2025年行政执法类公务员申论真题附答案

2025年行政执法类公务员申论练习题附答案1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限180分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。给定资料资料12024年以来，A市在全市行政执法领域推行“柔性执法三张清单”制度，明确不予行政处罚、从轻减轻行政处罚、不予行政强制三类适用情形，覆盖市场监管、交通执法、城市管理、生态环境等12个执法领域，共列明217项具体适用场景。2024年3月，A市城管执法人员在巡查中发现辖区内一家水果店因春季水果备货临时占用店外人行道，店主为首次违法，且当场配合完成整改，执法人员依据《不予处罚清单》开具了《行政执法提醒单》，未予以罚款，同步向店主普及了占道经营的相关法律规定。2024年7月，一名外卖骑手因赶送订单在非机动车道逆行，被交通执法人员拦下，经查该骑手为首次违法，未造成交通事故，执法人员依据从轻处罚规定，免除了200元罚款，对其开展了30分钟的交通安全警示教育。数据显示，2024年A市共适用三张清单办理案件1.2万件，免除、减免罚款金额共计3800余万元，惠及个体工商户、新业态从业者、中小微企业等各类市场主体8700余户；全市行政执法类行政复议、行政诉讼案件同比下降32%，群众对行政执法工作的满意度从2023年的89.2%上升至96.8%；全市新增市场主体18.2万户，同比增长18.7%，营商环境法治测评得分位列全省第一。资料2柔性执法制度在各地推行过程中也暴露出一些问题，引发了公众和执法人员的争议。一方面部分群众认为“柔性执法就是执法放水”，B市2024年曾发生一起食品安全事件：辖区内一家熟食店3个月内连续2次被查出食材菌落超标，执法人员均以“初次违法、情节轻微”为由免除处罚，最终该店售卖的变质熟食导致12名消费者食物中毒，涉事执法人员被严肃问责，事件曝光后不少群众质疑柔性执法是对违法行为的纵容。另一方面部分基层执法人员存在“柔性执法就是免责金牌”的错误认知，有的执法人员为了降低行政复议率，对不符合免罚条件的违法行为随意适用免罚规定；有的执法人员怕担责，明明符合免罚条件也不敢适用，反而对轻微违法行为顶格处罚；还有的执法人员开具免罚单后不开展普法教育，仅“一免了之”，导致同类违法行为重复发生率居高不下。针对新业态领域的执法难题更为突出：网约车司机未按规定更新平台信息、直播带货主播首次出现虚假宣传等行为，没有明确的柔性执法适用标准，部分执法人员要么直接按上限处罚，要么不予监管，执法尺度不统一的问题引发了大量市场主体投诉。资料3为破解基层执法人员对柔性执法“不会用、不敢用、乱用”的问题，2024年C市司法局启动“执法明白人”培育工程，覆盖全市所有一线行政执法人员。一是出台标准化操作指引，联合法院、检察院、高校法学专家编写《柔性执法操作手册》，分领域列明免罚、减罚、不予强制的具体适用条件、审批流程、证据留存要求，明确所有柔性执法案件必须纳入行政执法全过程记录范围，留存现场照片、执法音视频、当事人签字的整改承诺书等资料，建立专门台账定期开展案卷评查。二是开展分层分类培训，针对市场监管、交通、城管、生态环境等不同执法领域的执法人员开展专项培训，邀请业务骨干结合典型案例讲解适用标准，全年共开展培训24场次，覆盖基层执法人员1200余人次，培训考核通过率达98%。三是建立容错纠错机制，明确对符合法定条件、流程规范、未谋取私利的柔性执法决策，即使出现当事人投诉或行政复议，也免于追究执法人员责任；2024年共为17名被误举报的执法人员澄清正名，消除了基层执法人员的后顾之忧。截至2024年底，C市基层执法人员柔性执法适用率从2023年的21%提升至68%，相关行政执法投诉同比下降41%，未出现一起因柔性执法滥用引发的行政问责案件。资料42024年以来，D市针对网约车、直播电商、即时配送等新业态领域的执法难题，成立了新业态执法专班，出台《新业态领域行政执法指引》，明确了柔性执法的适用边界：对首次违法、情节轻微且未造成危害后果的，如网约车司机临时取消订单未报备、直播带货主播首次虚假宣传且及时退款整改、外卖骑手未按规定佩戴头盔等行为，适用免罚或减罚规定，同步开展普法教育；对涉及食品安全、假冒伪劣、侵害消费者权益等严重违法行为，一律严格依法查处，不得适用柔性执法。