初中八年级道德与法治《国家行政机关》教学设计（第16课时）

初中八年级道德与法治《国家行政机关》教学设计（第16课时）

一、教学目标

本课教学目标依据课程标准、教材内容与八年级学生认知特点制定，旨在促进学生核心素养的全面提升。情感态度与价值观目标方面，通过本课学习，引导学生深刻认识到国家行政机关在国家治理体系中的重要地位，增强对国家机构的认同感与制度自信；通过对政府职权的具体分析，使学生感悟政府工作与人民生活的紧密联系，树立尊重法律、崇尚法治的观念，培养依法行政的意识，理解国家一切权力属于人民的宪法原则，进而形成服务社会、建设法治国家的责任担当。【重要】过程与方法目标方面，本课综合运用案例教学、情境模拟、合作探究等多种教学方法，引导学生从具体生活经验出发，通过分析真实案例、参与角色扮演、开展小组讨论等方式，提升获取信息、分析问题和解决问题的能力，特别是在具体情境中运用所学知识解读政府行为、评价依法行政水平的能力，逐步培养辩证思维与法治思维。知识与能力目标方面，要求学生准确掌握国家行政机关的基本含义、组织体系构成，清晰理解国家行政机关作为国家权力机关执行机关的性质，系统掌握国家行政机关的主要职权类别，重点把握依法行政的原则与基本要求，并能够结合实际说明建设人民满意的服务型政府的意义，最终能够运用所学知识对简单的政府行政行为进行初步分析与评价。【基础】

二、教学重难点

基于课标要求与学情分析，本课教学重点确定为国家行政机关的主要职权与依法行政的基本要求。【重要】【高频考点】行政机关的职权涉及经济、社会、文化、生态等多个领域，是学生理解政府作用的关键；依法行政作为依法治国的核心环节，是培养学生法治意识的重要内容。教学难点则设定为理解国家行政机关与权力机关的内在关系，以及如何在复杂现实中把握依法行政的精神实质。【难点】八年级学生对于国家机关之间的权责关系缺乏系统认知，容易混淆；同时，依法行政的原则性要求与具体行政行为之间的关联需要较高的抽象思维能力，这些都需要教师通过精当的案例与深入浅出的分析加以突破。

三、教学方法

为达成教学目标并突破重难点，本课将采用以探究式学习为主线的多种教学方法。案例教学法贯穿始终，选取贴近学生生活的政府工作实例，引导学生从具体到抽象、从现象到本质进行思考。合作探究法通过小组活动，鼓励学生在互动中交流观点、碰撞思维，共同建构知识。情境模拟法用于重现人民代表大会与政府之间的监督关系，使学生在角色体验中深化理解。此外，讲授法在关键概念和理论要点处发挥精准点拨的作用，确保知识传授的科学性与系统性。多种教学方法的综合运用，旨在激发学生主体性，促进深度学习发生。

四、教学准备

教师课前需进行充分准备。深入研读《宪法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等相关法律条文，确保知识传授的准确性。搜集并筛选典型案例素材，包括正面践行依法行政的典范以及值得反思的反面案例，准备与之相关的视频短片、新闻报道或文字材料。制作多媒体课件，清晰呈现行政机关组织结构图、职权分类表、依法行政要求对比表等。设计学生活动任务单，明确小组讨论议题与角色扮演流程。学生方面，需课前预习教材内容，初步了解国家行政机关的概念；通过新闻媒体或社区观察，收集一项本地政府近期的工作举措或服务项目，为课堂讨论积累感性素材。

五、教学实施过程

（一）导入新课：从生活感受出发，聚焦政府角色

教师首先播放一段精心剪辑的短视频，内容为某城市一天之内与政府工作相关的多个场景速览：清晨环卫工人清扫街道（体现公共服务）、交通警察在路口指挥交通（体现社会管理）、市民在政务服务中心窗口办理营业执照（体现便民服务）、公园里悬挂着“保护生态环境”的宣传横幅（体现环境保护）。视频时长约一分钟，节奏明快，画面贴近学生生活。播放结束后，教师以亲切的口吻提问：“同学们，刚刚视频中出现的这些场景，哪些与政府有关系？你们能说出这些分别是政府的哪些部门在工作吗？”学生结合生活经验纷纷发言，教师适时引导学生思考：“这些政府部门有一个共同的名称，它们都属于国家行政机关。那么，国家行政机关到底是什么？它拥有哪些权力？又要受到哪些约束？今天，我们就一起来学习第16课——国家行政机关。”【重要】此环节设计意图在于从学生熟悉的日常生活切入，激活已有经验，引发探究兴趣，自然聚焦本课主题。

