《盐源县金河多元林果业发展片区国土空间总体规划（2021-2035年）》

一、规划范围和期限本次金河多元林果业发展片区国土空间总体规划范围为金河镇、平川镇、官地镇、梅子坪镇和右所乡行政辖区，总面积1755.47平方公里，辖区内下辖29个村（社区）。规划层次分为全域和城镇开发边界范围两个空间层次。规划期限为2021—2035年，规划基期年为2020年，近期目标年为2025年。二、规划定位和目标（一）规划定位目标定位：“阳光果香（乡），绿色高地”。紧抓金河县城东大门区位优势，利用金河镇气候冬无严寒、夏无酷暑，适宜居住生活，土地、光热、水资源丰富，拥有温泉、河流、峡谷、果林、古木等多种特色旅游资源的特征，拓展阳光康养，温泉疗养等极具开发价值的文旅项目，并同步助推右所乡万亩索玛花海、土司府旧址等景点打造。功能定位：以金河镇为门户节点，打造阳光果乡，发展以特色果林为主导，旅游度假为支撑的具有区域影响力的多元果林发展区。作好片区生活配套服务；同时考虑民生工程建设，为易地搬迁安置社区提供空间，集聚人口，建设成为布局合理、配套设施齐全、公共交通便捷、生态环境优美的综合性辐射带动片区。（二）规划发展目标至2025年，三条控制线全面落地，耕地保护指标得到落实，生态保护初见成效，土地节约集约利用水平逐步提高，特色果林种植规模化聚集发展，旅游度假产业发展初见成效，片区人居环境更加优美。至2035年，乡村振兴取得决定性进展，特色果林种植及旅游度假产业发展成效显著，土地节约集约利用水平显著提高，中心带动片区发展的格局基本形成，区内基础设施和公共服务设施布局全面优化，乡村人居环境全面提升。三、国土空间总体格局（一）底线约束耕地保有量：至2035年，规划共划定片区耕地保有量3923.19公顷，占片区现状耕地的98.16%（其中金河镇耕地保有量面积不低于8.93平方千米，平川镇耕地保有量面积不低于8.62平方千米，官地镇耕地保有量面积不低于6.86平方千米，梅子坪镇耕地保有量面积不低于7.13平方千米，右所乡耕地保有量面积不低于7.69平方千米）。永久基本农田：划定永久基本农田保护面积1838.61公顷，占片区耕地保有量的46.87%（其中金河镇永久基本农田保护面积不低于4.25平方千米，平川镇永久基本农田保护面积不低于4.77平方千米，官地镇永久基本农田保护面积不低于3.12平方千米，梅子坪镇永久基本农田保护面积不低于3.36平方千米，右所乡永久基本农田保护面积不低于2.89平方千米）。生态保护红线：严格按上位规划要求落实并划定片区生态保护红线面积725.70平方千米，占片区国土面积的41.34%，主要位于片区锦屏山、小高山、柏林山和雅砻江流域等重要的生态敏感区域。（其中金河镇生态保护红线面积6.95平方千米，平川镇生态保护红线面积167.35平方千米，官地镇生态保护红线面积222.28平方千米，梅子坪镇生态保护红线面积323.98平方千米，右所乡生态保护红线面积5.14平方千米）。城镇开发边界：至2035年，划定片区城镇开发边界面积79.79公顷（其中金河镇城镇开发边界面积35.13公顷，平川镇城镇开发边界面积23.37公顷，官地镇城镇开发边界面积2.27公顷，梅子坪镇城镇开发边界面积11.36公顷，右所乡城镇开发边界面积7.66公顷）。其他各类控制线：落实上位规划确定的河道（湖泊）岸线控制线、历史文化保护线等。附图1国土空间“三区三线”规划图（二）全域总体格局落实盐源县构建“五区三屏、一廊一轴、一核五心多支点”的国土空间保护开发格局，切实保护雅砻江流域生态廊道，筑牢粮食安全和生态安全底线。规划形成“一心一屏一廊，一带两区”的片区国土空间总体格局。“一心”指中心镇金河镇；“一屏”指锦屏山-小高山-柏林山生态屏障；“一廊”指雅砻江流域生态廊道；“一带”指金河至平川的产镇村连接带；“两区”指沿江现代农业示范区和山丘特色农业示范区。