煤矿主要负责人安全培训

2026/06/17煤矿主要负责人安全培训目录安全生产法律法规体系主要负责人安全职责安全管理制度建设安全风险分级管控事故隐患排查治理典型事故案例分析应急管理与处置安全文化建设0102030405060708安全生产法律法规体系01安全生产法律框架法律层面《安全生产法》《矿山安全法》《煤炭法》构成煤矿安全法律基础行政法规《煤矿安全监察条例》《安全生产许可证条例》配套法规体系部门规章国家矿山安全监察局发布的各项安全规定和技术标准地方性法规各产煤省份制定的具体实施办法主要负责人安全职责02法定职责与责任追究1建立健全安全生产责任制明确各级各岗位责任人员2组织制定规章制度和操作规程建立安全生产制度体系3保证安全生产投入有效实施确保安全资金落实到位4督促检查安全生产工作及时消除事故隐患5组织制定应急救援预案实施生产安全事故应急救援6及时如实报告安全事故不得迟报、漏报、谎报、瞒报7定期研究安全生产重大问题持续改进安全管理水平7项法定职责主要负责人必须履行的安全责任法律责任未履行职责导致事故的，最高可追究刑事责任安全管理制度建设03核心安全管理制度安全目标管理制度年度安全目标分解、考核、奖惩机制安全投入保障制度安全费用提取、使用、监督流程安全培训制度全员培训计划、档案管理、考核评估安全检查制度日常检查、专项检查、定期检查相结合事故隐患排查治理制度排查、登记、治理、验收闭环管理应急管理制度预案编制、演练、物资储备、响应机制安全风险分级管控04双重预防机制建设风险等级管控层级责任主体检查频次

重大风险

矿级主要负责人每周至少1次

较大风险

科区级分管负责人每旬至少1次

一般风险

班组级班组长每日至少1次

低风险

岗位级岗位人员实时管控风险辨识全面识别采掘、通风、机电、运输等各环节危险源风险评估采用LEC法、风险矩阵法评估风险等级风险分级划分为重大、较大、一般、低风险四级管控措施工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置重大风险：主要负责人每周检查矿级管控，每周至少1次现场巡查较大风险：分管负责人每旬检查科区级管控，每旬至少1次专项检查一般风险：班组长每日检查班组级管控，每日至少1次例行检查低风险：岗位人员实时管控岗位级管控，作业期间实时自我监控重大灾害风险防控瓦斯灾害建立瓦斯抽采系统，严格执行"先抽后采、监测监控"要求水害落实"预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采"原则火灾建立防灭火系统，加强自然发火监测和预防顶板灾害优化支护设计，加强顶板监测和支护质量管控粉尘灾害完善防尘系统，落实综合防尘措施技术保障方向智能化矿山建设灾害预警能力提升防控目标零重大事故煤矿安全生产核心指标事故隐患排查治理05隐患排查治理体系重大事故隐患危害和整改难度大，需全部或局部停产治理一般事故隐患危害和整改难度小，发现后能立即整改1排查综合排查、专项排查、日常排查相结合2登记建档建立隐患台账，明确整改责任人、措施、时限、资金3治理实施按照"五落实"要求整改（责任、措施、资金、时限、预案）4验收销号整改完成后组织验收，合格后销号闭环重大隐患必须上报监管部门，实行挂牌督办典型事故案例分析06瓦斯爆炸事故案例特别重大事故·某矿"3·1"瓦斯爆炸事故采空区瓦斯涌出遇火源引发爆炸重大人员伤亡·特别重大事故等级事故原因分析事故经过采空区瓦斯涌出，遇火源引发爆炸，造成重大人员伤亡直接原因瓦斯超限未及时撤人，违规作业产生火源管理原因瓦斯监测系统失效，安全检查流于形式，隐患整改不到位教训与启示瓦斯治理"十二字方针"监测系统完好有效安全监测系统必须保证完好有效，严禁擅自调高报警值超限立即撤人发现瓦斯超限必须立即撤人，严禁冒险作业必须坚持"先抽后采、监测监控、以风定产"透水事故案例透水事故案例某矿"8·11"透水事故大量老空区积水涌入违规未执行探水规定重大事故警示案例事故经过掘进工作面揭露老空区，大量积水涌入矿井直接原因未查明老空区积水情况，未执行"有疑必探"规定管理原因地质资料缺失，防治水措施不落实，现场管理混乱查清积水情况必须查清矿井及周边老空区积水情况，绘制水文地质图严格执行原则"预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采"立即撤人原则发现透水征兆必须立即撤人，严禁盲目施救提升运输事故案例某矿"5·20"提升事故罐笼运行中发生坠罐，造成人员伤亡事故类型坠罐事故关键设备提升系统事故原因分析直接原因：提升钢丝绳断裂，制动系统失灵管理原因：设备检修不到位，日常检查流于形式超期服役：设备带病运行，未按周期强制报废教训与启示提升设备必须按规定周期检修，关键部件定期探伤检测钢丝绳必须每日检查，发现断丝超标立即更换建立设备全生命周期管理档案，严禁设备带病运行应急管理与处置07应急预案体系建设一级预案综合应急预案应急组织：总体阐述应急组织架构与职责分工响应程序：明确应急响应的启动与处置流程保障措施：统筹应急资源与后勤保障体系二级预案专项应急预案针对特定事故类型制定专项应对措施瓦斯事故爆炸/突出专项水害事故透水/突水专项火灾事故外因/内因火灾三级预案现场处置方案岗位场景化：针对具体岗位和作业场所的应急处置措施预案管理要求每年至少组织1次综合应急演练，每半年组织1次专项演练演练后评估总结，及时修订完善预案预案报属地监管部门备案，确保与政府预案衔接应急响应与处置1

