煤矿规章制度教材样本

杨庄煤矿基层单位“安全监护人”实施措施

为了深入加强安全自主管理，强化对个人安全行为监督，实

现安全过程控制，确保矿井安全生产，特制订杨庄煤矿基层

单位“安全监护人”实施措施以下：

一、实施“安全监护人”范围

采、掘、生产辅助单位。

二、具体实施方案

（一）安全监护人产生

1、基层单位根据不低于本单位职员总数30%百分比产生安全

监护人。

2、采取竞选措施：

①个人申请、班组推荐、单位出题笔试，确定竞选人员入围

名单。

②进行竞选演讲，基层单位管技人员和矿相关职能部门人员

参与，采取无记名投票，高票者当选。

3、采取指派措施：由基层单位依据职员综合素质情况进行

指派。

（二）安全监护人应含有以下条件

1、较高安全素质2、较高安全责任心

3、较高生产技能4、较高职员威望

5、很好沟通技巧6、月出勤21个班以上

（三）安全监护人职责

1、安全监护人必需认真学习操作技能、安全知识，熟练掌

握3种以上风险预控知识。

2、安全监护人必需切实推行职责，帮助班长搞好本班安全

生产。

3、安全监护人对被监护人安全负责，立即规范被监护人不

安全行为。

4、安全监护人必需对施工现场认真进行危险源辨识、风险

评定、安全确定，确保施工地点安全。

（四）安全监护人实施步骤

1、采煤5人、掘进3人为一个“安全家庭”，每一个“安全

家庭”必需有一名安全监护人（安全家长）。

2、入井人员必需在安全监护人率领下入井工作。

3、安全监护人和被监护人依据自主标准，实施双向选择，

找不到监护人视为隐患人。

4、安全监护人必需身穿特殊服装或戴显著标志，方便确定。

5、无监护人劳动，单位不得支付劳务工资。

6、无监护人出了工伤视为蓄意违章，不予认定工伤。

（五）安全监护人待遇

1、被监护人支付：被监护人每班支付10元给其监护人，作

为安全监护酬劳。

2、从单位安全工资节余中支付：基层单位每班从本单位节

余安全工资中支付给每位安全监护人50元。

（五）安全监护人考评

1、安全监护人考评实施百分制，月度考评得分后3名取消

次月安全监护人资格，在其它人员中再产生3名安全监护人

递补。

2、施工现场隐患未排查出来，每次处罚安全监护人100元。

3、安全监护人所监护人员发生1人次不规范行为，处罚安

全监护人50元。

4、安全监护人所监护人员发生通常“三违”，处罚安全监护

人100元/人次；发生经典“三违”，处罚监护人500元/

人次；发生严重“三违”，处罚监护人1000元/人次；

5、安全监护人所监护人员发生1人次骨头伤处罚安全监护

人300元；发生重伤处罚安全监护人500元；发生致命性重

伤，处罚安全监护人1000元。

三、其它

1、基层各单位接到通知后，依据本区实际制订“安全监护

人”制度实施措施，报安监处立案。

2、安监处定时对基层单位“安全监护人”制度开展情况进

行督察，并将基层单位“安全监护人”制度实施情况作为安

全体系建设一项考评内容。

3、各单位务必把该项工作做真、做实、抓出成效，不得弄

虚作假、敷衍搪塞。

4、未尽事宜按矿相关安全管理文件实施。

杨庄煤矿“三违”整改实施措施

为深入加强安全生产管理，加大安全监督力度，消除各类事

故隐患，规范职员行为，控制和降低“三违”现象，实现矿

井长治久安，特制订本措施。

一、成立反“三违”领导小组

组长：孟德军邱丹

副组长：吴向琼杨德良张胜马立峰

何爱忠张玉贵苗育生张长明

成员：矿副总及各职能科室关键责任人。

下设“三违”人员管理办公室，设在安监处。

主任：张驰卢殿华

工作人员：张保胜蒋辉李伟高敏

路少宝吴学习

职责：反“三违”领导小组负责领导全矿反“三违”工作,

对各单位反“三违”活动开展情况进行监督、检验，办公室

负责对“三违”人员举行安全法制培训班。

二、成立反“三违”仲裁小组

组长：杨德良

副组长：张胜吴向琼

组员单位：工会纪委调度所技术科安监处

下设办公室：设在工会。

办公室主任：江家文

职责：

1、负责对反“三违”活动开展情况进行全方面监督。

2、对矿抓“三违”人员及处理结果进行全方面复查，对职

员记分情况进行监督公告。

3、基层单位对“三违”查处存在质疑时，提交仲裁小组进

行裁决，仲裁小组公平、公正、合理拿出落实方案。

4、受理上述职责范围内各类申辩和举报，在10日内给回复，

做出仲裁。

三、完善“三违”整改体系，明确责任主体

建立“三违”查处、帮教体系，明确责任开展“三违”整改

工作。

（一）安监处

1、安监处是“三违”监督管理责任主体，组织开展“三违”

动态督查活动。

2、负责对“三违”处罚，建立全矿在岗人员安全诚信档案，

实施安全行为记分考评，并负责对考评结果进行公告。

3、负责对“三违”人员下发安全法制学习班通知书，做好

安全法制班日常管理工作。

4、负责经典“三违”及以上人员“六谈六过关”过程控制，

并做好相关统计。

5、在矿电视台和井口电子大屏设置“三违”宣讲台，立即

教育“三违”人员，警示教育她人。

6、负责做好矿副总以上领导、职能部门人员、安监员月度

抓“三违”公布和奖罚工作。

（二）基层各科区

1、基层单位是本单位反“三违”活动责任主体，要制订反

“三违”活动考评管理措施。

2、做好“三违”及隐患人自查帮教活动，深入规范职员安

全行为。

3、各单位党政正职负责“三违”人员帮教和监督工作。

（三）相关业务部门和党群部门（组织部、宣传部、工会、

人力资源科、武保科、妇女协安会、纪委、团委、关工委）

1、上述部门是“三违”帮教责任主体，主动开展安全理念

宣传、安全意识教育、安全技能培训，增强全矿职员安全意

识，提升职员安全业务技能。

2、相关部门负责经典“三违”及以上人员安全帮教工作，

进行“六谈六过关”。

3、宣传部负责对经典“三违”及以上人员进行广播、电视

访谈曝光，立即教育警示她人。

4、妇女协安要主动组织进小区、进家庭帮教活动。

5、人力资源科要帮助安监处做好安全法制班培训管理工作,

要严格考勤、编制教学计划、安排好讲课老师，并对参训人

员进行严格考评。

四、考核

（一）带指标反“三违”

