智能化工业园区策划设计

智慧工业园区建设方案

第1章建设背景

在全球经济形势复杂，国内全力加紧转变经济发展方式、调整经济构造的背景

下，在国家大力发展战略性新兴产业的新形势下，汇集式发展产业成为各地玫府的

重要工作，园区是承载这一任务的重要载体，在已建园区继续转型升级的同步，大

量新建园区不停涌现，园区之间的竞争非常剧烈。在园区探索新型工业化、城镇化

日勺发展过程中，信息化建设对于争夺高端产业发展要素、加紧科技自主创新、增进

产业转型升级、完善民生保障体系、打造园区独特品牌中具有关键意义。伴随信息

化走向更广泛、更深入、更智慧，信息化怎样支撑园区发展战略、信息化怎样应对

园区关键业务的需求、怎样应对新一代信息技术的冲击等方面成为园区面临的共同

课题。

第2B园区创新发展趋势

2.1园区经济向生态型转变

通过数年的发展，园区积累了丰富的产业，形成了企业汇集发展日勺态势，不过，

我国的园区在开发建设的迅速推进过程中，仅仅处理了产业“进区入园”，却只关

注了产业的地理集中或产业集聚问题，而没有处理产业的链式发展和集群化竞争。

伴随国家优惠政策统一化、土地、环境保护政策趋紧，单纯依托规模效益的粗放型

园区经济发展方式已经难认为继。

在可持续发展的压力下，园区迫切需要变化园区内产业间、产业内部关联度低、

配套性差、资源运用率低的状况，着力完善产业链和产业配套，增进资源运用由“资

源-产品■废物”的现行模式向“资源-产品-废物-再生资源”的循环模式转变，尽量

减少生产端的资源投入、尽量延长产品口勺使用周期与效率、最大程度地减少废弃物,

实现资源再循环。显然，在两型社会的规定下，建设“资源循环、经济发展”日勺生

态型园区，增进产业的生态化和生产、生活、生态日勺协调发展，是此后我国各类园

区发展的大趋势。

22园区企业向高新型转变

在剧烈的I园区竞争背景下，园区的产业同质化竞争也日趋严重。从世界范围来

看，产业链日勺附加值重要向产业链的I两端延伸，在研发、设计、创新等上游领域和

现代物流、展销服务等下游领域存在着较为丰厚的利润空间，而我国多数园区的产

业体系都处在产业链口勺中间环节。

在竞争的压力下，为了抢占产业链日勺高附加值端，园区内日勺企业日益增长研发

投入，转变以往单纯生产制造H勺发展方式，向高新型企业演进，通过不停的技术创

新保持竞争领先优势。显然，在园区“二次创业”的过程中，推进园区企业向高新

型转变，扶持具有发展潜力的创新型中小企业，尽快占据科技制高点，促使园区从

“制造”转向“发明”转变，是我国园区企业发展的趋势。

2.3园区管理向都市化转变

高水平的产业需要高水平的人才汇集。伴随园区时不停发展，园区内日勺人员日

益增多，社会功能需求日益复杂，需要有与之相配套的生产生活环境，单纯以工厂

为主导的园区很难成就高水平日勺产业集群。之前我国园区以发展经济为主，社会服

务职能相对缺失，伴随经济社会的发展，园区必须推弃单纯工业化的发展思绪，转

以都市开发的角度去看待园区。

在新的形势下，被征地农民的安顿、小区建设与管理、环境保护、教育卫生、

社会保障等社会服务职能H勺拓展与完善成为园区未来在管理体制创新中的重要方

向，管理机构必须将园区H勺发展纳入到都市/区域的整体空间规划中，承接更多都

市功能的转移，并拓展新产生的都市职能。因此，在友好社会的I规定下，园区管理

机构将愈加重视满足社会功能需求，园区管理方式也将向都市化转变。

第3章园区信息化存在的问题

信息化是全球经济和社会发展的大趋势，也是园区提高产业效能和率先实现现

