2025年黑龙江省公务员考试《申论》真题及答案

2025年黑龙江省公务员考试《申论》练习题及答案满分100分时限180分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料12024年黑龙江省《政府工作报告》显示，全省粮食总产量达1552.6亿斤，连续14年位居全国首位，累计调出商品粮超1.1万亿斤，占全国省际间净调出量的40%。作为维护国家粮食安全的“压舱石”，黑龙江近年来持续探索寒地黑土保护与粮食产能提升的协同路径。绥化市庆安县是国家级现代农业示范区，2023年全县192万亩耕地中，178万亩实施了测土配方施肥，有机肥施用量较2020年增长62%，黑土耕作层厚度从平均18.7厘米提升至23.2厘米。当地建立的“田长制”责任体系，将每一块黑土地的保护责任落实到县、乡、村三级田长，全年黑土盗挖案件立案数较2022年下降87%。2024年庆安县大豆平均亩产达426斤，较全省平均水平高出38斤，带动农户亩均增收210元。同时，黑龙江省率先在全国开展大型农机智能升级行动，2024年全省大型拖拉机、联合收割机保有量达78.2万台，其中安装北斗定位终端的占比92%，农机作业综合效率提升30%以上。北大荒集团建三江分公司的无人农场中，从播种、施肥到收获全程实现智能化管控，水稻亩产较传统种植模式提升12%，亩均成本降低150元。但调研也发现，部分县域存在黑土保护投入不足、社会化服务覆盖不全的问题：2024年全省仅有32%的村集体拥有自主运营的农机合作社，偏远地块的小农户仍存在耕种成本高、先进技术落地难的痛点，部分农户对黑土保护的长期收益认知不足，秸秆还田、轮作休耕等政策的农户参与率在部分乡镇不足60%。资料2作为我国向北开放的重要窗口，黑龙江2024年对俄进出口总额达2890亿元，同比增长23.5%，占全国对俄贸易总额的18.2%。绥芬河、黑河两个自贸片区2024年累计落地重点项目127个，实际利用外资3.2亿美元，同比增长41%。黑河跨境电商综合试验区2024年开通了“中俄跨境电商航空专线”，全年跨境包裹吞吐量达1270万件，同比增长58%，商品配送时效从平均15天缩短至7天。当地推行的“一地两检”通关模式，将货物通关时间压缩40%，2024年黑河口岸货运量达1120万吨，创历史新高。但开放发展中仍存在短板：全省跨境物流基础设施供给不足，对俄铁路口岸换装能力缺口达30%，冷链仓储容量仅能满足45%的生鲜产品进出口需求；外贸产品结构相对单一，2024年出口商品中劳动密集型产品占比达52%，高附加值的机电产品、高新技术产品占比仅为17%；跨境电商的本地化服务体系不完善，俄语运营、国际物流、跨境支付等专业人才缺口达1.2万人，68%的中小外贸企业反映存在人才招聘难问题。资料3黑龙江省拥有全国最大的国有重点林区，森林覆盖率达47.3%，冰雪资源覆盖期最长可达180天，2024年全省接待游客达4.2亿人次，实现旅游总收入3840亿元，同比分别增长68%和92%。哈尔滨市依托冰雪大世界、亚布力滑雪旅游度假区等核心IP，2024年雪季接待游客1.2亿人次，旅游收入突破1200亿元。伊春市2024年推出的“森林康养+民宿”项目，全年接待康养游客230万人次，带动林区职工人均增收1.8万元。齐齐哈尔扎龙湿地的“观鹤+生态研学”产品，2024年研学团队接待量达47万人次，同比增长112%。