进展情况的日常监督与检查。可采取定期检查、不定期抽查、专项审计等方式，确保资金安全有效使用。第二十八条项目负责人及团队成员应自觉接受学校相关部门的监督检查，如实提供项目进展、资金使用等情况和资料。项目实施过程中如发生重大事项变更（如负责人变更、研究内容重大调整、项目中止等），须及时向双创办报告。第二十九条对于在资金使用和管理中出现以下情况之一的，学校将视情节轻重采取责令整改、暂停拨款、收回已拨资金、取消项目负责人及团队成员未来一定期限内申报资格等处理措施；情节严重、涉嫌违法违纪的，将移交学校纪检监察部门或司法机关处理：（一）弄虚作假，骗取、套取双创资金的；（二）擅自变更项目研究内容、预算或资金用途的；（三）无故中止项目或未按规定期限申请结项验收的；（四）经费使用严