代化日勺关键环节。不过，在数年日勺园区发展中，信息化建设长期处在被忽视的地位，

信息化水平与园区社会经济发展水平并不一致，与园区日勺发展规定与定位也不相适

应。

3.1信息化配套设施及服务不够完善

园区配套设施建设一直聚焦于交通运送、供水、供电、排污等市政基砧设施,

近年来信息基础设施n勺建设正逐渐受到园区管理机构、入驻企业的重视，但由于园

区信息化建设起步晚、时间短，信息化配套设施及服务还不够完善。

首先体目前信息基础设施建设落后。据赛迪信息调研发现，园区多处在都市边

缘位置，移动通信服务没有伴随园区的扩张而覆盖新开发区域，或多或少时存在着

移动通讯覆盖面窄、信号不稳定等问题。在通信网络建设方面，存在着网络承载能

力低，互联网总体接入带宽偏小的问题，光纤入户比例低，无法充足满足企业及居

民生产生活的需求。在无线接入建设方面，无线接入点少，覆盖面窄，并且接入带

宽小，大多局限于政府、企业办公区域，没有与移动通信网络及与固定通信网络i

起形成全覆盖、无间隙的信息网络。

另一方面，信息化配套设施、服务效能偏低。园区基本建立了数据中心为企业

提供主机托管、互联网接入等服务，但还没有建立共享共用的容灾备份中心，呼喊

中心，将多种计算能力、存储能力整合并虚拟化，进而提供高效、集约日勺云服务的

状况就更少了。己经有日勺数据中心的作用没有完全发挥，在增值服务方面还存在着

较大日勺发展空间和潜力。信息化公共服务平台建设是处理中小企业信息化难题日勺重

要手段，目前的信息化公共服务平台还存在着服务种类少，使用效率低的状况。

32信息资源整合运用工作严重滞后

目前各类园区和园区内各个部门都在积极开展信息化建设，信息化工作也有了

一定日勺基础。但由于缺乏统一日勺规划和指导，各个部门过度强调自身口勺特殊性，条

块分割现象严重，突出体现为某些纵向信息网络自成体系，业务系统封闭运行，不

能实现互联互通等，形成了许许多多“信息孤岛”，难以实现信息资源共享。尤其

是在某些“金”字工程单位，上、下信息交流畅通，但与其他委、办、局之间的横

向信息交流共享困难。

由于信息孤岛的存在，许多园区愈加忽视了信息资源的开发运用，集中体现为

数据资源较为分散，信息集成共享度不高。虽然园区网络和业务系统发展速度很快,

但信息资源的开发运用却没有提到应有高度，缺乏园区信息资源互换平台与中心,

普遍存在信息资源规模小、范围窄、质量差、更新周期K、共享程度低等问题。目

前，绝大多数园区日勺信息资源，尤其是大型的公共数据库和主题专用数据库开发滞

后，社会可运用的信息资源愈加局限性；商业性日勺信息资源开发工作尚未起步；另

首先，公共基础数据采集、共享、互换、维护、储存、运用和公布的J规范和原则尚

未建立，信息资源的开发和运用缺乏有效口勺鼓励机制。

3.3两化融合推进工作缺乏有效抓手

“两化融合”作为新型工业化的关键内容。两化融合是信息化和工业化的高层

次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化增进信息化，走新型工业化道

路，两化融合日勺关键就是信息化支撑，追求可持续发展模式。也成为了园区新型工

业化发展日勺重要动力。两化融合的主体是企业，企业既是经济发展的主体，也是信

息化建设的主体，必然成为“两化”融合的I主体，推进“两化”融合最终也要落在

企业身上。在园区推进两化融合的过程中，首先以重大项目作为两化融合的切入点,

这打开了园区两化融合的工作局面。另首先建立公共技术服务平台，为中小企业提

供更多的技术支持。

不过，园区在推进两化融合的过程中，大型两化融合项目使得园区大型、骨干