同时D市建立了新业态经营者信用台账，对经营者的违法记录进行分级分类管理，对信用良好的经营者减少执法检查频次，对多次违法的经营者提高检查频次，依法实施联合惩戒。2024年D市新业态领域行政执法投诉同比下降47%，新业态市场主体增速同比提升26%，实现了执法效果和社会效果的统一。作答要求1.根据“给定资料1”，归纳概括A市推行“柔性执法三张清单”取得的主要成效。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.“给定资料2”中提到，部分群众和执法人员对“柔性执法”存在两种极端观点：一是“柔性执法就是执法放水”，二是“柔性执法就是免责金牌”。请你结合给定资料，对这两种观点进行评析。（20分）要求：观点正确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.假如你是C市司法局行政执法协调监督科的工作人员，请根据“给定资料3”，撰写一份关于C市“执法明白人”培育工程的工作简报，供领导参考。（20分）要求：内容全面，条理清晰，格式规范，不超过450字。4.针对“给定资料2、4”中反映的基层柔性执法推进过程中存在的问题，请你提出解决的对策建议。（15分）要求：针对性强，具体可行，条理清晰，不超过300字。5.请结合全部给定资料，以“刚柔并济筑牢行政执法公信力”为主题，写一篇议论文。（30分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第1题参考答案1.降低市场主体经营成本：全年减免罚款3800余万元，惠及8700余户市场主体，避免轻微违法影响正常经营。2.减少执法对立冲突：行政复议、诉讼案件同比下降32%，群众执法满意度提升至96.8%。3.优化营商环境：明确执法边界，稳定市场预期，全市新增市场主体同比增长18.7%，营商环境法治测评位列全省第一。4.强化普法效果：免罚同步开展普法，同类违法再犯率降至4.2%。解析本题考查归纳概括能力，为行政执法类申论基础题型，考点对应考试大纲中“准确理解给定资料的主要内容，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释”的要求。评分标准：每点3分，答全4点得15分，表述不准确、要点不全酌情扣分，超字数扣1-2分。第2题参考答案两种观点均为对柔性执法的错误认知，不符合制度设计的初衷。1.“柔性执法就是执法放水”的观点错误：柔性执法是在法定权限内，对初次、轻微且无危害后果的违法行为适用免罚减罚，核心是宽严相济，对严重侵害群众利益的违法行为仍需严格执法，无底线放松监管会损害公共利益。2.“柔性执法就是免责金牌”的观点错误：柔性执法有严格的适用条件、审批流程和追溯机制，符合行政执法三项制度要求，对滥用柔性执法、徇私舞弊的行为仍需严肃问责。因此要准确把握执法边界，做到宽严有据、罚当其过。解析本题考查综合分析评价能力，考点对应考试大纲中“对给定资料所反映的问题进行分析，并作出合理的推断或评价”的要求。评分标准：观点判断正确得5分，两种观点的错误原因分析各得6分，结论得当得3分，共20分，表述逻辑混乱、分析不到位酌情扣分，超字数扣1-2分。第3题参考答案为破解基层执法人员对柔性执法“不会用、不敢用、乱用”的难题，2024年我市司法局启动“执法明白人”培育工程，覆盖全市所有一线行政执法人员，现将有关情况简报如下：一、主要做法1.出台标准化操作指引：联合多部门编写《柔性执法操作手册》，分领域明确适用条件、审批流程、证据留存要求，所有柔性执法案件纳入全过程记录范围，建立专门台账定期开展案卷评查。2.开展分层分类培训：针对不同执法领域的执法人员开展专项培训，结合典型案例讲解适用标准，全年共开展培训24场次，覆盖1200余人次，考核通过率达98%。3.建立容错纠错机制：明确对符合法定条件、流程规范的柔性执法决策免于追责，2024年共为17名被误举报的执法人员澄清正名。