1、矿副总以上领导，技术科、调度所、机电科、地测科管

技人员，每个月抓“三违”不少于2人次。

2、安监处管技人员、生产班安监员每个月抓“三违”不少

于4人次。

（二）“三违”处理程序

1、检验人员发觉“三违”，现场经本人、班队长或跟班干部

签字，同时向调度（电话800）汇报。

2、升井后，检验人员立即将当班发觉三违签字单送达安监

处，并在1小时内录入安全生产体系支撑平台。

3、安监处对当日所报“三违”立即通知单位，单位通知本

人及家眷，“三违”人员必需在次日内到安监处进行登记、

确定，如不按期登记确定，实施双倍罚款，从工资中扣除。

4、进安全法制班人员接到安监处下达学习通知书后，必需

立即到安监处报到。待安全法制班结束后，由安监处发放安

全资格证方可上班。

（三）处罚

1、副总以上领导完不成抓“三违”指标，少1人罚款元，

并在井口大屏进行公告。

2、凡带指标抓“三违”职能单位管技人员，第一月未完成

指标，少1人罚款500元；第二月未完成指标，少1人罚款

1000元，给诫勉谈话；连续三个月或整年累计四个月未完成

指标到组织部待岗。

3、对抓“三违”指标弄虚作假人员，一经查实，到组织部

待岗。

4、各类“三违”处罚见下表：

严重“三违”经典“三违”通常“三违”

直接责任人罚款4000元，留用察看或解除劳动协议罚款

元罚款500元

安全监护人罚款

1000元罚款

500元罚款

100元

安全单元组员各罚款500元各罚款200元各罚款50元

当班现场班长及以上管理人员各罚款

1000元

各罚款

800元

现场带班干部罚款200元

科、区

正职各罚款

500元

（四）实施“三违”记分考评

“三违”人员按年度实施记分考评。

1、“三违”记分标准

通常“三违”一次记5分，经典“三违”一次记15分，严

重“三违”一次记30分；第二次发生“三违”，给两倍记分,

第三次3倍记分，累加计算（通常按月度、经典按季度、严

重按年度），辅助岗位职员“三违”记分达30分后转岗到采

掘岗位。

2、记5分停工学习7天，取消当月安全工资；记15分停工

学习1个月，取消当月安全工资及季度安全分红；记30分

停工学习3个月，取消三个月安全收益和季度安全分红，学

习结束考试合格后方可上岗，学习期间支付学习工资。

4、辅助岗位累计记分达30分调到采掘岗位；全矿职员累计

记分达40分，给留用察看十二个月处分；累计记分达50分,

给留用察看二年或解除劳动协议。

（五）“三违”培训帮教

对“三违”人员进行跟踪，进小区、进家庭进行帮教，使“三

违”人员真正认识到自己行为危害性，做到帮教有力，不反

复。

1、结合现场管理强帮教。经过现场模拟对“三违”人员摆

事实、查原因、定方法进行帮教，要违章人员用违章过程（录

像、摄影、采访等）教育职员。

2、结合思想工作强帮教。由小区妇女协安会进家庭进行耐

心细致思想帮教，使违章者认识到“三违”给家庭带来危害

及后果，真正从思想上不愿“三违”，并加入到反“三违”

行列中去。

3、结合部门工作强帮教。认真开展经典“三违”“六谈六过

关”帮教。一是班队长结合现场帮教关；二是单位领导结合

考评帮教关；三是“关工委”结合思想帮教关；四是政工部

门结合排忧帮教关（党员组织部帮教关、干部纪委帮教关、

团员团委帮教关）；五是协安会结合亲情帮教关；六是系统

领导结合制度帮教关，从不一样层次不一样高度对“三违”

人员进行帮教。

4、结合情感亲情帮教。经过亲情呼叫，开展情感“五关”

教育。使“三违”人员摆正思想，端正认识。①心理帮教关:

针对“三违”人员存在侥幸心理、麻痹心理、马虎心理、蛮

干心理、取巧心理等由安监处、职教办配合，讲事故给企业、

家庭带来悲剧和痛苦，使她们摆正心态，克服碰运气、凭经

验、看惯了、干惯了等不良思想。②妻子父母帮教关：对“三

违”人员帮教，均要有妻子或父母参与，并写出确保书，妻

子或父母签字后方可上班工作，使“三违”人员感到家庭责

任、妻子爱心。③联保互保帮教关：通常“三违”人员均要

由所在单位联保互保人进行谈话，并写出确保方法，双方签

字。④单位领导回访关：“三违”人员回岗上班以后，协安

员要立即到单位回访，看其工作表现，并由单位领导签字，

加强单位领导对“三违”人员监督力度。⑤机关包保人员话

语关：机关包保人员对“三违”人员进行说服帮教，使“三

违”人员充足认识到不安全行为带来危害及造成影响，使“三

违”人员不再发生“三违”行为。

5、矿每个月将依据实际情况，对“三违”人员集中举行一

期学习班，每期不少于七天。

6、安监处、培训学校要提升办班质量，安排好培训内容，

严格考试、考评，考试不及格者，交费重新学习。

五、修订“三违”界定标准（另发）

六、实施“三违”累计记分返还制

年度内个人“三违”人员累计记分低于10分每人返还安全

红利500元。

杨庄煤矿职员不安全行为管理措施

煤矿职员不安全行为是造成事故关键原因，为了控制事故发

生，确保我矿安全健康发展，特制订本措施。

一、建立职员准入制度

（一）实施岗位准入制度。对新入矿、转岗职员必需经过

培训合格后，方准上岗。考试不合格继续培训，直至合格为

止，继续培训期间不支付工资。

（二）实施入井资格证制度。对全矿符合入井条件人员颁

发“安全资格证”，入井时随身携带，以备检验。对没有”

