（2025版）《印铸刻字业暂行管理规则》

(2025版)《印铸刻字业暂行管理规则》目录02行业管理要求01总则03许可与审批制度04监督检查机制05法律责任与处罚06附则与实施总则01规则制定目的与依据明确经营者权利义务，为依法合规经营的印铸刻字企业提供制度保障，促进行业健康发展。通过规范印铸刻字行业经营行为，防范伪造、假冒等违法犯罪活动，维护社会秩序和公共安全。针对现行印章管理规范碎片化问题，整合1951年《印铸刻字业暂行管理规则》等文件，形成统一管理依据。响应国务院“放管服”改革要求，取消特种行业许可，推行备案制，优化营商环境。加强社会治安管理保障合法经营权益填补立法空白适应改革需求适用范围与对象界定经营主体全覆盖适用于铸造厂、制版社、印刷局、证章店、刻字摊等专营或兼营印铸刻字业务的各类市场主体，无论公营、私营或外资。地域效力统一全国范围内适用，地方性规定不得与之冲突，如湖南省、北京市需结合本地实际制定实施细则。业务类型明确涵盖钢印、铜版、胶版、印章、证明牌等制作，以及簿册、证券、商标等印刷活动，排除国家机关非营业性专用行为。经营者需在取得营业执照后5日内向公安机关备案信息，包括营业执照、人员身份、经营场所平面图等材料。备案信息变更需15日内更新，终止业务需及时注销备案，确保监管数据实时准确。要求经营者建立内部安全制度，核验公章刻制证明材料，并1日内向公安机关报送用章单位信息及印模。严禁留样、仿制或私自翻印公章，发现伪造证件、非法定制团体徽章等情形须立即报告公安机关。基本原则与定义备案管理为核心动态更新义务安全与合规并重禁止性行为清单行业管理要求02企业资质设立标准合法经营资质企业须持有市场监管部门核发的营业执照，并完成公安机关备案手续，确保主体资格合法合规。未备案或提供虚假信息将面临3000元至3万元罚款。部分地区（如武汉新洲区）仍保留特种行业许可证管理，企业需同时满足营业执照与公安许可双重资质，便于属地化监管。法定代表人及从业人员需提交有效身份证件备案，确保无犯罪记录，关键岗位需接受公安部门背景审查。特种行业许可要求从业人员资格·###公章刻制流程：通过规范业务流程、强化信息报备和建立追溯机制，确保印铸刻字业经营活动可监控、可追溯，防范伪造风险。严格核验用章单位证明（如营业执照、授权书），采集申请人身份信息，确保材料真实有效。刻制后24小时内向公安机关备案印模及申请人信息，逾期未备案将纳入行政处罚裁量C档（警告或罚款）。严禁留样、仿制或翻印公章、证件等物品，违者没收原料及成品并处罚款（北京裁量B档）。·###禁止性行为：发现伪造机关文件、非法团体徽章等行为须立即报警，否则承担连带责任。生产经营操作规范质量安全控制措施经营场所需配备防盗、防火设施，提交内部结构平面图备案，确保物理环境符合安全标准。使用符合国家标准的刻制设备，定期维护并记录设备状态，防止技术漏洞导致印章被篡改。设备与场所安全建立印章刻制台账，记录每笔业务的用章单位、申请人及备案编号，保存期限不少于3年。定期开展员工培训，内容涵盖法律法规、防伪技术及应急处理，降低操作失误风险。内部管理制度许可与审批制度03许可证申请流程材料准备申请人需向市场监管部门提交营业执照申请材料，包括经营场所证明、法定代表人身份证明、从业人员资质证明等，确保材料真实完整。市场监管部门收到申请后，对提交的材料进行审核，核实经营场所、设备及人员资质是否符合行业标准，必要时进行现场核查。审核通过后，申请人需在5日内向所在地县级公安机关备案，提交营业执照复印件、经营场所平面图、设备清单等材料，完成备案手续。部门审核备案登记审批标准与条件经营场所要求经营场所需具备安全防范设施，如监控设备、防火设施等，内部结构需符合公安机关的安全标准，确保经营活动可监管。02040301设备合规性公章刻制设备需符合国家技术标准，设备清单需详细列明型号、数量及用途，确保无法用于非法伪造活动。从业人员资质法定代表人、经营负责人及从业人员需提供有效身份证件，无犯罪记录，且需接受公安机关的从业资格审查。管理制度完善经营者需制定内部管理和安全制度，包括客户信息登记、公章刻制流程记录等，确保经营活动可追溯。证件有效期管理监督检查公安机关定期核查备案信息，对未及时更新或提供虚假信息的经营者依法处理，维护行业管理秩序。注销程序经营者终止业务时，需及时向公安机关办理备案注销手续，交回相关证照，避免信息滞留导致管理漏洞。定期更新备案信息发生变更时，经营者需在15日内向原备案公安机关提交更新材料，确保备案信息的时效性和准确性。