我国消防安全管理条例

我国消防安全管理条例演讲人：时间：2026119消防宣传日PPT模板11月9日消防宣传日-总则火灾预防消防组织灭火救援监督检查法律责任附则教育与培训监督与评估目录其他规定消防教育与培训消防技术与装备总则第1章总则工作方针贯彻预防为主、防消结合的方针，实行政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则公民义务任何单位和个人均有维护消防安全、报告火警的义务，成年人有参与有组织灭火工作的义务责任主体预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全立法目的国务院领导全国消防工作，地方各级人民政府负责本行政区域消防工作，应急管理部门及消防救援机构实施监督管理2020火灾预防第2章火灾预防地方各级人民政府需将消防布局、消防站、消防供水等纳入城乡规划并组织实施消防规划消防设计、施工必须符合国家标准，实行消防设计审查验收制度，未经审查或验收不合格的禁止投入使用建设工程要求机关、团体等单位需落实消防安全责任制，配置消防设施并定期检测，保障疏散通道畅通，组织消防演练单位职责易燃易爆危险品场所不得与居住场所混设，生产、储存、运输需符合消防技术标准危险品管理消防安全重点单位需确定消防安全管理人，建立消防档案，实行每日防火巡查和员工培训重点单位管理消防组织第3章消防组织队伍建设1各级人民政府应建立国家综合性消防救援队、专职消防队和志愿消防队，配备消防装备专职消防队2大型核设施、发电厂、易燃易爆企业等单位需建立专职消防队，报消防救援机构验收业务指导3消防救援机构对专职、志愿消防队进行业务指导，可调动其参与火灾扑救灭火救援第4章灭火救援应急机制县级以上政府需制定火灾应急预案，建立应急反应机制现场指挥权火灾现场总指挥有权决定使用水源、划定警戒区、拆除毗邻建筑等措施报警与扑救任何人发现火灾应立即报警，人员密集场所工作人员需组织疏散，邻近单位应支援扑救优先通行消防车、消防艇执行任务时不受交通限制，收费公路免收通行费监督检查第5章监督检查政府职责：地方各级人民政府需对部门履职情况监督检查，督促整改火灾隐患01执法权限：消防救援机构可对单位进行消防检查，发现隐患需立即整改，严重威胁公共安全的可临时查封02社会监督：住房和城乡建设主管部门、消防救援机构需接受社会监督，对执法违法行为可检举控告03法律责任第6章法律责任123处罚情形：包括未经消防审查擅自施工、公众聚集场所违规营业、占用消防通道、使用不合格消防产品等，最高可处30万元罚款或拘留强制执行：对拒不整改的，可强制执行，费用由违法行为人承担；构成犯罪的追究刑事责任渎职处罚：执法人员滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分附则第7章附则施行日期本法自2009年5月1日起施行术语定义明确消防设施、消防产品、公众聚集场所、人员密集场所等概念国际合作与交流第8章国际合作与交流参与国际消防安全合作与交流，学习借鉴国际先进消防理念和技术，提升我国消防安全管理水平合作机制01与其他国家、地区、国际组织等建立火灾信息共享机制，提高火灾预防和应急响应能力信息共享02积极参与国际救援行动，提供技术、物资、人员等支援，履行国际义务救援支援03教育与培训第9章教育与培训国民教育：将消防安全教育纳入国民教育体系，从小学到大学开展消防安全知识教育培训要求：机关、团体、企业、事业单位需定期对员工进行消防安全培训，确保员工具备基本的消防安全知识和技能特殊培训：消防安全重点单位需对员工进行专门培训，并组织演练，确保员工熟悉应急预案和操作程序附则第7章附则省、自治区、直辖市人民政府可根据本条例制定具体实施办法生效日期本条例自公布之日起生效本条例的解释