安全资格证”人员严禁入井，不然，每人次罚款500元，罚

井检工100元。

（三）开展隐患人排查。对有重大疾病人员不予颁证或吊

销“安全资格证”，严禁入井；对“十一个隐患人”进行排

查，对短时期不含有入井人员暂扣“安全资格证”，严禁入

井。对隐患人入井每次罚责任人500元，罚值班人员200元，

罚井检工100元。

二、强化安全教育培训

（一）强化矿级培训。

1、培训形式依据实际需要，采取内培或外培、脱产和

业余相结合形式，关键推行现场实训方法，由分管矿领导不

定时组织分管系统内特殊工种进行实训I,逐一进行过关考

试，并建立考评档案，让受训人员能够真正掌握现场操作技

能。

2、强化特殊工种人员培训。从事特种作业人员，必需经过

国家要求考评，取得特种作业资格证书后并随身携带方能上

岗，没取得特种作业资格证上岗，罚款2500元；不随身携

带每次罚款500元。

（二）强化区队培训。区队天天要利用班前会进行岗位

操作规程和作业规程学习落实活动，要坚持开展班前岗位风

险评定、坚持开展“每日一题”安全知识学习活动，经过生

产技术知识和岗位培训，提升职业技能，避免因工作差错和

操作失误造成事故。没有坚持培训，每次罚单位正职各500

o

（三）开展事故案例教育。每三个月，由人力资源科组

织，安监处参与，开展一次事故案例教育活动，经过事故案

例教育达成提升安全意识目标。

（四）坚持全员每个月一考。每个月对全体职员进行一

次考试，由体系办出卷，机关包保部门组织本部门所包保基

层单位人员进行考试，负责阅卷及成绩汇总，安监处督导。

对考试不合格人员每次处罚200元，并进行补考，再次不合

格停工学习，直至合格为止，学习期间不支付工资；对不参

与考试人员调到武保科培训。

三、严格落实岗位行为规范

（一）坚持班前礼仪和集体升入井制度。

1、坚持班前礼仪“八项程序”、井口精神状态确定和举

旗列队集体升入井制度，凡一次不实施，罚带班干部及班队

长各500元，罚当班职员每人100元。

2、严格井口入井秩序，班前会结束后，由值班干部举牌

将当班人员集体列队带至井口大厅，并按点有序入井，不然,

处罚值班人员500元/次。

3、实施全员编号管理。将工号、发射卡号、自然编号及

入井安全资格证进行统一，使编号做到能够直观识别出所在

单位、工种，对不挂牌号每人次罚款500元；严厉打击套牌

人员，对工号、卡号、编号和“安全资格证”不一致，每人

次处罚元。

（二）坚持现场风险预控和安全确定。开工前，科区带班

干部及班队长必需对施工区域进行危险源辨识和风险评定，

并填写统计备查；每道工序开始前，职员对本岗位范围内风

险进行评定和安全确定；专职安监员对所承包片区危险源进

行辨识和风险进行评定。专职安监员对科区干部和职员评定

确定情况进行督查，职员未实施风险评定和安全确定每次罚

款100元。带班干部、班队长未对职员进行检验，发觉一人

次罚款200元。

（三）制订实施岗位安全行为规范。由分管专业副总牵头,

分岗位制订本系统职员安全行为规范；由安监处牵头制订全

矿职员安全通用行为规范，并严格落实到工作现场。对职员

不安全行为每次处罚200元。

四、强化对职员不安全行为监督

（一）强化自我监督及约束。强化日常安全行为养成，主动

参与单位及矿组织多种培训，努力提升本身素质。加强对安

全工作思索，强化安全观念，推行月度安全工作计划制度，

个人、班组、科区每个月全部要制订安全工作计划，对月度

安全工作进行思索，将该项工作纳入安全收益考评，占安全

收益总额30%0

（二）职员间相互监督。班组组员或每个“安全家庭”组员

要相互关照，发觉不安全行为立即强行阻止。班组作业岗位

各自分工负责、责任明确，相互制约，必需形成无隐患、无

缺点、无违章作业气氛。带隐患作业或不规范操作每次罚责

任人200元，“安全家庭”其它组员各100元。

（三）区队监督。各区队要自主开展自检活动，每七天由单

位第一责任人组织一次针对现场不安全行为纠正巡查工作；

带班干部负责对每班人员作业行为不定时巡回检验，尤其对

关键岗位、关键作业步骤要采取关键监控，巡查要覆盖所管

辖区域生产作业全过程、全方位。要建立区队及带班干部巡

查基础档案，没有按要求开展每次罚责任人200元。

（四）专业监督°安监处负责对全矿生产过程中各类人员不

安全行为进行有效监督检验管理。安监人员带任务进行监

管，对任务基数超额部分和不足部分，分别按10%给奖罚。

（五）职能部门及矿领导监督。

1、定时检验。标准上每七天一次，由各专业检验组组长召

集，检验线路、人员安排由组长安排，遇有特殊情况增加检

验频率时具体调整。

2、动态检验。采取矿领导及业务部门、专检员日常随机进

行；安监员、机关跟班人员二十四小时不定时对各作业点进

行巡回检验；以“小分队”形式突击检验。

3、带任务检验。对检验中发觉不安全行为，应现场给予纠

正；包含人身安全重大不安全行为，应该责令停止一切作业

活动。职能部门及矿领导对不安全行为检验带任务进行，每

检验一次纠正不安全行为2人，对完不成任务每次处罚500

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4、检验关键。不安全行为检验关键关注采、掘、“一通三

防”、顶板控制、机电运输、辅助运输等关键场所，对于井

下关键工程和迁居倒面、打眼爆破工程、大型器材长距离运

输等易发生不安全行为作业步骤关键监控。

5、统计归档。职能部门及矿领导对每次检验出不安全行

为报至安监处，由安监处建立台账，具体不安全行为人员姓

名、所在单位、违章时间、违章情况、处理结果及记分等情

况要具体统计在案。

（六）强化科技装备监督。

1、强化人员定位系统监督。将人员定位系统纳入日常调度

管理和体系考评，作为干部下井、跟带班考评和职员下井考

勤关键依据。对全矿人员定位系统运行不正常、信息上传中

止2小时，按重大非人身事故追查处理；对个人人员轨迹考

评由调度所负责检验，发觉不正常轨迹立即通报并每人次处

罚200元，安监处对调度检验进行监督，对漏检每人次罚调

度所200元，矿领导对安监处进行监督，对漏检每人次罚安

监处1000元。

2、强化视频、信息平台和手机传报安全信息监督。强化视

频系统监管，安监处值班人员天天对基层视频使用和统计情

况进行检验，对未按要求使用并统计，每次罚科区值班人员

200元。对信息平台中隐患没有按期闭合，每条罚单位正职

50元；对没完成录入下井数，每缺乏一个罚责任人200元。

对没按要求进行手机传报安全信息，每次处罚责任人100元。

（七）强化对零碎人员监督。在井下设置“安全监督岗”，

关键对零碎人员进行登记，对非零碎工种人员在井下单独走

动每次罚款200元。