小时事故报告时限要求属地报告事故发生后1小时内向属地监管部门报告越级报告重大事故可直接向省级监管部门报告报告内容时间、地点、概况、伤亡情况、初步原因、已采取措施先救人后救灾优先保障人员生命安全先控制后消灭防止事故扩大蔓延先重点后一般抓住主要矛盾，控制关键环节严禁盲目施救严防次生事故专业队伍科学施救科学施救要求安全文化建设08安全文化建设路径生命至上、安全第一安全理念文化树立"生命至上、安全第一"的核心价值观安全制度文化建立健全安全管理制度体系安全行为文化规范员工安全行为习惯安全物质文化改善作业环境，提升安全保障水平开展安全承诺活动，主要负责人带头签订安全承诺书建立安全激励机制，表彰安全先进，曝光违章行为营造安全氛围，设置安全警示标识，开展安全文化活动安全培训与教育48学时初次培训不少于48学时，每年再培训不少于16学时16学时/年培训内容法律法规安全管理安全技术应急管理事故案例安全合格证培训考核合格后取得安全合格证，方可任职新员工培训72学时岗前培训师带徒实习4个月特种作业人员持证上岗，定期复审班组长与安全管理人员专项培训培训效果评估建立培训档案定期考核确保培训实效安全投入与保障30元/吨煤与瓦斯突出矿井冲击地压矿井15元/吨高瓦斯矿井水文地质类型复杂矿井5元/吨其他矿井煤矿安全改造重大隐患治理、设备设施更新改造等专项支出标准化建设安全生产标准化达标创建与持续改进投入安全培训教育从业人员安全技能培训与考核认证支出劳动防护用品个体防护装备配备与定期更换费用应急救援器材救援装备配备、维护检测与应急演练支出专户核算，专款专用，不得挪作他用安全生产标准化建设建设内容一级安全管理体系健全安全绩效优秀，示范引领二级安全管理体系完善安全绩效良好三级安全管理体系基本健全安全绩效达标理念目标和矿长承诺明确安全理念、目标，矿长公开承诺安全生产责任制全员覆盖，责任明确风险分级管控全面辨识，分级管控事故隐患排查治理闭环管理，动态清零持续改进定期评审，不断提升通过标准化建设，实现安全管理规范化、系统化、科学化一级安全管理体系健全安全绩效优秀，示范引领二级安全管理体系完善安全绩效良好三级安全管理体系基本健全安全绩效达标安全检查与考核综合检查1次每月至少1次覆盖所有系统、环节专项检查1次/旬每旬至少1次瓦斯、水害、机电等专项日常检查班班班班检查岗位人员实时检查安全管理制度落实情况检查制度执行与记录完整性现场作业安全状况作业环境、流程合规性检查设备设施安全状态运行状态、维护保养情况核查隐患排查治理情况隐患台账、整改闭环跟踪员工安全行为规范操作规范、劳保佩戴、应急能力考核机制纳入绩效考核，与薪酬、晋升挂钩安全检查结果直接影响员工绩效评定，与薪酬调整、岗位晋升紧密关联，形成正向激励与约束机制事故报告与调查处理等级死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大30人以上100人以上1亿元以上重大10-29人50-99人5000万-1亿元较大3-9人10-49人1000万-5000万元一般1-2人1-9人1000万元以下"四不放过"原则事故原因未查清不放过责任人员未处理不放过整改措施未落实不放过有关人员未受到教育不放过职业健康防护煤矿主要职业病危害防护措施粉尘危害煤尘、岩尘长期吸入导致尘肺病，是煤矿最常见职业病有毒有害气体一氧化碳、硫化氢、二氧化氮等气体中毒风险噪声危害机械设备长期噪声暴露导致职业性听力损伤高温危害深井高温作业环境引发热应激及中暑等健康问题完善防尘系统落实综合防尘措施，从源头控制粉尘产生与扩散加强通风管理保证作业场所空气质量，及时排出有害气体配发劳动防护用品配发合格防护用品，督促员工正确使用组织职业健康检查建立健康档案，实现职业病早发现早干预预防职业病，保障员工健康权益智能化矿山建设智能采掘应用智能采煤机、智能掘进装备，实现少人化作业少人化·高效作业智能通风建立智能通风系统，实现风量自动调节自动调节·精准控制智能运输应用智能输送系统，实现无人值守无人值守·连续运行智能监控建设安全监测监控平台，实现实时预警实时预警·全域覆盖安全效益减少井下作业人员，降低安全风险提升灾害预警能力，实现超前防控改善作业环境，降低职业病危害推进策略统筹规划·分步实施重点突破·全面提升安全管理创新实践创新实践案例"手指口述"安全确认法"安全积分"激励制度"亲情助安"家属活动精细化管理将安全管理细化到每个岗位、每个环节、每道工序，实现全流程无死角管控应用场景：日常作业标准制定、岗位责任落实清单式管理建立安全责任清单、检查清单、隐患清单，实现工作有据可查应用场景：隐患排查、责任追溯、闭环整改信息化管理应用安全管理信息系统，实现数据实时采集、风险动态预警应用场景：实时监控、智能预警、数据分析对标管理对标先进企业标杆，找差距、定措施、持续改进提升应用场景：行业对标、最佳实践引进、管理提升"手指口述"安全确认法具体做法：作业前手指设备、口述操作步骤，规范作业行为效果：减少误操作，提升标准化作业水平"安全积分"制度具体做法：建立积分账户，安全行为加分、违章扣分，与绩效挂钩效果：激励员工主动参与安全管理，变"要我安全"为"我要安全""亲情助安"活动具体做法：邀请家属入矿参观、签订安全联保责任书、定