（二）新课讲授：层层深入，构建知识体系

1.国家行政机关的含义与组织体系【基础】

教师承接导入环节，引导学生阅读教材相关内容，并出示《宪法》第八十五条和第一百零五条的规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。”学生齐读法律条文后，教师提出问题：“从这些规定中，你们能概括出国家行政机关最基本的性质是什么吗？”学生思考后回答，教师点拨并明确：国家行政机关的本质属性是“国家权力机关的执行机关”，这一性质决定了它必须执行权力机关制定的法律、决议和决定。【非常重要】

随后，教师利用多媒体动态展示国家行政机关组织体系图。以国务院为核心，逐级延伸出省、市、县、乡四级人民政府，并标注出各级政府的主要组成部分，如国务院的部、委、行、署，地方政府的厅、局、科等。教师结合图示讲解：国务院即中央人民政府，统一领导全国地方各级国家行政机关的工作；地方各级人民政府既要对上一级国家行政机关负责并报告工作，又要对本级人民代表大会负责并报告工作，这种双重负责制体现了我国行政体系的特色。为了加深理解，教师可以举例说明：教育部（国务院组成部门）制定全国教育政策，省教育厅既要执行教育部的政策，又要执行省人大的相关决议，同时还要指导市教育局的工作。学生通过图示和讲解，对国家行政机关“是什么”“由谁组成”有了清晰的框架性认识。

1.国家行政机关的主要职权【重要】【高频考点】

教师过渡：“了解了行政机关是什么，我们再来看看它具体做什么。政府的职权覆盖了社会生活的方方面面。”教师引导学生快速阅读教材，找出行政机关职权的主要类别，并在黑板上或课件中列出：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护。针对每一项职权，教师提供典型案例进行解析。

关于经济调节，教师展示资料：“面对经济下行压力，国务院决定实施减税降费政策，全年为市场主体减负超过2万亿元。”提问：“政府为什么要这样做？这属于哪项职权？”学生分析后，教师总结：政府通过财政、货币政策等手段调节经济运行，保持经济稳定，这体现了经济调节职能。

关于市场监管，教师出示一则本地新闻：市场监督管理局对学校周边商店进行突击检查，查处一批“三无”食品。教师追问：“这一行动有什么意义？体现了什么职权？”学生回答后教师强调：市场监管旨在维护公平竞争的市场秩序，保障人民群众，特别是青少年的消费安全。

关于社会管理，教师播放一段交通警察依法处理交通违法行为的短视频。引导学生思考：交通管理属于社会管理的重要方面，其目的是什么？学生讨论得出：维护社会秩序，保障公共安全。

关于公共服务，教师请学生分享自己课前收集的政府便民举措。有学生提到社区安装了健身器材，有学生提到政务服务中心开设了“周末不打烊”窗口。教师结合学生分享进行升华：公共服务是政府满足社会公共需要、提供公共产品的重要职能，如教育、医疗、社保、基础设施等，其核心是以人民为中心。

关于生态环境保护，教师展示本地河流治理前后的对比照片，并简要介绍“河长制”。提问：“政府在环保中扮演什么角色？”学生明确：政府是生态环境保护的责任主体，必须坚持绿色发展。

在讲解过程中，教师引导学生认识到，各项职权之间相互联系，共同服务于经济社会发展和人民福祉。为了巩固理解，教师可以呈现一个综合案例，如某市为举办大型活动进行的城市综合治理，请学生分析其中涉及了行政机关的哪些职权，并说明各项职权是如何协同发挥作用的。学生小组讨论后交流，教师点评提升。

1.国家行政机关与权力机关的关系【难点】

教师引导：“前面我们了解到，行政机关是权力机关的执行机关。那么，它们在具体运作中究竟是怎样一种关系呢？”教师设计了一个微型的角色扮演活动。将班级学生分为两大组，一组模拟某县人民代表大会代表，另一组模拟该县人民政府官员。教师设定情境：县人大代表在视察中发现，城区部分学校周边交通拥堵严重，存在安全隐患，准备就此问题向县政府提出议案。活动流程如下：首先，人大代表组讨论并起草一份关于加强学校周边交通治理的议案要点，明确要求县政府采取具体措施。然后，政府官员组针对议案要点，讨论并提出执行方案，包括增设交警护学岗、优化交通标识、错时放学等。接着，两组代表进行现场互动，人大代表就方案细节进行询问，政府官员进行答复和说明。最后，教师引导全体学生思考：这一模拟过程体现了人大与政府之间怎样的关系？学生归纳出：政府执行人大的决议，对人大负责，受人大监督。【非常重要】教师进一步补充法律依据，说明人大有权听取和审议政府工作报告，审查和批准预算，以及罢免政府组成人员等监督方式。通过角色扮演，抽象的宪法关系变得具体可感，难点得以突破。

1.依法行政【非常重要】【高频考点】

教师过渡：“政府拥有广泛的职权，但职权不能任意行使。依法行政是政府行使职权必须遵循的基本准则。什么是依法行政？为什么要依法行政？”学生阅读教材，初步理解依法行政即政府及其工作人员行使行政权力必须依据宪法和法律。教师进一步阐释依法行政的核心要义：法定职责必须为，法无授权不可为。这意味着法律授予的职权必须积极履行，法律没有授予的权力绝对不能擅自行使。

