（2026版）《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

(2026版)《中华人民共和国城市居民委员会组织法》目录02组织与组成01法律总则03职责与功能04选举与任期05运作与管理06监督与法律责任法律总则01立法目的与依据健全基层群众自治制度明确法律旨在完善城市居民自治体系，保障居民依法行使民主权利，通过自我管理、自我服务实现基层治理现代化。以宪法为依据，推动全过程人民民主在社区层面的实践，确保居民参与公共事务决策、管理和监督的法定渠道畅通。强化法律对居民人身权、财产权、参与权等基本权利的保障功能，构建和谐社区环境。发展基层民主维护居民合法权益适用范围与基本原则规定居委会工作必须坚持中国共产党领导，社区党组织对居委会工作实施全面领导与支持。适用于全国范围内依法设立的居民委员会，包括传统居委会和新型社区组织，明确以1000-3000户为基准的设立标准。确立自治、法治、德治相结合的治理模式，要求居委会在法治框架下开展道德教化与居民自治活动。强调居委会设立、撤销及规模调整需经街道办事处提议，报区级政府批准，确保组织变更的规范性。城乡社区全覆盖党的领导核心原则三治融合原则程序法定原则居民委员会基本定义基层群众性自治组织明确居委会是居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的法定组织形态，非政府派出机构。规定居委会必须实行民主选举产生，通过民主协商、决策、管理、监督等方式开展工作，对居民会议负责。赋予居委会组织社区服务、调解纠纷、协助基层政府工作等职能，定位为连接政府与居民的关键纽带。民主运行机制社区服务主体组织与组成02成员资格与条件性别比例要求居民委员会成员中必须包含妇女成员，确保性别平等参与基层治理，体现社区事务决策的广泛代表性。党组织交叉任职居民委员会主任可通过法定程序由社区党组织负责人担任，实现"一肩挑"，强化党组织对社区工作的领导。居民之间存在近亲属关系的不得同时担任居民委员会成员，防止利益输送和权力集中，保障组织运行的公正性。近亲属回避制度组织结构设置基本委员会设置居民委员会下设人民调解、治安保卫、公共卫生等专门委员会，分工处理社区矛盾纠纷、安全维护和健康管理等事务。02040301灵活设置机制居民较少的社区可不设下属委员会，由居委会成员直接分工负责相关工作，保持组织架构与社区规模相适应。特殊群体委员会设立老年人和妇女儿童工作委员会，重点关注弱势群体需求，提供针对性服务，体现社区治理的人文关怀。环境物业管理职能专设环境和物业管理委员会，协调处理社区环境卫生、垃圾分类和物业纠纷等现代社区治理重点问题。人员配备标准交叉任职规范允许居民委员会成员与社区党组织领导班子成员交叉任职，优化人力资源配置，提高决策和执行效率。职数确定程序成员数量需经科学评估，综合考虑社区户数（通常1000-3000户范围）、服务半径和工作复杂度等因素。编制规模弹性居民委员会由5-9人组成，具体职数根据社区规模和工作需要确定，由街道办事处提出并经县级政府批准。职责与功能03社区服务管理职责基础服务保障居委会需统筹社区内基础公共服务设施（如老年活动中心、儿童托管站）的运营与维护，确保居民日常需求得到满足，并定期评估服务效能。应急事件响应制定社区应急预案（如自然灾害、公共卫生事件），协调物业、志愿者等资源，确保快速响应与居民安全疏散。环境卫生管理负责监督社区垃圾分类、公共区域清洁及绿化维护，组织居民参与环保活动，推动可持续社区建设。设立调解委员会，处理邻里矛盾、家庭纠纷等，提供法律咨询渠道，维护社区和谐稳定。纠纷调解机制建立特殊群体（残疾人、独居老人）档案，定期走访并提供生活援助、心理疏导等个性化服务。弱势群体帮扶01020304通过讲座、公示栏等形式向居民普及法律法规（如物业管理条例、社会保障政策），并协助办理相关手续，确保政策落地。政策宣传与落实组织居民代表大会，对社区公共资金使用、项目招标等事务进行公开审议，保障居民知情权与参与权。民主监督平台居民权益维护功能公共事务协调机制联动物业公司、业委会、辖区单位等主体，定期召开联席会议，共同解决停车难、噪音扰民等社区治理难题。多方协作网络通过线上平台（社区APP）或线下意见箱收集居民建议，分类整理后提交相关部门并跟踪处理进展。民意征集与反馈统筹社区内闲置场地、志愿者等资源，策划文化活动（如节日庆典、技能培训），提升居民归属感与凝聚力。