权归国务院应急管理部门所有解释权地方细则监督与评估第11章监督与评估各级人民政府应建立健全消防安全监督机制，定期对消防安全工作进行监督检查，发现问题及时整改监督机制建立健全消防安全评估体系，对消防安全工作进行定期评估，为政府决策提供科学依据评估体系各级人民政府应将消防安全工作情况向社会公开，接受社会监督，提高消防安全工作的透明度和公信力公开透明技术支撑与科研第12章技术支撑与科研鼓励和支持消防安全技术的研究、开发和应用，推广先进的消防技术和产品，提高消防安全科技水平技术支持各级人民政府应加大对消防安全科研的投入，支持相关科研项目和人才队伍建设科研投入制定和完善消防安全标准和规范，推动消防安全工作的标准化、规范化标准化建设法律责任与救济第13章法律责任与救济民事责任对因消防安全事故造成的损害，依法承担民事责任，赔偿受害人的损失行政责任对违反本条例规定的行为，依法追究行政责任，包括警告、罚款、吊销许可证等刑事责任对构成犯罪的行为，依法追究刑事责任，包括拘留、有期徒刑等救济途径当事人对行政处罚等行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益社会共治与公众参与第14章社会共治与公众参与各级人民政府和有关部门应积极开展消防安全宣传教育活动，提高公众的消防安全意识和自救互救能力01宣传教育鼓励和支持社会团体、企事业单位、个人等成立消防志愿者服务组织，参与消防宣传、教育、演练等活动02志愿者服务鼓励社区、居民委员会等基层组织建立健全消防安全自我管理机制，开展日常消防安全检查和宣传教育活动03社区治理鼓励新闻媒体对消防安全工作进行监督和宣传，对违反消防安全规定的行为进行曝光和批评04媒体监督工作总结汇报其他规定第15章其他规定特殊场所管理对学校、医院、养老院、幼儿园、儿童福利院等特殊场所，应制定更为严格的消防安全管理制度和应急预案古建筑保护对历史文化名城、名镇、名村、古建筑群等，应制定专门的消防安全保护措施，确保其消防安全临时性活动管理对大型群众性活动、临时性建筑等，应制定专门的消防安全保障方案和应急预案，确保活动期间的消防安全国际合作与互认第16章国际合作与互认01互认协议：与其他国家或地区签订消防安全互认协议，对符合标准的消防设施、产品、服务等予以互认，减少重复检查和认证02联合演练：与其他国家或地区联合开展消防安全演练和交流活动，提高应对跨国火灾和灾害的能力03情报共享：与其他国家或地区建立消防安全情报共享机制，及时获取和分享火灾预防、应急救援等方面的信息附则与过渡性条款第17章附则与过渡性条款过渡期安排对于本条例实施前已建成的建筑、设施等，应在本条例实施后的一定期限内完成消防安全评估和整改旧法废止本条例实施后，与本条例相抵触的有关规定自行废止特别区域对于经济特区、民族自治地方等特殊区域，可结合实际情况制定特殊规定，并报国务院备案法律责任与处罚第18章法律责任与处罚123针对违反本条例规定的行为，包括但不限于未按规定进行消防设计审查、验收，未保持消防设施完好有效，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或消防车通道等行为，将依法给予警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等处罚违法行为的处罚对于因违反本条例规定导致重大火灾事故，造成严重后果的，将依法追究刑事责任刑事责任追究消防安全责任主体包括但不限于建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、物业管理单位等，均应按照本条例规定承担相应的消防安全责任责任主体附则第7章附则解释权本条例的解释权归国务院应急管理部门所有实施日期本条例自公布之日起实施修