企业得到了更多日勺扶持，而众多日勺中小企业得到了更少的资源；而公共技术服务平

台虽然投入运行，不过发挥作用有限，诸多企业仍然不重视信息化工作，信息化建

设力度不大，而有些企业在信息化投入的积极性高与时效性低之间日勺矛盾也非常突

出，还存在信息化投入的盲目性，未能形成有利的企业信息化气氛。同步，企业信

息化专业人才普遍缺乏，人才引入、使用机制不健全、不完善，信息化培训教育工

作滞后等问题是峋待处理H勺问题，信息化专业人才匮乏已成为制约企业信息化建设

口勺重要原因。

3.4园区综合管理缺乏智能化手段

目前园区都市综合管理的内容重要局限在都市事件的管理上，对于都市的构成

部件、运行状态口勺信息采集、管理功能偏少，仅有的部件管理也集中在地上设施,

而供气、供水、供热、弱电管网等地下基础设施的信息采集功能匮乏。同步都市事

件的管理范围仅仅局限在都市交通、治安监控等几种方面，而没有覆盖到都市经济

管理、空间管理、住宅管理、建筑管理等领域。

导致以上状况的原因是由于目前园区都市综合管理缺乏智能化手段，以人工巡

查为主，部件、事件发生变化无法实现与都市管理机构的及时自动通信，都市管理

缺乏智能性、积极性，都市综合管理中日勺问题上传、处理分派、成果反馈等各个环

节都缺乏自动化处理手段，同步都市综合管理的应急预案的数字化程度较低，应急

预案启动后仍然依托人工按照流程进行告知，无法第一时间知会各个有关部门，导

致应急反应时间延长。都市管理智能化技术及智能化手段的缺乏，使得都市设施静

态管理、动态运行监控、智能化运行维护、自动应急指挥处置等全方位都市综合管

理能力严重低下。

35节能环境保护新技术应用匮乏

在节能减排方面，用信息技术改造老式行业，尤其是改造重点用能行业的广度

和深度不高。对于园区多数型企业，信息技术重要被应用于管理环节，例如集中建

设的OA、ERP等信息系统，而运用信息技术对生产全程实现数字化监控，将物联

网、移动互联网等新一代信息技术，渗透到工具、工艺、流程中，实现对生产管理

全流程的“泛在感知”，最大程度地减少多种资源消耗日勺例子明显偏少；例如运用

物联网技术，实现路灯根据天气状况自动启动关闭日勺技术已经成熟，不过应用少见。

新技术应用在增进节能减排方面日勺巨大潜力还没有得到充足发挥。

第4童建设目的

1、智慧化提高园区吸引力

伴随园区经济的高速发展和经济全球化带来的机遇，国内各类成熟园区已经开

始转型升级，新兴园区正借助后发优势力争实现弯道超车，所带来日勺成果就是园区

招商与服务对象已经从劳动密集型企业迅速转向技术密集型企业。技术密集型企业

由于技术含量高、更重视绿色环境保护、雇佣人员素质较高,因此可认为园区以及

地方政府带来愈加优质的经济和社会效益，但在同步，也对园区管理提出了更高的

服务需求。

智慧园区建设，首先可以提高园区内部日勺政务管理能力，增强园区在推进企业

创新上欧I服务能力；另首先通过智慧园区建设，增进节能环境保护，可以改善园区

居民生活环境，明显提高生活质量；更重要的是为园区内日勺企'也服务，通过智慧时

基础设施、智慧口勺政府服务、智慧的公共服务体系，为企业提供优良的创新、发展

环境，消除企业发展的后顾之忧，并适时向为企业发展提供多种支持。通过智慧园

区的建设，把园区管理机构、园区企业、园区居民等园区内各方的优势资源加以整

合并通过多种途径大力推广，为园区打造一种整体的优质品牌，可以明显提高园区

对优质企业、高素质人才日勺吸引力和凝聚力。

2、智慧化增进园区可持续发展

通过数年的开发与积累，我国园区正处在工业化、城镇化迅速发展时期，2023