但生态价值转化的瓶颈依然存在：部分景区的配套设施不完善，2024年全省4A级以上景区中，仅有41%实现了景区内5G信号全覆盖，37%的景区停车场旺季泊位缺口超过50%；文旅产品同质化问题突出，72%的县级冰雪项目以初级滑雪、冰雕观赏为主，缺乏沉浸式、互动性的高端产品；生态产品价值实现机制不健全，林业碳汇、湿地生态补偿等市场化渠道不畅，2024年全省林业碳汇交易量仅为120万吨，不到全国总交易量的2%。资料42024年黑龙江省民生支出占一般公共预算支出比重达78.6%，同比提高1.2个百分点。全年城镇新增就业45.2万人，城镇调查失业率控制在5.1%以内，城乡居民人均可支配收入分别达38260元和21780元，同比分别增长5.2%和7.6%。佳木斯市针对老旧小区改造的群众需求，2023-2024年累计改造老旧小区327个，惠及居民12.4万户，改造过程中全面推行“民意征集-方案公示-群众监督-竣工验收”全流程群众参与机制，群众满意度达94.2%。大庆市推动优质医疗资源下沉，2024年全市82个乡镇卫生院全部与市级三甲医院建立远程会诊机制，农村患者常见病就诊率较2022年提升35%，人均就诊成本降低42%。但民生领域仍有不少短板：2024年全省县域义务教育阶段专任教师中，本科及以上学历占比仅为68%，比全国平均水平低11个百分点，农村学校音体美、信息技术等学科教师缺口达3700人；全省养老机构床位中，护理型床位占比仅为42%，比全国平均水平低8个百分点，失能半失能老人专业照护服务供给不足；冬季城市供暖保障不均衡，部分老旧小区供暖温度不达标问题的群众投诉量占冬季民生投诉总量的43%。三、作答要求（一）根据给定资料1，概括黑龙江省在保障国家粮食安全方面取得的主要成效及存在的问题。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过300字。（二）给定资料2反映了黑龙江省向北开放发展的现状，假如你是省商务厅的工作人员，请就破解当前开放发展中的短板提出对策建议。（20分）要求：对策具体可行、针对性强、条理清晰，不超过400字。（三）给定资料3中提到黑龙江省生态资源丰富，但生态价值转化存在瓶颈，请结合实际，以“打通‘绿水青山、冰天雪地’向‘金山银山’转化的通道”为主题，写一篇短评，供省文旅厅内部参考。（25分）要求：观点明确、分析深入、语言流畅，不超过500字。（四）请结合所有给定资料，以“发挥黑龙江省独特优势，推动新时代东北全面振兴取得新突破”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案（一）参考答案主要成效：1.粮食产能稳居全国首位，2024年总产量1552.6亿斤，连续14年全国第一，累计调出商品粮占全国省际净调出量40%，粮食安全“压舱石”作用凸显。2.黑土保护成效显著，测土配方施肥、有机肥推广范围扩大，耕作层厚度提升4.5厘米，“田长制”责任体系全面落地，黑土盗挖案件大幅下降。3.农机智能化水平全国领先，北斗终端覆盖率达92%，农机作业效率提升30%，无人农场等新模式实现增产降本。存在的问题：1.黑土保护投入不足，社会化服务覆盖不全，仅32%的村集体有自主农机合作社，偏远小农户耕种成本高、技术落地难。2.农户保护意识薄弱，部分乡镇秸秆还田、轮作休耕等政策参与率不足60%。（二）参考答案1.完善跨境基础设施建设：争取中央专项资金支持，加快对俄铁路口岸换装能力扩建，补齐30%的能力缺口；统筹布局跨境冷链仓储体系，3年内实现生鲜产品进出口需求全覆盖。2.优化外贸产品结构：设立外贸转型升级专项基金，引导企业加大机电产品、高新技术产品的研发和出口力度，对高附加值产品出口给予税收减免、通关绿色通道等政策支持，力争3年内高附加值产品出口占比提升至30%以上。