订与解释国务院可根据实际情况对本条例进行修订或解释，修订或解释应按照法定程序进行特殊区域与特殊群体第20章特殊区域与特殊群体特殊区域管理特殊群体保护特殊时期管理对于高层建筑、地下空间、石油化工等特殊区域，应制定专门的消防安全管理制度和应急预案，加强日常巡查和检查，确保消防安全对于老年人、儿童、残疾人等特殊群体，应制定专门的消防安全保护措施，如设置明显的标识、提供必要的辅助设施等，确保他们在火灾等紧急情况下的安全在特殊时期(如重大节假日、重要活动期间等)，应加强消防安全管理和检查，制定更为严格的消防安全措施，确保安全稳定消防教育与培训第21章消防教育与培训公众教育：各级政府应组织各类消防安全教育活动，如消防知识宣传、消防演练等，提高公众的消防安全意识和自救互救能力培训要求：各类企事业单位、学校、幼儿园等应定期对员工和学生进行消防安全培训，确保其掌握基本的消防安全知识和技能特殊培训：对于消防安全重点单位、消防员等特殊群体，应进行更为专业的培训和演练，确保其具备应对火灾等紧急情况的能力培训效果评估：定期对培训效果进行评估，确保培训达到预期效果，并根据评估结果进行改进和优化消防技术与装备第22章消防技术与装备技术研发鼓励和支持消防安全技术的研发和创新，推广先进的消防技术和装备，提高消防工作的科技含量和效率装备配备各级政府应按照规定为消防救援队伍配备必要的消防装备和器材，确保其能够满足实际工作需要装备维护各类企事业单位应定期对消防设施和装备进行维护和检查，确保其完好有效，能够在关键时刻发挥作用38%61%83%消防安全宣传与文化第23章消防安全宣传与文化1各级政府和相关部门应定期组织消防安全宣传活动，如"119"消防日、消防安全知识竞赛等，提高公众对消防安全的关注和认识宣传活动2制作和发放各类消防安全宣传材料，如海报、手册、视频等，通过多种渠道进行传播和推广宣传材料3推广和弘扬消防文化，如设立消防纪念馆、消防博物馆等，通过展览、演出等形式，让公众更深入地了解消防历史和消防知识消防文化4与各类媒体建立合作关系，通过新闻报道、专题节目等形式，普及消防安全知识，提高公众的消防安全意识媒体合作法律责任与追责机制第24章法律责任与追责机制对于因失职渎职导致火灾事故的单位和个人，依法追究其相应的法律责任，并对其进行相应的处罚失职渎职追责明确追责程序和时限，确保追责工作的公正、公平和及时追责程序对于违反本条例规定的行为，依法追究相关单位和个人的法律责任，包括行政处罚、民事赔偿、刑事责任等违法行为追责建立举报机制，鼓励公众举报违反本条例规定的行为，对举报属实的给予相应的奖励和保护举报与奖励消防安全合作与资源共享第25章消防安全合作与资源共享01020304各级政府和相关部门应建立消防安全合作机制，加强信息共享和协作，共同推进消防安全工作部门合作鼓励和支持各类单位和个人共享消防设施、装备、技术等资源，提高消防安全工作的效率和效益资源共享推动跨区域消防安全合作，建立区域性消防安全联防联控机制，共同应对区域性火灾等紧急情况区域合作鼓励和支持消防志愿者参与消防安全工作，发挥其在宣传、教育、救援等方面的积极作用志愿者参与消防安全信息化与智能化第26章消防安全信息化与智能化建立消防安全信息化平台，实现消防安全信息的采集、存储、分析和应用，提高消防安全工作的科学性和效率信息化平台大数据应用推广物联网技术在消防安全领域的应用，如智能火灾报警、智能灭火等，提高火灾预防和应急处置的智能化水平物联网技术推广使用智能化监控系统，对重点单位、重要场所等进行实时监控和预警，及时发现和处置火灾等安全隐患智能化监控利用大数据技术对消防安全信息进行深度挖掘和分析，为政府决策提供科学依据和参考消防安全检查与评估第27章消防安全检查与评估04Step.04评估结果应用将评估结果作为单位、场所消防安全管理工作的