监督检查机制04经营资质核查核查企业是否配备防火、防盗、防泄密设施（如监控系统、保密柜等），特种设备（如激光雕刻机）是否符合国家安全标准，操作流程是否规范，防止安全事故发生。安全技术措施检查业务台账审查要求企业完整记录客户信息、业务内容、成品交付等关键数据，检查台账是否实时更新、存档可追溯，杜绝非法印制公章、证件等违法行为。重点检查企业是否持有有效的《印铸刻字业许可证》，注册信息与实际经营是否一致，是否存在超范围经营或非法转让许可证行为，确保主体资格合法合规。定期检查内容安排无证经营行为承接违禁业务包括未取得许可证擅自开展印铸刻字业务，或使用伪造、变造许可证，此类行为直接认定为严重违规，需立即取缔并处罚。如非法制作国家机关公章、军警标志、宗教敏感标识等，通过客户订单抽查、成品抽样鉴定等方式确认，证据确凿后立案查处。违规行为认定方法技术标准不达标检测成品质量（如印章的规格、材质是否符合国标），或发现使用劣质油墨、违规添加剂等，视为技术违规，需限期整改。信息管理漏洞未落实客户实名登记制度，或业务台账缺失、篡改记录，导致无法追溯责任主体的，认定为管理违规，依法追究企业责任。整改与复查程序01.书面整改通知对违规企业下发《限期整改通知书》，明确违规事项、整改要求（如停业整顿、更新设备等）及截止日期，并由企业负责人签收确认。02.整改效果评估企业提交整改报告后，监管部门派员现场核验，重点检查硬件设施升级、台账补录、人员培训等情况，评估是否达到合规标准。03.复查与公示通过复查的企业恢复运营，结果公示于行业信用平台；未通过者列入“黑名单”，吊销许可证并通报市场监管部门联合惩戒。法律责任与处罚05根据违法行为的社会危害性划分为A、B、C三档，A档对应严重危害行为，罚款幅度为法定上限的70%-100%；B档对应一般危害行为，罚款幅度为法定上限的30%-70%；C档对应轻微危害行为，罚款幅度为法定上限的10%-30%。处罚类型与标准罚款处罚对存在重大安全隐患或多次违规的经营单位，可责令其停业整顿1至6个月，期间需完成整改并经公安机关验收合格后方可恢复营业。责令停业整顿对情节特别严重或拒不改正的违法行为，如伪造国家机关印章等，公安机关可依法吊销《印铸刻字业特种行业许可证》，并列入行业黑名单。吊销许可证处罚执行程序4执行监督机制3处罚决定送达2听证告知程序1立案调查程序处罚决定执行情况纳入公安机关执法质量考评体系，上级公安机关应通过案卷评查、现场抽查等方式对下级机关的处罚执行情况进行监督。对拟作出责令停业整顿或吊销许可证等重大处罚决定前，应当书面告知当事人有要求听证的权利，当事人可在收到告知书后3个工作日内提出听证申请。处罚决定书应当载明违法事实、处罚依据、处罚内容和救济途径，并在作出决定后5个工作日内直接送达或邮寄送达当事人。公安机关接到举报或发现违法行为后，应在3个工作日内立案，并指派两名以上执法人员开展调查取证，包括现场检查、询问当事人、调取监控录像等。当事人对罚款金额超过1万元、责令停业整顿或吊销许可证等处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起60日内向北京市公安局或同级人民政府申请行政复议。申诉受理范围复议机关应在受理后30个工作日内完成审查，重点核查事实认定是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、裁量是否适当，必要时可组织听证。复议审查程序复议机关可作出维持、变更或撤销原处罚决定的复议决定，该决定为最终行政行为，当事人如仍不服可依法向人民法院提起行政诉讼。复议决定效力申诉复议机制附则与实施06规则解释权归属争议解决机制对规则条款存在争议时，企业或个体经营者可向省级主管部门申请复核，最终裁定由中央主管部门在30个工作日内作出书面答复。地方执行细则制定各省、自治区、直辖市相关部门可根据本地实际制定实施细则，但不得与中央解释相冲突，并需报备中央备案审查。中央主管部门主导本规则的解释权归国家市场监督管理总局及公安部联合所有，涉及行业技术标准或专业术语时，可会同工业和信息化部共同出具权威解释文件。生效日期与过渡期正式生效时间本规则自2025年1月1日起全面实施，取代2010年旧版管理规则，新旧条款冲突时以新版为准。过渡期安排现有从业机构需在2025年6月30日前完成资质复审、设备升级及备案更新，过渡期内未达标者将暂停营业许可。历史遗留问题处理过渡期内允许对2025年前已签订的合同按旧规执行，但新签约项目必须严格遵循新版规则要求。阶段性检查节点2025年3月与9月将开展两次全国性专项检查，重点核查企业备案信息真实性及安全措施落实情况。配套措施