建筑工程施工安全监督标准

建筑工程施工安全监督标准一、总则建筑工程施工安全监督是保障人民群众生命财产安全、促进建筑业持续健康发展的关键环节。为规范建筑工程施工安全监督行为，明确监督职责，提升监督效能，防范和遏制生产安全事故，特制定本标准。本标准适用于各类新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程的施工安全监督工作。本标准的制定依据国家有关法律、法规、规章及相关技术标准，旨在为各级住房城乡建设主管部门及其委托的施工安全监督机构（以下统称“监督机构”）开展施工安全监督工作提供统一、科学的指导。监督工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持依法依规、客观公正、科学严谨、注重实效的原则。二、监督机构与人员（一）监督机构职责监督机构应在其法定职责范围内，对本行政区域内的建筑工程施工安全实施监督管理。其主要职责包括：贯彻执行国家及地方有关施工安全的法律法规和技术标准；制定本地区施工安全监督工作制度和细则；对工程项目的施工安全实施监督检查；参与或组织生产安全事故的调查处理；对施工安全违法行为实施行政处罚或提出行政处罚建议；建立施工安全监督档案；推广施工安全先进技术和管理经验。（二）监督人员要求监督人员应具备与其从事的监督工作相适应的专业知识和业务能力，经考核合格后方可上岗。监督人员应忠于职守，秉公执法，清正廉洁，自觉遵守职业道德和工作纪律。在履行监督职责时，应主动出示有效执法证件，保守被监督单位的商业秘密和技术秘密。监督人员应定期参加业务培训和继续教育，不断更新知识结构，提高监督水平。三、监督内容与重点（一）前期准备阶段安全监督1.施工许可与安全条件审查监督：监督机构应对建设单位办理施工许可证时提交的安全生产条件资料进行核查，重点审查施工单位安全生产许可证、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、特种作业人员操作资格证书是否有效，施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.安全技术措施与专项施工方案监督：监督机构应监督施工单位是否针对工程项目特点和风险源编制了有针对性的安全技术措施，并按规定审批。对于危险性较大的分部分项工程，必须监督其专项施工方案的编制、审核、论证、审批程序是否合规，内容是否具有针对性和可操作性。（二）施工过程安全监督1.责任体系与管理制度监督：监督施工单位是否建立健全安全生产责任制度，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。监督安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、事故报告与调查处理制度等是否建立并有效执行。2.危险性较大分部分项工程安全监督：将深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程作为监督重点。监督其专项施工方案的实施情况，检查是否按方案施工，是否落实专职安全员现场监督，是否按规定进行验收。3.高处作业安全监督：检查高处作业平台、脚手架、吊篮、安全网、防护栏杆等安全设施的搭设、验收和使用情况。监督作业人员是否按规定佩戴和使用安全帽、安全带等个人防护用品，是否设置临边洞口防护措施。4.施工现场临时用电安全监督：检查施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，接地接零保护系统是否规范，配电箱、开关箱的设置和使用是否符合标准，电工是否持证上岗。5.起重机械安全监督：检查起重机械的备案登记、安装拆卸告知、检测验收、使用登记等程序是否齐全。监督起重机械的定期检查、维护保养记录，操作人员和指挥人员是否持证上岗，吊装作业是否遵守操作规程。6.消防安全监督：检查施工现场消防责任制是否落实，消防器材是否按规定配备并保持完好有效，易燃易爆物品的管理是否规范，动火作业是否履行审批手续并采取相应防护措施。7.从业人员安全防护与职业健康监督：监督施工单位是否为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督其正确使用。检查施工现场是否存在粉尘、噪音、高温等职业危害因素，以及是否采取了有效的防护措施。8.安全检查与隐患整改监督：监督施工单位定期和不定期开展安全检查的情况，对检查发现的安全隐患是否建立台账、明确整改措施、落实整改责任人、限定整改期限，并对整改情况进行复查。监督监理单位是否履行安全监理职责，对发现的安全隐患是否及时签发监理通知单并跟踪整改。（三）应急管理与事故处理监督监督施工单位是否制定生产安全事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织应急演练。发生生产安全事故时，监督施工单位是否按规定及时上报，是否启动应急预案组织抢救，是否保护事故现场并配合事故调查。四、监督方式与程序（一）监督方式1.日常巡查：监督人员根据监督计划，对工程项目进行不定期的现场巡查，了解施工安全状况。2.专项检查：针对特定时期、特定类型的安全问题或根据上级部署，开展专项安全检查。3.随机抽查：采取“双随机、一公开”方式，随机抽取监督对象和监督人员进行检查。4.旁站监督：对危险性较大分部分项工程的关键工序、关键环节的施工，可进行旁站监督。5.信息化监督：鼓励运用信息化手段，如视频监控、物联网技术等，对施工现场安全状况进行动态监控和远程监督。（二）监督程序1.制定监督计划：根据工程项目规模、类型、风险程度等因素，制定差异化的监督计划，明确监督频次、内容和重点。2.实施监督检查：监督人员按照监督计划和相关标准规范，采取查阅资料、现场核查等方式进行监督检查。检查时应做好记录，对发现的问题拍照或录像取证。3.问题处理与反馈：对监督检查中发现的一般安全隐患，应当场或签发整改通知书，要求施工单位限期整改；对重大安全隐患，应立即签发停工整改通知书，责令施工单位立即停止相关作业，消除隐患。整改完成后，监督机构应进行复查。4.监督记录与归档：监督过程中形成的检查记录、整改通知书、复查意见等资料应及时整理归档，建立健全监督档案。五、监督结果与应用监督机构应定期对本行政区域内建筑工程施工安全状况进行分析评估。监督结果应作为施工单位安全生产信用评价、资质动态管理、招投标资格审查的重要依据。对在施工安全管理中表现突出的单位和个人，可予以通报表扬；对违法违规、安全管理混乱、事故频发的单位，应依法依规进行处理，并记入不良行为记录。六、附则本标准未尽事宜，应遵守国家和地方现行有关法律法规、标准规范的规定。各级监督机