重要参考，对评估结果不合格的单位、场所进行整改和处罚03Step.03评估机制建立消防安全评估机制，对单位、场所的消防安全状况进行定期评估和综合评价，为政府决策提供依据02Step.02专项检查针对重点单位、重要场所等，开展专项消防安全检查，确保其符合消防安全要求01Step.01定期检查各级政府和相关部门应定期对单位、场所等进行消防安全检查，发现和消除火灾隐患消防安全教育与培训的特殊需求第28章消防安全教育与培训的特殊需求特殊环境教育针对学校、幼儿园等特殊环境，制定专门的消防安全教育计划，包括火灾预防、逃生自救等内容特殊群体培训针对老年人、残疾人等特殊群体，制定专门的消防安全培训计划，包括培训内容、方式、时间等方面的特殊安排特殊职业培训针对消防员、安全管理人员等特殊职业群体，进行更为专业和深入的消防安全培训，包括专业技能、应急处置等方面的培训消防安全教育与培训的保障措施第29章消防安全教育与培训的保障措施经费保障各级政府应将消防安全教育与培训经费纳入年度预算，确保经费的充足和稳定师资队伍建设鼓励和支持专业消防培训机构和高校等单位培养和输送优秀的消防安全教育师资，提高师资队伍的整体素质教材与教学资源制定和更新消防安全教育与培训的教材和教学资源，确保其内容科学、实用、符合实际需求培训基地建设鼓励和支持建设消防安全培训基地，提供良好的培训环境和设施，为各类单位和个人提供优质的消防安全培训服务01020304附则第7章附则解释权本条例的解释权归国务院应急管理部门所有实施日期本条例自公布之日起实施其他规定第15章其他规定各级政府和相关部门应建立联合执法机制，对违反消防安全规定的行为进行联合查处，形成合力联合执法法律衔接鼓励和支持各类媒体、社会组织等开展消防安全宣传普及活动，提高公众的消防安全意识和自救互救能力宣传普及各级政府和相关部门应将消防安全工作情况、检查结果、处罚决定等信息进行公开，接受社会监督公开透明本条例与《中华人民共和国消防法》等法律法规相衔接，对于违反本条例规定的行为，依法追究相应的法律责任特殊情况下的消防安全应对措施第32章特殊情况下的消防安全应对措施134灾害天气应对：针对台风、暴雨、大雪等灾害天气，制定专门的消防安全应对措施，如加强巡查、检查，确保消防设施的正常运行等重大活动保障：对于大型活动、重要会议等，制定专门的消防安全保障方案，确保活动期间的消防安全疫情期间特殊措施：在疫情期间，制定专门的消防安全措施，如加强公共场所的消毒、通风等，确保疫情防控和消防安全工作相结合特殊事件应急预案：针对地震、恐怖袭击等特殊事件，制定专门的应急预案，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行应对2消防安全工作的监督与反馈第33章消防安全工作的监督与反馈引入第三方评估机构对消防安全工作进行评估，确保评估结果的客观、公正和科学第三方评估建立消防安全工作的反馈机制，对公众的反馈意见和建议进行及时处理和回复，不断提高消防安全工作的水平和质量反馈机制鼓励和支持公众对消防安全工作进行监督，设立举报电话、网站等渠道，接受公众的举报和投诉，并及时处理和反馈公众监督内部监督各级政府和相关部门应建立健全内部监督机制，对消防安全工作进行定期的自我检查和评估，发现问题及时整改消防安全教育与培训的激励机制第34章消防安全教育与培训的激励机制定期组织消防安全教育与培训的优秀案例评选活动，对在消防安全工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励优秀案例评选对在消防安全教育师资队伍中表现突出的个人进行奖励，鼓励其继续为消防安全教育事业做出贡献优秀师资奖励对参加消防安全培训的单位和个人进行培训效果评估，评估结果优秀的单位和个人可以获得相应的奖励和优惠