二、初步成效截至2024年底，全市基层执法人员柔性执法适用率提升至68%，行政执法投诉同比下降41%，未出现一起滥用柔性执法的问责案件。C市司法局行政执法协调监督科2025年X月X日解析本题考查贯彻执行能力，工作简报是行政执法机关日常工作中常用的公务文书，考点对应考试大纲中“准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务”的要求。评分标准：格式正确（标题、导语、落款）得5分，做法部分每点4分，成效部分得3分，共20分，内容不全、格式错误酌情扣分，超字数扣1-2分。第4题参考答案1.明确执法适用标准：出台分领域、分业态的柔性执法操作细则，列明免罚减罚的具体情形、适用条件、审批流程，统一执法尺度。2.完善执法监督机制：将柔性执法案件全部纳入全过程记录范围，定期开展案卷评查，对滥用柔性执法、该罚不罚的行为严肃问责，对符合条件的免罚行为予以容错。3.强化执法人员培训：定期开展专项业务培训，结合典型案例讲解适用标准，提升执法人员的执法能力和法律素养。4.优化新业态监管模式：建立新业态经营者信用台账，实行分级分类监管，对轻微违法适用柔性执法，对严重违法行为严厉打击，实现宽严相济。解析本题考查提出和解决问题能力，考点对应考试大纲中“借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施”的要求。评分标准：每点3-4分，答全4点得15分，对策空泛、无针对性酌情扣分，超字数扣1-2分。第5题参考范文行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系群众切身利益和政府公信力。近年来，全国各地行政执法机关探索推行柔性执法制度，对轻微违法、初次违法的市场主体免罚减罚，彰显了执法的温度，但也出现了“执法放水”“免责金牌”等错误认知，暴露出部分地区对执法尺度把握不到位的问题。新时代行政执法工作必须坚持刚柔并济的原则，既要守住法律的刚性底线，又要体现执法的柔性温度，才能真正实现执法效果和社会效果的统一，筑牢行政执法公信力。刚性是执法的底线，是维护公共利益的根本保障。法律的生命力在于实施，执法的权威性源于法律的刚性。柔性执法不是无原则的放松监管，而是在法律框架内的宽严相济，对于涉及食品安全、安全生产、假冒伪劣等严重侵害群众生命财产安全的违法行为，必须坚持“零容忍”，严格依法惩处，不能以柔性执法为名降低执法标准。正如D市在新业态执法过程中，对涉及卖假货、侵害消费者权益的严重违法行为一律严格查处，坚决不适用柔性执法，守住了公共利益的底线，也赢得了群众的认可。如果对严重违法行为也免罚减罚，就是对守法者的不公，对违法行为的纵容，最终只会损害执法的权威性和公信力。柔性是执法的温度，是提升执法效能的重要路径。过去部分执法机关存在“重处罚、轻教育”的问题，对轻微违法行为动辄顶格处罚，不仅增加了市场主体的经营成本，也容易引发执法对立，降低群众对执法工作的满意度。而柔性执法通过对轻微违法、初次违法且无危害后果的行为适用免罚减罚，将普法教育融入执法过程，既能让市场主体感受到执法的温度，也能引导其自觉守法，从根源上减少违法行为的发生。A市推行“柔性执法三张清单”以来，行政复议诉讼案件下降32%，群众满意度提升至96.8%，充分说明柔性执法能够有效降低执法成本，提升执法效能，构建和谐的执法关系。刚柔并济的核心是规范执法，要健全制度机制确保执法宽严有据。一方面要明确柔性执法的适用边界，出台标准化的操作指引，明确免罚减罚的具体情形、审批流程、证据留存要求，让执法人员清楚知道哪些情况可以适用柔性执法，避免出现随意执法的问题；另一方面要完善执法监督和容错纠错机制，既要对滥用柔性执法的行为严肃问责，也要为符合条件的执法人员撑腰鼓劲，解决基层执法人员不敢用、不会用的问题。同时要将柔性执法与信用监管相结合，建立市场主体信用台账，实行分级分类监管，对信用良好的市场主体减少检查频次，对多次违法的市场主体提高监管力度，实现执法的精准化、规范化。法治兴则国家兴，法治强则国家强。站在2025年法治政府建设的新起点，行政执法工作只有坚持刚柔并济，做到严有尺度、宽有温度、行有准则，才能不断提升行政执法的公信力，为经济