五、强化对管理人员不安全行为监督

（一）强化对用人监管。

1、基层单位正职及班子组员要对本单位使用班组长、关键

岗位人员安全行为负责。班子组员要率先做到不违章指挥和

行为安全；选择班组长要符合岗位素质要求，能够做到不违

章指挥和行为安全。对班组长及以上管理人员不安全行为每

次处罚500元，对违章指挥严格按“三违”论处。

2、基层单位管理人员要依据岗位设置要求科学地选择和配

置人员，做到人机匹配；要主动开展岗位技术比武，从中发

觉优异岗位工人，充实配置到关键、需要岗位上；激励职员

加强岗位技能学习，确保业务上精一门、会几门。对没有合

理用人，发觉一人次罚单位正职及相关管理人员各500元。

（二）强化对安全环境监管。

1、对井下安全环境进行划片责任承包。轨道运输系统、乘

人器斜巷及矿指定区域属于运输区；皮带运输系统及相关区

域、采区变电所属于保运二区；二水平泵房、变电所，三水

平泵房、变电所，IV53泵房、变电所属于保运一区；永久挡

风墙周围属于通风区；采煤工作面两巷及到阶段石门区域属

于采煤区；掘进头开窝拨门周围及沿途属于掘进区；修护区

域及后路属于修护区；及矿上划给相关单位承包区域。各单

位要依据本单位承包范围，明确分段责任人，并挂牌管理。

对所承包区域环境不达标罚责任人200-1000元。

2、作业环境要舒适，职员操作设备时和周围环境、高低、

前后、站、坐等达成适宜状态；作业地点照明要保持合理光

照度；噪声大设备要采取消声设备及采取对应方法；作业环

境要保持清洁，设备清洁，标识清楚。以上每条不达标罚责

任人200元。

（三）强化对隐患排查整改监管。对安监处、职能科室及

矿领导排查出隐患进行“五定”管理，对逾期没整改隐患每

条罚责任人、单位正职各300元，班子其它人员按系数实施。

对所辖区域内存在重大安全隐患，单位没有立即发觉处理或

上报，每条罚单位正职元，班子其它人员按系数实施，带来

后果，进行经济处罚外并行政问责。

（四）强化跟带班、值班和现场交接班。认真落实落实国

家安全生产监督管理总局33号令，根据《杨庄煤矿科区干

部下井带班及值班制度》实施。

（五）强化安全思想工作。基层单位要成立以党政正职为

组长安全思想教育小组，从控制不安全行为角度出发，对不

安全行为人员进行安全态度和安全思想教育。经过安全态度

和安全思想教育，消除职员头脑中对安全错误倾向性，克服

不安全个性心理，端正安全态度，提升搞好安全生产自觉性

和责任心，从而避免不安全行为。基层单位每个月要组织一

次不安全行为人员安全思想教育会，不按要求组织，每次罚

单位正职500元。

六、考评管理

（一）实施记分考评。

1、对副总及以上矿领导记分考评。每罚款100元记1分,

记分达100分由矿长、书记进行谈话。

2、对管技人员记分考评。每罚款100元记1分，月度管

技人员每记40分由组织部进行诫勉谈话，取消当月安全工

资；累计记60分降职；累计记80分免职。

3、对职员记分考评。每罚款100元记1分，职员记5分

暂扣“安全资格证”一周，进安全法制班学习，取消30天

安全工资；记15分暂扣“安全资格证”30天，进安全法制

班学习，取消当月安全工资及季度安全分红；记30分暂扣

“安全资格证”三个月，进安全法制班学习，取消三个月安

全收益和季度安全分红，是辅助岗位调到采掘单位；累计记

40分达安全“黄线”，吊销“安全资格证”6个月，重新办

证，留用察看十二个月处分；累计记50分达安全“红线”，

留用察看两年处分或解除劳动协议。

4、安全考评管技人员以3个月为一个记分周期，职员以6

个月为一个记分周期，采取记分累计制，调到其它单位实施

连续记分，每3个月通报一次全体职员记分考评处理情况。

（二）建立职员安全诚信档案。

1、安全诚信档案内容包含姓名、性别、年纪、籍贯、

身份证复印件、文化程度、身体情况、血型、持证情况、职

业技能等级或职徐、参与工作时间、简历、培训情况、违章

情况、受奖情况、受处分情况、安全记分情况、职务或工种

变动情况等。

2、定时对档案内容进行分析、评定，明确需要关键监

控对象。

杨庄煤矿安全包保活动实施措施

为深入转变机关工作作风，帮助和督促基层单位抓好安全管

理，充足发挥机关在安全生产中监督、检验、指导作用，形

成安全工作齐抓共管格局，经研究，决定在副总及以上矿领

导和机关单位管技人员中，开展包单位抓安全生产活动，具

体措施以下：

一、组织机构

（一）成立安全包保领导小组：

组长：孟德军邱丹

副组长：杨德良张胜马立峰何爱忠

张玉贵吴向琼苗育生张长明

成员：副总及机关科室关键责任人

（二）下设安全包保办公室，办公室设在安监处。

主任：卢殿华

成员：由安监处、组织部、纪委、人力资源科相关人员组

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二、包保措施

（一）机关包保单位实施年度安全投资金制度，由月度挣回

安全投资额和月度安全工资组成月度安全收益金，具体金额

见附件二。

（二）安全包保活动实施月度考评、月度兑现，活动办公室

组织相关人员，依据月度安全包保任务完成情况、被包保单

位安全效果、工程质量、挂牌情况、“三违”情况等进行综

合考评，挂钩支付安全收益金。

三、考评内容及标准

（一）对安全劳动量考评

1、机关包保单位每个月指派一名管技人员到被包保单位蹲

点30天，参与被包保单位安全管理，关键督导多种安全生

产制度建立和落实落实情况，月底撰写当月述职汇报交安监

处存档，并在被包保单位进行公告、打分，纳入月度考评。

机关单位每个月底将此蹲点人员名单以手机短信形式传报

至安监处。

2、包保单位管技人员根据包保网络对口包保，每个月参与

被包保单位安全办公会、职员学习日活动和深入到被包保单

位施工现场或包保地点各四次，每次将督导情况以短信形式

传报至安监处，安监处进行存档，并作为月底考评依据。

3、深入被包保单位，关键督导职员安全行为纠偏纠错情况、

手机传报安全信息情况、班组培训情况，了解职员思想动态,

搞清哪些人需要帮教等。

4、深入施工现场和包保地点，关键排查现场安全隐患、人

不规范行为、生产环境情况，督查现场安全演练、“手指口

述“、安全确定、风险预控、干部带班等。

5、机关包保单位每次参与基层地面活动时，被包保单位要

进行手机录像，并将活动内容进行统计，保留备查；参与井

下活动时，要将所查时间、地点、参与人员、存在问题等进

行统计，并保留在被包保单位备查。

6、考评标准：机关包保单位没按要求指派管技人员蹲点罚

正职500元；每少参与一次安全办公会、周五职员学习日罚

100元/人；每少深入一次包保地点或施工现场罚100元/人。

7、安监处短信接收号码：。