为了帮助学生深刻理解，教师展示两个对比鲜明的案例。

案例一（正面）：某市规划局在审批一栋居民楼的建设工程规划许可证时，严格按照《城乡规划法》及相关技术标准进行审查。工作人员发现申请材料中缺少消防审核意见，便一次性书面告知申请人需要补充的全部材料，并耐心解释相关规定。申请人补充材料后，规划局在规定时限内完成了审批，并主动将审批结果在网站上公示。教师提问：“这个案例中，规划局的哪些做法符合依法行政的要求？”学生讨论后，从“依法审查、程序规范、高效便民、信息公开”等方面进行总结。教师顺势引出依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。【非常重要】

案例二（反面）：某镇政府在未与村民充分协商、未依法履行公告程序的情况下，强行拆除了村民的房屋，引发群众强烈不满。网络上出现相关舆情后，上级政府介入调查，发现该镇政府存在程序违法、滥用职权等问题，相关责任人受到严肃处理。教师提问：“这个案例中，镇政府违反了依法行政的哪些要求？造成了什么后果？给我们什么警示？”学生分析得出，镇政府违反了合法行政、程序正当、诚实守信等要求，损害了群众利益和政府公信力。教师强调，依法行政不仅是对权力的约束，更是对公民权利的保障；违反依法行政要求，必须承担相应的法律责任。通过对正反案例的深度剖析，学生深刻体悟到依法行政的极端重要性。

1.建设人民满意的服务型政府【重要】

教师总结前面的学习：“依法行政规范了政府权力的行使，但政府工作的最终目标是服务人民。当前，我国正在努力建设人民满意的服务型政府。”教师播放一段关于“最多跑一次”改革的新闻报道片段，展示群众在政务服务中心便捷办事的场景。结合视频，教师讲解服务型政府的内涵：以人民为中心，将政府职能转变到提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。服务型政府要求政府优化服务流程，创新服务方式，提高行政效率，让群众办事更方便、更舒心。教师鼓励学生结合生活体验，谈谈对“服务型政府”的期待和建议。学生发言踊跃，有的希望医保报销更便捷，有的希望教育资源更均衡。教师肯定学生的思考，并指出建设服务型政府是一个持续改进的过程，需要政府与公民的共同努力。

（三）巩固提升：知行合一，深化理解

为了及时巩固所学，教师设计了一个“政府工作观察员”的课堂活动。提供一则融合多个知识点的综合性材料：某市为创建全国文明城市，市政府部署了多项行动，包括交警部门严查交通违法行为、市场监督管理部门整治农贸市场环境、环保部门开展大气污染专项检查、教育部门组织学生参与文明宣传活动，市政府督查室对各部门工作落实情况进行暗访，并将结果纳入年度考核。同时，市人大代表就创建工作多次提出建议，市人大听取了市政府关于创建工作的专项报告。请学生以“观察员”的身份，运用本课所学知识，对这一系列政府工作进行分析。学生需要指出：市政府行使了哪些职权？体现了依法行政的哪些要求？市人大与市政府之间是什么关系？这一活动将零散的知识点串联起来，促使学生在综合情境中运用知识，提升分析与评价能力。小组讨论后，各组推选代表发言，教师进行点评与补充，特别强调职权划分、依法行政原则、权力机关与行政机关关系等核心要点。【重要】

（四）课堂小结：梳理脉络，升华认知

教师引导学生对本课内容进行结构化梳理。可以提问：“通过今天的学习，你对国家行政机关有了哪些新的认识？请尝试用一句话或一个关键词来概括你的收获。”学生纷纷发言，有的说“政府是为人民服务的”，有的说“政府的权力要依法行使”，有的说“政府要接受人大监督”。教师在此基础上进行系统总结，帮助学生形成完整的认知图景：国家行政机关是权力机关的执行机关，由中央政府和地方各级政府组成；它依法行使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职权，是国家治理的重要主体；行政机关必须对权力机关负责、受其监督；依法行政是政府行使职权的基本准则，要求坚持法定职责必须为、法无授权不可为；政府工作的最终目标是建设人民满意的服务型政府。这一小结既回顾了知识要点，又将情感态度价值观目标落于实处，引导学生理解法治政府建设的意义，增强法治认同。

（五）布置作业：延伸学习，关注现实

为巩固课堂学习效果并引导学生关注社会现实，布置两项课后作业。基础性作业：完成教材配套练习中关于国家行政机关的题目，重点练习职权辨别和依法行政案例分析题，夯实基础知识。拓展性作业：鼓励学生以小组为单位，围绕“身边的政府服务”开展微型社会调查。可以选择一个具体的政府服务窗口（如社区事务受理中心、派出所、税务大厅等），观察其工作流程，了解