安全隐患排查指导手册（委外作业篇）

安全隐患排查指导手册安全隐患排查指导手册（委外作业篇）（委外作业篇） XXXXXX股份有限公司安全管理办公室攀高逐新创无止境XXXXXX股份有限公司安全管理办公室攀高逐新创无止境 前言前言为提升委外作业管理水平，实现委外作业管理规范化、科学化和标准化，正确理解和贯彻国家法律、法规、规范、标准和公司相关管理制度要求，全面推进委外作业标准化管理，有效预防委外作业安全事故发生，股份公司安全管理办公室编制了《安全隐患排查指导手册》（委外作业篇），作为公司管理人员开展管理标准化工作的实施指南。《安全隐患排查指导手册》（委外作业篇）可能存在不足之处，望各单位在执行过程中多提宝贵意见，以便进一步修订完善。 、承包方作业人员频繁调换，项目作业人员队伍不稳定。例如:大多数承包方为节约用工成本，招聘的作业人员多为临时性的农民工，这部分农民工可能随时辞职不干，造成作业人员频繁调换，人员流动性大，作业人员队伍不稳定。5、发包方以包代管，未履行监督职责，缺乏对承包方的作业现场安全监督管控。5、发包方以包代管，未履行监督职责，缺乏对承包方的作业现场安全监督管控。发包方往往只对委托项目的技术工作比较关注而忽视对承包方的安全监督管理，认为把作业项目发包给有资质资格的承包方就可以高枕无忧了，任由承包方自行管理。有的甚至在承包合同中写明承包方发生伤亡事故，全部由承包方负责，发包方以包代管的这种行为造成了对承包方的安全管理工作视若无睹。委外作业典型案例委外作业典型案例案例一案例一基本案情基本案情2023年8月15日2023年8月15日，靖江市应急管理局执法人员对靖江市XXX新能源有限公司进行检查，在该企业车间现场检查时发现，该公司员工陈某某正在进行电焊作业，经查，陈某某未取得焊接与热切割作业特种作业操作证。随后，执法人员查看靖江市XXX新能源有限公司台账时，发现该单位将相关项目发包给张家港市某劳务服务部，但未对其进行统一协调管理，或定期进行安全检查。根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》，靖江市XXX新能源有限公司的上述行为均判定为重大事故隐患。执法人员依法对靖江市XXX新能源有限公司立案调查。 处理结果处理结果依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项、《江苏省安全生产条例》第七十四条的规定，决定对该公司作出处人民币3.5万元罚款的行政处罚。依据《江苏省安全生产条例》第七十四条的规定，决定对该公司主要负责人王某某作出处人民币0.46万元罚款的行政处罚。 案例二案例二基本案情基本案情苏州工业园区应急管理局在对苏州工业园区应急管理局在对XXX（苏州）智能科技有限公司进行执法检查时，发现该公司未与承包单位（苏州XXX建筑工程有限公司）签订专门的安全生产管理协议，且未在承包合同中明确各自安全生产职责。执法工作人员随后对发现的违法行为进行了立案查处。处理结果 处理结果XXXXXX（苏州）智能科技有限公司未与承包单位（苏州XXX建筑工程有限公司）签订专门的安全生产管理协议，且未在承包合同中明确各自的安全生产管理职责的行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款、《江苏省安全生产条例》第三十条第一款第（一）项的规定，依据《江苏省安全生产条例》第七十四条的规定，给予罚款人民币捌仟叁佰柒拾伍元的行政处罚。该单位行政主管作为直接负责发包项目的管理人员，因未组织与承包单位签订专门的安全生产管理协议，且未在承包合同中明确各自的安全生产管理职责，决定给予其罚款人民币壹仟陆佰柒拾伍元的行政处罚。案例三案例三基本案情基本案情苏州工业园区应急管理部门对苏州工业园区应急管理部门对XXXX机械设备有限公司进行执法检查时，发现该公司未与承包单位（苏州XXX再生资源利用有限公司）签订专门的安全生产管理协议，且未明确各自的安全生产管理职责。同时，该公司安排未取得特种作业操作证的某员工在生产车间进行高处作业。执法工作人员随后对发现的违法行为进行了立案查处。 处理结果处理结果XXXXXXXX机械设备有限公司未与承包单位签订专门的安全生产管理协议，且未明确各自的安全生产管理职责，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款的规定，给予罚款人民币壹万壹仟柒佰伍拾元的行政处罚。XXXX机械设备有限公司安排未取得特种作业操作证的某员工在生产车间进行高处作业，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第五条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项的规定，给予罚款人民币壹万捌仟元的行政处罚。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条“生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条“生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚”的规定，决定合并处罚，给予罚款人民币贰万玖仟柒佰伍拾元的行政处罚。案例启示案例启示近年来近年来，部分生产经营单位对委外作业的管理还存有误区，认为安全生产工作应全部由承包单位负责，存在一包了之、以包代管的心态与行为，