关于七一期间维稳工作的应急预案

“七一”将至，为确保节日期间社会大局持续稳定，营造安全、祥和、喜庆的氛围，根据上级有关指示精神，结合实际情况，特制定本应急预案。本预案旨在提高应对各类突发事件的能力，有效预防和妥善处置可能发生的不稳定因素，保障人民群众生命财产安全，维护社会正常秩序。一、总则（一）指导思想以保障人民群众根本利益为出发点，以维护社会和谐稳定为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化底线思维，压实工作责任，全面排查风险隐患，及时化解矛盾纠纷，高效处置突发事件，确保“七一”期间社会政治稳定和治安大局平稳。（二）工作目标通过扎实有效的工作，实现“六个不发生”：不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，不发生大规模群体性事件，不发生严重暴力恐怖事件，不发生群死群伤的安全责任事故，不发生重大公共卫生事件，不发生有重大影响的负面舆情事件。（三）适用范围本预案适用于“七一”节日期间及前后一段时间内，辖区内可能发生的各类影响社会稳定和公共安全的突发事件的应急处置工作。各相关单位、部门均应遵照执行。（四）工作原则1.统一领导，分级负责：在党委、政府统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战。2.预防为主，防治结合：坚持把预防工作放在首位，加强日常排查和源头治理，及时发现和消除不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，确保能够迅速启动预案，果断采取措施，有效控制局势，防止事态扩大。4.依法依规，妥善处置：严格依照法律法规和政策规定开展工作，注重工作方式方法，既要维护法律尊严和社会秩序，也要体现人文关怀，妥善处理各类矛盾和问题。二、组织领导与职责分工（一）成立应急指挥部成立“七一”期间维稳工作应急指挥部（以下简称“指挥部”），由主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调、信息汇总、指令传达等工作。（二）职责分工1.指挥部：负责统一指挥和协调“七一”期间维稳应急处置工作，研究决定重大事项，部署各项任务。2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，及时收集、分析、上报信息；协调各成员单位开展工作；检查督促各项措施落实情况。3.各成员单位：*公安部门：负责情报信息研判预警，维护社会治安秩序，打击违法犯罪活动，处置各类群体性事件和突发事件，做好重点部位安全保卫。*信访部门：负责接待群众来访，及时排查化解信访积案和矛盾纠纷，做好重点人员稳控工作。*宣传部门：负责舆情监测、引导和管控工作，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。*网信部门：负责网络舆情的监测、研判、预警和处置，打击网络谣言和有害信息。*应急管理部门：负责安全生产事故、自然灾害等突发事件的应急救援和处置协调工作。*卫健部门：负责医疗卫生救援和疫情防控工作。*其他相关部门：按照各自职责，做好本系统、本领域的维稳和安全防范工作，配合做好应急处置。三、预防预警机制（一）风险隐患排查各部门、各单位要在“七一”前夕，组织开展一次全面的风险隐患大排查。重点排查信访积案、矛盾纠纷、安全生产、社会治安、网络舆情、公共卫生等领域的突出问题和薄弱环节，建立台账，明确责任，限期整改。（二）信息收集与研判建立健全信息共享机制，拓宽信息收集渠道，及时掌握各类不稳定因素和苗头性信息。指挥部办公室要定期组织情报信息研判会商，分析形势，评估风险，为决策提供依据。（三）预警信息发布与传递对排查和研判发现的风险隐患，按照事件性质、影响范围和紧急程度，及时发布预警信息。预警信息应明确事件类型、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、应采取的措施等。预警信息通过会议、文件、电话、短信等多种方式迅速传递至相关单位和人员。四、应急响应（一）一般性突发事件处置对于一般性的矛盾纠纷、小规模聚集等突发事件，事发地单位和相关部门应立即启动本级预案，主要负责人靠前指挥，迅速组织力量进行疏导、劝解和处置，及时控制事态，防止升级蔓延，并将处置情况及时上报指挥部办公室。（二）较大及以上突发事件处置发生较大及以上突发事件，或突发事件有扩大升级趋势时，事发地单位应立即上报指挥部，并采取有效措施控制现场。指挥部接到报告后，根据事件性质和严重程度，由总指挥或副总指挥决定启动相应级别的应急响应，调集相关力量赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。1.现场管控：公安部门迅速到达现场，设立警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入，必要时采取强制措施疏散人群。2.人员救助：卫健部门立即组织医疗救护力量，对受伤人员进行紧急救治。3.事件调查：相关部门迅速开展事件调查，查明原因，固定证据。4.舆论引导：宣传、网信部门密切关注舆情动态，及时发布权威信息，澄清事实，引导社会舆论。5.后勤保障：相关部门做好应急处置人员、物资、通讯、交通等后勤保障工作。6.法律处置：对事件中的违法犯罪行为，依法予以处理。五、后期处置（一）善后处理事件平息后，事发地单位和相关部门要做好善后处理工作，包括受伤人员救治、安抚受害群众、帮助解决实际困难等，消除不稳定因素。（二）总结评估应急处置工作结束后，指挥部办公室要组织对事件处置情况进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，形成报告上报。（三）信息发布按照有关规定，由宣传部门统一发布事件处置情况信息，确保信息发布及时、准确、权威。六、保障措施（一）队伍保障加强应急处置队伍建设，确保人员在岗在位，保持临战状态。公安、消防救援、医疗救护等专业应急力量要随时准备投入战斗。（二）物资保障储备必要的应急物资，如通讯设备、照明设备、防护装备、救援工具、医疗药品等，确保应急之需。（三）通讯保障确保应急指挥通讯畅通，相关人员24小时开机，保障信息传递及时准确。（四）宣传保障加强正面宣传引导，营造良好社会氛围。同时，做好应急处置政策法规和业务知识培训，提高工作人员应对能力。（五）纪律保障严格执行值班备勤制度和信息报告制度，对工作不力、失职渎职、迟报漏报瞒报信息导致事态扩大的，严肃追究相关人员责任。七、工作要求（一）提高政治站位，强化责任担当。各部门、各单位要充分认识“七一”期间维稳工作的特殊重要性，切实增强责任感和使命感，把各项工作落到实处。（二）加强组织领导，层层压实责任。主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实。要细化工作方案，明确任务分工，责任到人。（三）密切协作配合，形成工作合力。各部门、各单位要树立“一盘棋