资源整合优化010203选举与任期04选民登记与资格审查候选人可通过居民联名推荐（需10人以上）、居民小组提名或党组织推荐产生。提名名单需经街道（镇）选举指导小组审核，重点考察政治素质、服务能力及群众基础。候选人提名方式投票与计票规范选举采用无记名投票方式，设立秘密写票处；候选人得票需超过参加投票选民的半数方可当选。若首轮未达要求，需对得票前两位的候选人进行第二轮投票。居民委员会选举前需进行选民登记，年满18周岁的本辖区居民（依法被剥夺政治权利者除外）均享有选举权。登记过程需公示5个工作日，接受异议核查，确保选民名单真实有效。选举程序与规则居民委员会每届任期5年，自选举结果公布之日起计算，届满后需在3个月内完成换届选举。特殊情况下（如自然灾害）可经上级政府批准延长，最长不超过6个月。固定任期时长委员任期内出现迁出辖区、丧失行为能力或被判处刑罚等情况，其职务自动终止，并由居委会公告说明。职务自动终止情形同一职务连续任职不得超过两届（10年），但卸任满一届后可再次参选。此举旨在避免权力固化，促进基层民主活力。连任限制条款换届选举期间，原委员会需继续履职至新委员会产生，确保工作衔接无空白期。跨届履职要求任期规定与限制01020304补选与罢免流程司法救济途径对罢免或补选结果有异议者，可向街道（镇）申诉或向法院提起诉讼，司法机关应在30日内作出裁定，保障程序公正性。罢免动议与表决五分之一以上选民联名可提出罢免案，居委会需在15日内召开居民会议表决。罢免案需经到会选民过半数同意方可通过，结果报街道（镇）备案。补选启动条件委员缺额超过三分之一或主任职位空缺时，需在60日内启动补选。补选程序简化，但仍需公示候选人并召开居民会议投票。运作与管理05定期会议机制居委会应至少每季度召开一次全体会议，讨论社区重大事项，并提前7日公示议题，确保居民知情权和参与权。紧急会议程序遇突发事件或紧急事务，经三分之一以上委员提议可临时召开会议，但需记录原因并通过社区公告栏或数字平台即时通知居民。会议记录存档每次会议需形成书面纪要，包括出席人员、讨论内容、表决结果等，由主任签字后存档备查，保存期限不少于5年。居民旁听规则鼓励居民旁听会议，但需提前登记；涉及隐私或敏感议题时，可转为闭门会议，但需在纪要中说明理由。决议生效条件一般事项需过半数委员同意，重大事项（如预算调整）需三分之二以上通过，且决议需在3日内向社区公示。会议制度规范0102030405决策前需通过座谈会、问卷调查等形式广泛征集居民意见，确保决策体现多数人意愿，尤其涉及公共设施改造等事项。决议形成后，由主任牵头分配执行任务，明确责任委员和完成时限，并在下次会议汇报进展，接受监督。设立居民意见箱和线上反馈平台，对执行中的问题需在15个工作日内回应，复杂问题需召开专题协调会。对执行不力或偏离决议的情况，经半数委员联名可启动问责程序，必要时可调整执行方案并重新表决。决策与执行机制民主协商原则分工负责制执行反馈渠道问责与调整机制财务管理要求年度财务预算需经居民代表大会审议通过，并在社区公示栏及政务平台公开，细化至项目支出和人员经费。预算公开透明所有收入（如政府拨款、捐赠）需纳入指定账户，支出实行“经办人-审核人-审批人”三级签字制度，禁止坐收坐支。收支双线管理每年由街道办或第三方机构进行财务审计，审计报告向居民公开；居民可申请查阅原始凭证，居委会需配合并提供说明。审计与监督监督与法律责任06监督机构与方式内部监督机制居民委员会需设立内部监督小组，由居民代表、党员代表等组成，定期审查居委会财务收支、决策程序及政策执行情况，确保公开透明。上级政府监督鼓励居民通过社区公示栏、线上平台等渠道举报违规行为，居委会须设立投诉信箱并公开回应处理结果，保障居民知情权与参与权。街道办事处或乡镇政府需对居委会工作进行年度考核，通过听取汇报、实地检查、居民满意度调查等方式，评估其履职合规性。社会公众监督违法行为处理程序举报受理与初查接到违法行为举报后，监督机构应在7个工作日内完成初步核查，确需立案的，形成书面报告并移交上级部门。调查取证阶段由街道办事处或民政部门组成专项调查组，通过调取文件、询问当事人、第三方审计等方式收集证据，调查周期不超过30日。听证与申辩涉事居委会或人员有权申请听证，调查组需在10日内组织听证会，听取申辩意见并记录在案，作为处理依据。处理决定与公示根据调查结果，对确认的违法行为下达处理决定书（如警告、限期整改、撤职等），并在社区公示15日，接受公众监督。法律责任追究标准01.经济责任对挪用、侵占居委会资金的，除追