（二）对安全效果考评

1、被包保单位月度内发生骨头伤事故

发生1人次骨头伤事故，扣除机关包保单位正职及挂职蹲点

人员月度安全收益金各15%,其它管技人员10%。

2、被包保单位月度内发生重伤或重大非人身事故

扣除包保单位月度安全收益金100%。

3、被包保单位季度内发生致命性重伤事故或重大涉险事故

扣除包保单位人员安全收益金三个月。

（三）对工程质量考评

1、被包保单位在上级检验中受到经济处罚，扣除包保单位

安全收益金20%。

2、被包保单位季度出现1次工程质量不合格，扣除包俣单

位安全收益金20%,累加计算。

3、被包保单位月度工程质量合格品超出2次，每超1次（辅

助单位1次二级）扣包保单位管技人员安全收益金各10%o

4、被包保单位月度被评为最差头面，扣除包保单位管技人

员安全收益金5%,累加计算。

（四）对“挂牌”考评

基层单位被矿职能科室和领导挂“黄牌”一次扣对应包保单

位安全收益金5%,挂“红牌”一次扣对应包保单位安全收益

金10%,挂“老虎牌”一次扣对应包保单位安全收益金20%。

基层单位被上级部门挂黄、红及老虎牌，按矿扣除兑现奖两

倍实施。

（五）对“三违”考评

1、被包保单位每个月通常“三违”超出4%,每超一人次扣

除包保单位人员安全收益金各5%o

2、被包保单位季度出现1人次“经典三违”，扣除包保单位

人员安全收益金各10%o

3、被包保单位季度发生1人次“严重三违”，扣包保单位人

员安全收益金各20虬

（六）对全员测试考评

每个月将全员测试成绩纳入包保考评。

四、安全包保网络见下表：

杨庄煤矿科区干部下井带班及值班制度

为认真落实国家安全生产监督管理总局第33号令《煤矿领

导带班下井及监督检验要求》及集团企业干部下井带班相关

要求，深入现场处理安全生产实际问题，立即发觉和消除事

故隐患，有效阻上“三违”现象，特制订本制度。

一、基层科区带班要求

1、带班数：

单位职务带班数/月下井数（最低）

采掘、井下辅助单位正职、主管技术员8/15

其它管技人员18/18

安监处、安全信息中

心、机电科正职6/15

副职及管技人员8/16

技术科、地测科正职4/12

副职及其它管技人员6/14

2、井下生产、辅助单位要确保每一班次全部有科区管技人

员带班，严禁空班。单位月底将次月管技干部带班表编排好,

报安监处、调度所立案。

3、安监处要建立基层科区带班台账，制订杨庄矿带班干部

下井带班表，基层科区带班人员下井从调度所领表，并填写

带班牌板，上井后将表交回。

4、带班人员必需参与班前会，和工人同上同下。抵达工作

地点，要在视频监控下按步骤进行隐患排查和安全确定，并

在视频下将确定情况及当班作业人数等汇报至调度所，调度

所下达开工指令后方可开工。班中要进行安全巡视，班后组

织做好班评定。调度所和基层单位值班人员要认真保留好视

频或手机录像，以备检验。

5、带班人员每班向调度所汇报不少于三次，汇报内容包含

当班瓦斯、隐患等情况，有重大安全隐患必需立即停工。

6、带班期间发觉突水征兆、瓦斯异常等危及安全重大隐患

和严重问题，要立即做出撤人、停产等紧急处理。

7、带班人员中途离开，必需经安监处同意，不然，按脱岗

处理。

8、带班人员升井后必需认真进行信息平台登录及填写安全

信息卡，注明下井地点、途经路线、瓦斯情况、发觉问题及

处理意见。安全信息卡必需由本人填写，内容必需具体、正

确、详实，填好后交由本单位收存，每七天向安监处报送一

次。

9、具体要求：

（1）采煤工作面，每班必需有技术员以上管技干部现场带

班。

（2）掘进各单位关键头，每班必需有技术员以上管技干部

现场带班；其它掘进头，每班必需有队长以上人员现场带班。

（3）采煤预备区、运输区、保运一区、保运二区、通风区、

修护区等分散作业单位，安全关键防范区域，每班必需有主

管技术员及以上管技人员现场带班。

（4）以上各施工头、面、点凡无要求人员现场带班，调度

所向矿总值班回报，总值班责令单位关键领导立即下井带

班，抵达施工现场后方可下达开工通知。不然，职员有权拒

绝开工。

（5）采掘及辅助单位正职，每个月带班数不得少于8个（其

中4个中班，4个夜班）。

二、值班要求

1、基层单位值班人员必需含有管理人员身份。

2、值班人员认真遵守集团企业“禁酒令”，值班期间二十四

小时坚守岗位，离开岗位必需向调度所说明去向和离开时

间。

3、值班人员关键负责入井人员资格证审查、网络监控（人

员定位系统、视频管理、电话接听等）、管理步骤监督、隐

患排查等。

4、按要求参与多种会议（调度会必需由单位正职参与），接

收当日安全、生产任务，安排当日安全、生产工作。

5、值班人员负责组织召开班前会（采掘及辅助单位必需确

保天天有一名正职，参与单位中、夜班班前会）。

6、负责向单位关键领导及分管副职汇报当日安全生产关键

问题，落实调度指令及实施领导安排任务。

7、负责督促落实本单位分管范围内安全生产问题和隐患整

改，负责组织人员参与各类相关事故追查会。

8、认真实施交接班制度，安全生产情况、遗留问题等必需

交接清楚。

三、考评和惩处

1、带班干部必需参与班前会，和工人同上同下，在视频下

现场交接班，不然，不予考评。第一次罚责任人500元，第

二次到组织部待岗。

3、因安排不妥造成空班，每次罚正职1000元；无故不按要

求带班，造成空班，责任人进矿“三违”学习班，罚元/次,

并到组织部待岗或免职。

4、带班私自空班，造成后果，给带班干部免职处分。

5、实施带班下井汇报制度。带班干部每次带班向调度汇报

不少于三次，汇报后进行录像或摄影，进行保留、备查。

6、未完成要求下井、带班数（月计划），不予兑现井下岗位

各类奖金。

7、实施干部带班、下井公告制度。科区干部每个月带班、

下井情况由调度所统计，组织部进行通报、公告。

8、值班人员班中饮酒者，按集团企业“禁酒令”相关要求

处罚；值班期间离岗未向调度所汇报且联络不上，按经典“三

违”论处。

四、建立领导干部带班专题督查制度

1、成立领导干部下井带班专题督查组

组长：杨德良

成员：华士友陆红侠卢殿华

采取随机抽查方法开展督查，每七天不少于一次，并将督查

情况立即通报。

2、设置举报电话。对于未落实领导干部下井带班或存在弄

虚作假行为，职员有权进行举报。举报电话为：纪委4906268,

组织部4906327,安监处4906317o接到举报电话后，督查

组立即组织核查，一经查实严格按本制度进行处理。

杨煤安（）1号相关加强安全生产工作决定

相关加强安全生产工作决定

矿属各单位：

为全方面落实落实集团企业安全生产工作决定，深入推进安

全生产体系建设（以下简称体系），努力避免和降低工伤事