3.健全跨境电商服务体系：依托省内高校开设俄语运营、跨境物流、跨境支付等定向专业，出台人才补贴政策，对引进的跨境电商专业人才给予3-5年的住房、社保补贴；搭建公共服务平台，为中小外贸企业提供人才对接、政策咨询等服务。4.提升通关便利化水平：在所有对俄口岸推广“一地两检”模式，深化与俄方海关的信息互换、监管互认、执法互助，进一步压缩通关时间，提升口岸货运承载能力。（三）参考答案以生态优势激活振兴新动能黑龙江坐拥全国最大的国有林区、世界顶级的冰雪资源，2024年全省旅游收入同比增长92%，生态资源的价值潜力正在加速释放。但也要看到，当前生态价值转化仍面临配套设施不完善、产品同质化、市场化机制不健全等瓶颈，阻碍了“绿水青山、冰天雪地”向“金山银山”的转化步伐。打通生态价值转化通道，首先要补短板强弱项，加快景区5G网络、停车场等配套设施建设，2年内实现4A级以上景区配套全覆盖。其次要走差异化发展路径，依托各地资源特色打造沉浸式冰雪体验、森林康养、生态研学等高端产品，避免低水平同质化竞争。更重要的是健全市场化价值实现机制，加快完善林业碳汇交易、生态补偿等制度，推动生态资源的量化、确权、交易，让生态优势真正转化为发展优势、民生优势。生态是黑龙江最宝贵的财富，只有做好生态价值转化这篇大文章，才能走出一条生态优先、绿色发展的振兴之路。（四）参考答案锚定特色优势跑出东北振兴“黑龙江加速度”在新时代东北全面振兴的战略布局中，黑龙江既承担着维护国家粮食安全、生态安全、产业安全的重大使命，也拥有农业、开放、生态、产业等独特禀赋。当前黑龙江正处于振兴发展的关键期，只有立足省情实际，把资源优势转化为发展动能，才能在全面振兴的赛道上跑出加速度，为全国发展大局作出更大贡献。筑牢粮食安全“压舱石”，是黑龙江振兴发展的根本底线。作为全国最大的商品粮生产基地，黑龙江的粮食产能直接关系到国家粮食安全大局。要持续加大黑土地保护力度，深化“田长制”责任体系，推广测土配方施肥、秸秆还田等保护性耕作技术，稳步提升黑土耕地质量。要加快农业现代化步伐，扩大智能农机、无人农场的覆盖范围，健全农业社会化服务体系，解决小农户与现代农业发展有机衔接的问题。还要完善种粮农民收益保障机制，加大对种粮农户的补贴力度，提高农民黑土保护、种粮增产的积极性，确保粮食产能稳步提升，让“中国饭碗”里装更多的“黑龙江粮”。打造向北开放“新高地”，是黑龙江振兴发展的重要动力。黑龙江是我国向北开放的最前沿，对俄贸易的区位优势无可替代。一方面要补齐跨境基础设施短板，加快口岸扩建、冷链仓储、物流通道建设，提升通关便利化水平，降低跨境贸易成本。另一方面要优化外贸产业结构，引导企业从出口劳动密集型产品向出口高附加值的机电产品、高新技术产品转型，做大做强跨境电商等外贸新业态，培育开放型经济新增长点。同时要加大开放领域专业人才的引进和培养力度，健全跨境服务体系，为中小外贸企业发展提供支撑，把黑龙江打造成为我国向北开放的枢纽平台。做好生态价值“大文章”，是黑龙江振兴发展的特色路径。黑龙江的“绿水青山”和“冰天雪地”是不可复制的宝贵资源，要把生态优势转化为产业优势、民生优势。要完善文旅配套设施，加快景区5G、停车场、服务中心等基础设施建设，提升旅游服务体验。要打造差异化文旅产品，依托冰雪、森林、湿地等特色资源，开发沉浸式冰雪体验、森林康养、生态研学等高端产品，避免同质化竞争。还要健全生态产品价值实现机制，探索林业碳汇、湿地生态补偿等市场化路径，让生态保护者获得合理收益，实现生态保护与经济发展的良性循环。补齐民生保障“薄弱点”，是黑龙江振兴发展