附图2国土空间总体格局图（三）国土空间功能结构调整规划至2035年，各类农用地面积保持稳定，合理优化调整耕地、园地、林地、草地等用地布局。规划至2035年，坚持底线思维，科学管控建设用地，提高集约节约利用水平：片区城乡建设用地控制在448.66公顷以下，其中城镇建设用地不超过79.79公顷，村庄建设用地不超过368.87公顷；保障交通、电力等区域基础设施用地，区域基础设施用地面积持续增加；其他建设用地基本保持稳定。规划至2035年，其他土地面积在规划期内保持稳定，加强对陆地水域和湿地的保护修复。四、综合支撑体系（一）综合交通衔接并落实《四川省高速公路网布局规划》《四川省普通省道网布局规划》《盐源县农村公路网布局规划》等相关规划，落实区域重大交通设施布局，全面完善农村公路网络，形成以东西向的G7611西香高速、G348国道和南北向的沿雅砻江的S218、S565、乡道形成的交通网络体系。附图3综合交通规划图（二）公共服务设施按照“中心镇、一般镇、中心村、基层村”镇村结构体系，构建不同层级的乡村生活圈，形成中心镇和一般镇错位配置、相互补充的设施配套模式。按照不同层级统筹公共服务设施配置，明确配置内容和标准，强化中心镇的区域服务能力，补足一般镇公共设施短板，完善村庄公共服务设施与基础设施内容，提升城镇和村庄人居环境品质。五、村庄统筹布局（一）村庄布局严格保护耕地资源，顺应农村人口流动趋势和产业发展规律，按照“因地制宜、分类引导”原则，差异化推动乡村地区农民适度聚居，雅砻江沿江地区的农村居民点逐步向沿山缓坡区域聚集，山丘地区的农村居民点采取“大分散、小聚居”的模式布局，同时采取“镇村一体”的模式，推动城镇周边的农村居民点集中布局，着力减少各类建设对沿江平坝良田沃土的占用，片区规划农村聚居点80个，其中特大型14个，大型8个，中型32个，小型26个，总面积334.56公顷。结合现代农旅融合发展，在重大农村居民点及农业产业基地周边规划乡村新产业新业态用地。规划村庄建设用地386.87公顷。附图4镇村体系及村级片区划分规划图六、镇区规划（一）定位规模金河镇：盐源县东向门户，特色温泉度假区，金河片区经济文化综合服务中心，以综合服务商贸物流为主的综合型中心镇。规划人均城镇建设用地面积不超过100平方米，镇区建设用地不超过35.13公顷。平川镇：绿色矿山示范区，以县域旅游配套服务区为主的工矿型一般镇。规划人均城镇建设用地面积不超过102平方米，镇区建设用地不超过22.01公顷。官地镇：新能源产业基地，畜牧业养殖基地，提供乡村基本公共服务的农旅型一般镇。规划人均城镇建设用地面积不超过102平方米，镇区建设用地不超过2.27公顷。梅子坪镇：新能源产业基地，农特产品种植基地，提供乡村基本公共服务的农旅型一般乡镇。规划人均城镇建设用地面积不超过103平方米，镇区建设用地不超过11.36公顷。右所乡集镇：特色林果业发展区，提供乡村基本公共服务的农贸型一般乡镇。规划人均城镇建设用地面积不超过100平方米，镇区建设用地不超过7.66公顷。（二）用地布局规划期末，城镇开发边界范围内用地均为建设用地，规划用地地类以居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地等为主。附图5镇区用地布局规划图七、规划传导与实施保障（一）规划传导立足各村资源禀赋以及规划产业将片区划分为11个村级片区，分别为温泉片区、田坝片区、平川片区、青天铺片区、阿梯坝片区、篾丝箩片区、松林片区、甘家沟片区、巴折片区、跑马坪片区、花果片区。根据各村级片区的发展方向、主导功能，提出发展指引，落实村级片区约束性规划指标，制定相关管制规则、产业准入规则、公共服务设施配置要求。（二）实施保障依托国土空间信息平台，形成片区