故和职业危害，推进安全生产形势连续稳定健康发展，经研

究，对安全工作作出以下决定：

一、总体思绪、奋斗目标

（一）总体思绪。

以科学发展观和党十八大精神为指导，认真落实落实集团企

业安全工作会议精神，牢靠树立“只有不到位管理、没有抓

不好安全”关键安全理念，践行“安全从我做起、实现零目

标”岗位安全理念，突出体系统领，以不安全行为控制为抓

手，以安全环境为关键，把风险预控和安全确定有机结合，

创新管理模式，严厉考评问责，筑牢安全防线，实现安全连

续健康发展。

（二）奋斗目标。

1、实现安全生产年。

2、杜绝重伤及以上人身事故，整年轻伤控制在8人以下。

3、杜绝重大涉险事故和重大非人身事故。

4、安全生产体系建设水平全方面提升，进入集团企业第一

方阵行列。

二、突出体系统领，构建长久有效机制

（一）明确建设思绪。为体系建设提升年，根据“统领、固

化、丰富、完善、创新、坚定”思绪，持之以恒地推进体系

建设，真正做到深化于脑、内化于心、外化于行、固化于制,

全方面提升体系建设水平。

（二）强化体系统领。坚持以体系思想思索计划安全工作，

明确安全工作思绪；以体系方法统筹安排安全工作，处理存

在问题；以体系要素分析追查事故，落实安全责任，真正做

到用体系统领各项安全管理、考评。

（三）落实工作职责。矿体系建设领导小组及办公室负责全

矿体系建设统筹协调和指导推进工作；机关部门和职能部门

根据“谁负担、谁负责、谁落实”标准，负责体系各要素建

设组织推进、检验考评工作；基层各单位是体系建设责任主

体，要严格落实一把手责任，关键领导亲自抓、负总责。

（四）强推风险预控。把风险预控作为体系建设关键内容，

融入到体系各要素之中；根据通俗易懂、简便实用标准，修

订完善风险预控内容，并和“手指口述”安全确定有机结合,

做到人手一册、人手一卡，真正落实到工作现场。

（五）严格考评兑现。修订完善体系建设检验考评措施，落

实各单位所负担责任，基层单位关键推进安全素质、安全环

境、安全监督、事故防范、隐患排查、“三违”整改、现场

管理等要素建设；机关部门关键对本部门所负担要素进行推

进，并对基层单位进行指导；地面单位关键对本单位所负担

任务进行落实。严格考评兑现，对体系建设推进情况实施月

度考评，月度兑现安全工资，季度汇总兑现安全生产体系建

设奖。同时，把体系建设作为基层党支部目标考评评先评优

必备条件，实施“一票否决”。

三、量化安全工作任务，强化安全市场化管理

（一）推行安全工作计划制。对安全工作实施计划管理，岗

位职员、班组、科区、分管领导每个月均要制订安全工作计

划，对月度安全工作进行总体安排。个人关键从岗位行为规

范、操作标准化及风险预控、安全确定等方面进行思索，并

编写计划；班组关键从制度落实、班中安全控制、关键人员

管理等方面进行思索，并编写计划；科区关键对全月施工过

程中安全管理关键、难点进行剖析，并制订针对性计划；分

管领导关键从本系统内部月度安全管理关键、难点进行思

索，并制订针对性计划。

（二）对安全工作进行计量考评。依据个人和集体月度安全

工作计划进行实施，关键进行过程落实和控制，将安全融入

到具体工作之中，根据安全劳务量大小进行计量考评，月度

底进行汇总，作为安全劳动酬劳依据。

（三）实施安全工作市场化收购制。实施安全工资按劳分配

制度，将工资总额50%作为安全劳务工资，依据职员安全劳

务量大小进行支付。同时，对安全工作质量进行考评，作为

安全劳务工资关键组成部分，实施按质计价。

四、强化综合治理，杜绝较大以上事故

（一）严格瓦斯综合治理。坚持“先抽后采、监测监控、以

风定产”十二字方针，确保抽采达标；坚持“瓦斯超限就是

事故”标准，认真落实瓦斯超限追查处理制度；加强高瓦斯

头面瓦斯管理，消除瓦斯积聚；确保监控系统运行稳定、数

据正确、断电可靠，深入提升矿井防灾抗灾能力。

（二）加强通风系统管理。抓好东风井通风系统改造工作，

深入完善矿井通风设施，确保通风系统正规、合理、稳定、

可靠。加强局部通风管理，杜绝无计划停电造成局扇停风；

依据矿井通风系统实际，合理生产布局，避免采掘生产过于

集中，确保同一采区同时作业采掘头面符合要求。

（三）加强防尘、防火和放炮管理。完善防尘系统，落实粉

尘属地管理制度，强化煤层注水工作，逢采（掘）必注，不

注不采（掘）；推广“三高、两隔、一监控”综合防尘方法,

提升防尘效果；接尘职员做好个人职业防护。落实超前预防、

综合治理防火方法，加强高冒点、采空区、抽采钻孔、高分

子材料及采煤工作面初采、收作、过断层期间防火管理，杜

绝煤层自然发怒事故。未严格实施“一炮三检”、“三人联锁”、

“三警戒”、"清底验炮”等制度，造成落炮、残炮、瞎炮等

事故，按重大非人身事故处理；放炮伤人事故，按实际伤情

提升一个档次处理。

（四）强化防治水工作。认真落实落实《煤矿防治水要求》,

坚持“估计预报、有疑必探、先探后掘、先治后果"防治水

标准，落实防治水方法，消除水害隐患。加强矿井排水系统

管理，完善应急排水系统；加强排水设备设施检验维护，确

保运转可靠。加强水害预警系统维护和使用管理，切实发挥

系统作用。

（五）加强机电管理。认真落实机电管理要求及机电技术规

范，矿井供电系统运行方法、供电线路、电气设备巡检维护

及预防性检修试验必需严格实施集团企业及矿相关要求；严

格供电系统和微机保护装置管理；加强提升系统安全管理，

提升日检和定时检修质量；加强井下电气管理，各类设备和

入井矿用电器、设备、电缆等，必需纳入矿统一管理，严禁

未经企业业务部门认定电气设备、材料入井使用。确保井下

电气“三大保护”齐全、灵敏、可靠，消亡电气失爆。

（六）加强安全生产应抢救援管理。修订完善应抢救援预案,

强化井下延伸救护，常常性开展救援、救护培训，定时尹展

演练，使各级人员熟练掌握、快速反应、正确处理。备齐应

抢救援物资、器牙，定时检验器材和更换药品，确保快速有

效开展应急行动。

（七）加强重大安措工程、费用项目管理。重大安全投入项

目，必需经过安全技术经济一体化论证，立项、申报、实施。

较大安全投入项目必需经矿一体化委员会论证做到安全可

靠、技术可行、经济合理，必需按期实施，立即验收，并对

实施效果进行评价。

五、以自主管理为关键，强化现场管理，消亡零星事故

（一）加强科区、班组自主管理。重视科区长、班队长选拔、

任用和管理，强化培训考评，提升综合素质。完善科区、班

组责任及制度体系，推进科区、班组安全自主管理。基层单

位要制订适适用于本单位安全自主管理措施，强化科区长、

班队长现场安全管理职责，提升现场管理水平。

（二）加强作业现场过程控制。把现场安全确定和风险预控

有机结合起来，班前管技人员对作业现场进行风险评定；作