培训效果评估激励鼓励和支持社区、居民委员会等基层组织参与消防安全教育与培训工作，对积极参与的单位和个人进行表彰和奖励社区参与激励消防安全工作的评估与考核第35章消防安全工作的评估与考核定期评估各级政府和相关部门应定期对消防安全工作进行评估，包括消防安全管理制度的落实情况、消防设施的完好率、消防安全宣传教育工作的开展情况等考核机制建立消防安全工作的考核机制，将消防安全工作纳入各级政府和相关部门的工作考核范围，对工作不力的单位和个人进行问责考核与评估的公开透明定期将考核与评估的结果进行公开，接受社会监督，提高消防安全工作的透明度和公信力评估结果应用将评估结果作为改进消防安全工作的重要依据，对评估结果较差的单位和个人进行指导和帮助，推动其改进工作消防安全教育与培训的持续改进第36章消防安全教育与培训的持续改进持续改进计划：制定消防安全教育与培训的持续改进计划，根据评估结果和反馈意见，不断优化培训内容、方式和时间等方面的安排，提高培训效果03科研与技术创新：鼓励和支持科研机构和高校等单位开展消防安全技术与教育的创新研究，推动消防安全教育与培训的科技进步和优化02跟踪与反馈：对参加消防安全培训的单位和个人进行跟踪和反馈，了解其在实际工作中的表现和问题，及时进行指导和帮助04经验分享与交流：定期组织消防安全教育与培训的交流会议和研讨会，分享经验和教训，促进各单位和个人之间的交流与合作01消防安全教育与培训的国际化合作第37章消防安全教育与培训的国际化合作国际交流：鼓励和支持各级政府和相关部门与国际组织、其他国家或地区进行消防安全教育与培训的交流与合作，学习借鉴国际先进经验和技术联合培训：与其他国家或地区联合开展消防安全培训项目，共同提高全球范围内的消防安全水平标准化与互认：推动消防安全教育与培训的标准化和互认工作，与其他国家或地区建立互认机制，减少重复培训和认证的负担人员交流：鼓励和支持消防安全领域的专业人员参与国际交流和培训，提高其专业素养和国际视野消防安全工作的社会参与与动员第38章消防安全工作的社会参与与动员志愿者招募：鼓励和支持招募消防安全志愿者，参与消防安全宣传、教育、演练等工作，发挥其在消防安全工作中的积极作用B社区动员：鼓励和支持社区、居民委员会等基层组织参与消防安全工作，组织居民开展消防安全宣传、演练等活动，提高社区的消防安全意识和自救互救能力A媒体参与：鼓励和支持各类媒体参与消防安全宣传和教育工作，通过新闻报道、专题节目等形式，提高公众对消防安全的关注和认识C企事业单位参与：鼓励和支持企事业单位参与消防安全工作，将其纳入企业文化和安全生产的重要内容，加强员工对消防安全的认知和技能培训D消防安全教育与培训的长期规划第39章消防安全教育与培训的长期规划长期规划：制定消防安全教育与培训的长期规划，包括未来几年的工作目标、任务、重点和措施等，确保消防安全教育与培训工作的持续性和稳定性资源保障：长期规划中应包括对消防安全教育与培训所需资源的保障，如经费、师资、教材、设施等，确保其能够满足实际需求人才培养：制定消防安全教育与培训的人才培养计划，包括专业师资的培训、专业人才的引进和培养等，为消防安全工作提供坚实的人才保障持续改进：长期规划中应包括对消防安全教育与培训工作的持续改进机制，包括定期评估、反馈、改进等方面的安排，确保其能够不断适应社会发展和实际需求的变化消防安全工作的智能化与信息化建设第40章消防安全工作的智能化与信息化建设推动消防安全工作的智能化与信息化建设，建立消防安全信息化平台，实现消防安全信息的采集、存储、分析和应用，提高消防安全工作的效率和准确性智能化平台建设推广物联网技术在消防安全领域的应用，如智能火灾报警、智能灭火等，提高火灾预防和应急处置的智能化水平物联网技术应用利用大数据技术对消防安全信息进行深度挖掘和分析，为政府决策提供科