业前带班人员、班队长进行开工前安全确定；班中职员做好

各工序转换安全确定，带班人员、班队长做好走动式巡查管

理。充足发挥视频监控系统和人员定位系统作用，对井下作

业场所实施实时监控、过程控制，基层单位值班人员每2小

时统计一次监控情况，调度所每班统计一次监控情况，发觉

问题立即安排现场整改处理。

（三）深化安全环境整改。把安全质量标准化作为安全环境

要素建设关键，作为评价安全环境要素关键指标，加大建设

考评力度。分管领导对所分管专业安全质量标准化负总责，

基层单位是安全质量标准化创建责任主体，带班干部、班队

长是现场质量管理第一责任人。系统制订安全质量创建标

准、考评措施，严格考评验收。基层各单位定时、定地点申

报创建精品工程计划，组织实施，由矿组织验收、考评、兑

现。加强井下文明生产环境建设，制订创建标准，划分责任

范围，明确承包责任人，严格考评兑现。

（四）加强顶板管理。坚持“初撑力、初锚力第一”标准，

强化矿压监测监控管理；严格实施《淮北矿业特殊地段顶板

管理尤其要求》，深入加强特殊地段安全管理；严格落实敲

帮问顶、超前支护等安全制度和方法，主动推广应用顶板管

理新技术、新工艺，提升支护效果和安全保障水平。

（五）加强综采掘安装、拆除和煤眼管理。认真落实综采综

掘安装拆除尤其要求，强化矿、企业两级安装拆除验收程序,

落实矿井安装拆除责任主体，严格实施安拆现场带班制度，

强化关键点和施工过程安全监督，消亡安装拆除事故；加强

煤眼管理，巩固煤眼治理结果，打造本质安全型煤眼，杜绝

煤眼事故。

（六）加强特殊时期安全管理。高度重视节假日、年初岁末

及重大活动期间等特殊时期安全工作，严格落实领导干部带

班和值班制度，加强安全关键部位、微弱步骤监控。切实抓

好冬季“三防”、雨季“三防”工作，全方面落实应对各类

极端天气安全防范方法，确保特殊季节安全生产。

六、推进科技进步和装备升级，提升安全保障能力

（一）依靠技术推进安全高效。重视改革工艺，优化布局，

收缩战线，集约生产，为安全高效生产打下坚实基础。矿井

水平、采区、工作面和帽室设计，要充足表现安全技术经济

一体化要求，科学统筹，合理布局，简化系统，提升系统安

全可靠性，提升效率和效益。

（二）主动践行“无人则安、人少则安”理念。坚持管理、

装备、技术、培训并重，降低和控制现场作业人员；大力推

进机械化、自动化、信息化、智能化、可视化，逐步实现部

分系统、岗位自动控制和无人值守，降低事故发生概率。基

层单位优化劳动组织，合理安排人员，科学组织生产，提升

工作效率。

（三）加强辅助运输管理。大力推广应用辅助运输新技术、

新工艺、新设备，加强无极绳、单轨吊等设备安装、维护及

操作人员培训、管理，提升辅助运输装备水平；严格实施集

团企业斜巷运输管理要求；主动推进掘进后运连续化；主运

大巷、斜巷逐步实现可视化管理。

（四）严格新产品、新技术、新工艺推广使用管理。新产品、

新技术、新工艺，必需经过安全技术经济一体化论证，尹经

评定、试用，经判定许可方可使用。主动推广应用我矿管理

创新结果，在现场产生安全和经济效益。

（五）加强井下安全避险“六大系统”建设和管理。对已建

成五大系统，要扩大系统终端分布范围，完善管理制度，落

实管理责任，加强管理、维护和使用，提升安全可靠性和有

效性，提升矿井抗灾和安全保障能力。根据集团企业统一计

划筹建应急避险系统。

七、提升职员队伍安全素质，严格落实岗位规范

（一）强化安全法制教育。强化素质提升，制订实施职员不

安全行为管理措施，建立职员准入制度，落实岗位规范，强

化现场监督，加强考评管理，促进行为养成。加强对安全法

律法规学习，经过现场安全知识培训，使全体职员养成遵章

守纪良好习惯。

（二）强化安全技能培训。加强安全师资队伍建设，根据安

全培训要求，认真培养和选拔培训人员，增强师资力量。加

强专业技能培训，深入提升技能水平。认真开展“师带徒”

活动，增强“一对一”培训效果。成立以副总为主专业领跑

团体，增强培训针对性和时效性。

（三）严格考试制度。坚持考试长久化，根据“干什么、学

什么，管什么、用什么，考什么”标准，深入细化考试内容,

增强考试针对性；改善考试方法方法，推行全员月考制；建

立完善激励制约机制，以考促学，教考分离，学以致用。

（四）强化职员操作行为管控。加强职员岗位操作技能培训L

经过集中培训和自训不停提升职员操作技能水平，做到熟

练、正确、无误操作；强化岗位规范操作意识培训，使职员

在操作每道工序前全部能熟知本岗位操作规范，严格按操作

规范进行操作。

（五）强化干部管理行为管控。强化管技干部对用人上管控,

对人员组合和特殊人员搭配应用负责，对因人员组合发生事

故严格追究管埋人员责任。强化管理人员按章指挥意识，对

违章指挥严格按“三违”论处。强化管理人员跟班带和值班,

对违反要求严厉处理。

（六）抓好零碎作业人员管理。实施安全监督岗制度，在井

下关键地段设置安全监督岗，关键对零碎人员进行登记，并

对应该集体行动而单独行动零碎人员进行控制。各基层单位

要制订零碎作业人员管理措施，对2人及以上零碎人员作业

必需指定安全监护人，单独作业人员必需做到班中向单位值

班或调度“三汇报”，预防零碎人员管理失控。

八、强化安全监督指导，提升防控体系建设

（一）强化安全监督指导。一是强化安全包保。实施副总以

上领导和机关部门对基层单位包保，每七天深入基层单位督

导、宣贯安全生产法律法规及上级和矿安全政策、会议、文

件精神，查找管理人员思想上隐患、管理上缺点，机关包保

单位安全工资和被包保单位安全考评挂钩；推行安监处安全

包保制度，将井下划分若干责任区，实施动态分片包保，安

监职员资和包保区域隐患排查整改、行为纠偏等挂钩。二是

推行职能部门挂黄、红、老虎牌制度。发觉重大隐患绝不姑

息，必需挂牌停止作业，不然对相关职能部门实施隐患排查

二十四小时追究制。

（二）强化隐患排查整改。一是实施安全隐患“六级排查”

制度。即职员实时排查、班组班排查、基层单位日排查、职

能科室动态排查、分管领导组织系统排查、矿每七天组织一

次风险排查。关键排查物不安全状态、人不安全行为、管理

上缺点，突出排查管理干部思想和管理行为上存在隐患。各

级管技人员下井排查出来隐患和问题，升井后必需在1小时

内录入信息平台，不然视为未下井。强化隐患整改，充足发

挥信息平台功效，对排查出隐患必需按“五定”要求，实现

闭合处理。二是完善重大安全隐患督办制度。对重大安全隐

患，安监处制订防范方法并立即上报集团企业，并跟踪落实、

反馈整改情况。

（三）推行安全监护人制度。创新推行安全监护人制度，将

每班出勤人员划分为若干“安全单元”，每个“安全单元”

推选或指定一个安全监护人，对该单元安全负责，并对每个

组员安全进行监护，使现场时时处于受控状态。

（四）强化“三违”整改。深入打击“三违”活动，关键查

处干部违章指挥、职员违章作业和违反劳动纪律行为，严格

实施管技人员带指标打击“三违”制度。细化“三违”界定

标准，完善“三违”“定性、公告、仲裁、培训、帮教、家

访”等运行机制；实施“三违”人员带指标打击“三违”、

现场纠偏纠错。

（五）加强领导干部下井跟带班管理。严格落实落实国家安

监总局33号令、《淮北矿业领导干部下井带班及值班管理实

施细则》和《杨庄矿管技干部下井带班及值班管理要求》，

瓦斯排放、重大巷道贯通、地质结构带、启封和密闭、重大

隐患处理等，必需有矿副总工程师及以上领导带班指挥。严

格带班干部向调度“三汇报”制度，入井前汇报跟带班线路、

地点；班中汇报作业地点安全情况；班后进行交接班汇报；

未按要求汇报，视为未下井带班。建立矿下井带班督查制度,

凡违反制度和要求，严厉处理。严格实施人员定位系统管理

措施，人员定位系统管理纳入日常调度管理和体系考评，作

为干部下井、跟带班考评关键依据；人员定位系统运行不正

常、信息上传中上2小时，按重大非人身事故追查处理。

（六）加强职业安全健康管理。建立健全职业卫生管理制度,

完善职员健康档案管理，加强粉尘、有毒有害气体、噪声等

危害治理和职业危害防治工作基础建设，改善劳动条件，开

展职业安全健康教育，确保劳动保护用具质量和按要求发放

使用，降低职业病发生。

九、强化事故追查分析，严厉事故责任追究

（一）强化事故追查分析。一是严格事故汇报制度。必需根

据《相关深入加强事故管理暂行要求》淮矿安【】341号文

汇报程序立即汇报。发生事故时，带班干部（班队长）必需

立即向矿调度所汇报，依据现场条件立即实施抢救。调度所

接到事故汇报后，立即向矿相关领导汇报，组织抢救，必需

在10分钟内向集团企业调度室汇报。对单位迟报或隐瞒，

严厉问责。二是强化事故追查分析。根据“四不放过”标准,

严格事故追查。发生事故时，由矿总值班组织相关人员现场

勘察，组织事故追查分析，业务保安及机关包保单位责任人

必需参与追查会。坚持在发生事故单位召开现场会，对事故

进行公开分析、公开处理、公开通报，责任领导公开检讨。

为确保各项安全管理制度落实到位，根据“四不放过”标准,

严厉事故责任追究，发生安全事故，除进行经济处罚外，同

时对相关责任人进行严厉行政问责。

（二）严厉责任追究

1、经济处罚：

（1）发生皮肉伤事故

①罚事故责任人5000元。

②单位正职、当班带班干部各罚款300元。

③当班班队长罚款100元。

④安监员、安全监护人各罚款100元。

（2）发生骨头伤事故

①罚事故责任人1万元。

②单位正职、当班带班干部、分管副职各罚款500元。

③当班班队长罚款300元。

④安监员、安全监护人各罚款300元。

⑤业务保安单位责任人罚款300元。

⑥机关包保单位正职各罚款300元。

⑦扣减责任班队月度安全工资100%o

⑧单位月度内发生两起及以上骨头伤，从第二个起，升级处

罚。

（3）发生重伤事故或重大非人身事故

①罚事故责任人3万元。

②单位正职、带班干部、分管副职各罚款1000元。其它管

技人员按系数处罚。

③当班班队长罚款500元。

④安监员、安全监护人各罚款500元。

⑤业务保安单位责任人罚款1000元。

⑥机关包保单位正职罚款1000元，其它管技人员按系数实

施iO

⑦扣减责任单位月度安全工资、季度安全奖100虬

⑧发生重伤造成经济损失700万元，由发生工伤系统赔

付损失金额80%（560万元），事故单位负担本系统赔付50%

（270万元），花队（采煤为班，掘进为队）负担单位赔付

50%（135万元）。

（4）发生致命性重伤事故或重大涉险事故

致命性重伤指：脑部、肝、肺、脾、肾损伤、截肢等危及生

命安全工伤。

①罚事故责任人6万元。

②单位正职、带班干部、分管副职各罚款元，其它管技人员

按系数处罚。

③当班班队长罚款1000元。

④安监员、安全监护人各罚款1000元。

⑤业务保安单位责任人罚款元。

⑥机关包保单位正职罚款元，其它管技人员按系数实施。

⑦扣减责任单位月度安全工资、季度安全奖100机

⑧发生一起重伤事故造成经济损失1050万元，由发生工伤

系统赔付损失金额80%（840万元），事故单位负担本系统赔

付50%（420万元），班队（采煤为班，掘进为队）负担单位

赔付50%（210万元）。

（5）发生伤亡事故

①罚事故责任人6万元。

②单位正职、带班干部、分管副职各罚款1万元，其它管技

人员按系数处罚。

③当班班队长罚款8000元。

④安监员、安全监护人各罚款3000元。

⑤业务保安单位责任人罚款5000元。

⑥机关包保单位正职罚款5000元，其它管技人员按系数实

施。

⑦扣减责任单位三个月安全工资100%,取消两个季度安全

奖。

⑧发生一人伤亡事故造成经济损失1400万元，由发生工伤

系统赔付损失金额80%（1200万元），事故单位负担本系统赔

付50%（600万元），班队（采煤为班，掘进为队）负担单位

赔付50%（300万元）。

（6）地面单位发生工伤事故，比照井下单位升级处理。

2、行政问责：

（1）月度发生一起骨头伤事故，给事故责任人留用察看十

二个月处分；队长、当班班长行政记过处分；科区带班干部、

分管副职、党政正职行政警告处分。

月度发生三起皮肉伤或两起骨头伤给事故责任人解除劳动

协议处分，给班队长免职处分，科区带班干部、分管副职、

科区党政正职行政记过处分。

（2）发生重伤事故或重大非人身事故，给事故责任人解除

劳动协议处分；班队长免职并留用察看十二个月处分；科区

现场带班干部、分管副职、党政正职行政降职处分。

（3）发生致命性重伤事故或重大涉险事故，给事故责任人

解除劳动协议处分；班队长免职并留用察看两年处分；科区

带班干部、分管副职、党政正职行政免职处分。

（4）发生伤亡事故，给事故责任人解除劳动协议处分，若

有违法行为，主张追究法律责任；班队长免职并留用察看两

年处分；科区带班干部、分管副职、党政正职行政免职处分;

业务保安单位及安全包保单位责任人行政降职处分。

（5）地面单位发生工伤事故，比照井下单位升级处理。

（6）对隐瞒事故，升一级处理。

本文件自1月1=1起实施，凡文件中未包含内容实施集团企

业及矿相关要求，解释权属于杨庄煤矿。

二O一三年一月一日

附件一：杨庄煤矿重大涉险事故和重大非人身事故类型

附件一：

杨庄煤矿重大涉险事故和重大非人身事故类型

一、重大涉险事故类型

1、采、掘工作面瓦斯浓度达3%及以上（地面区域变电所掉

电造成全矿井停风、矿井停产检修等特殊情况除外）；

2、采、掘工作面及石门揭煤发生煤和瓦斯突出事故未造成

人员伤亡；

3、井下发生外因火灾风流中CO浓度达成规程要求以上；井

下采、掘工作面发生煤层自燃隐患且造成工作面封闭；

4、井下冒顶堵人、埋人；

5、井下误透老巷或发生突水、溃砂造成采掘工作面停止生

产或堵人；

6、供电系统误停、送电；

7、地面发生火灾；

8、经矿认定其它重大涉险事故。

二、重大非人身事故类型

1、突出矿井突出危险区误揭突出煤层且未造成煤和瓦斯突

出事故；

2、井下发生煤层自燃且风流中CO浓度达成规程要求以上；

3、立井井筒提升设备过卷进入楔型罐道；

4、立井井筒提升设备或平衡绳断绳坠落，立井