年以来国家实行了一系列措施，统一了内外资税率、明确了基准地价，规范了地方

政策，这使得园区的政策、成本优势被严重减弱，同步国家严厉日勺土地、环境政策

使得园区空间拓展、经济发展受到一定日勺限制，依托规模效益日勺粗放型园区经济发

展方式已经难认为继，可持续发展的压力持续增大。

而信息化在有效减少资源、能源消耗，减轻人员承担等方面，具有老式手段无

可比拟的优越性。通过信息技术发明先进的智能工具，改造提高老式产业，提高物

质能量开发运用水平，开发新资源，改善产业构造，提高社会效率，减少环境污染，

实现节能减排、发展绿色经济，使许多消极难题迎刃而解，因此信息化是实现园区

可持续发展欧I必由之路和高级阶段，并且可持续发展需求为智慧园区建设提供了广

阔的发展空间。因此，在新形势下园区迫切需要通过以信息化为关键欧I智慧园区建

设来破解难题实现可持续发展。

3、智慧化助力园区发展战略性新兴产业

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已

成为世界重要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点H勺重大战略。“十二五”时期，

各类园区之间对于战略性新兴产业发展的资源要素和产业间的竞争不停升级。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，知识技术密集，以

创新为重要驱动力的产业。园区要在争夺战略性新兴产业资金、项目、企业的竞争

中脱颖而出，需要将信息技术渗透到园区生产、经营、管理、生活的各个方面，围

绕“管理”、“引导”和“服务”三大工作关键，以信息技术的创新应用最大程度

地整合多种创新资源及生产要素，实现创新资源和创新主体的有效汇集和有效流动,

营造园区创新环境，加速创新进程，协助园区实现“关键产业培育壮大”、“发明

现代智能园区环境”、“提供高效便捷公共服务”三大任务，扩大园区影响力、抢

占战略性新兴产业发展的先机。

4、智慧化顺应信息技术创新与应用趋势

目前世界范围内日勺电子信息技术日勺发展日新月异，信息技术的创新不停催生出

新技术、新产品和新应用，信息技术革命所带来的影响由单纯科学技术领域向生产、

管理、生活领域全面渗透。

信息技术的突破发展，使得之前因体制、技术原因而不能实现的资源共享、政

务协同等变成技术可行，同步信息化认识水平的提高规定园区管理机构采用信息技

术提供愈加以便快捷日勺公共服务，提供了破解“条块结合”难题、创新园区管理体

制欧I契机。同步信息技术的飞速发展，规定智慧园区日勺基础设施、业务系统日勺建设

必须精确把握信息技术的I发展趋势，充足考虑信息技术创新带来影响，既要防止系

统建成就过时导致的资源挥霍，也要防止超前建设导致的资源挥霍。因此智慧园区

建设过程中应合理采用先进、成熟口勺信息技术及管理模式，有所为有所不为，尽量

防止或减轻信息技术革命对智慧园区建设进程导致的冲击。

第5童智慧园区总体构架

目前园区的重要工作是怎样在资源紧缺的背景下，发明更多的价值，实现园区

经济转型、社会友好。运用电子信息技术的深度应用与融合，提高园区政府口勺管理、

服务、引导能力，提高企业H勺研发设计、生产制造、经营管理的效率，提高园区运

行的智能、顺畅程度，提高园区居民生活的便利水平，是智慧园区建设的重要任务。

智慧园区由基础设施、信息资源、业务应用、运行保障四个层次构成

智慧应用体系

智智

的

便民

全而

的

智能

精细

的

高效

安全

的

智北

慧深入

M

生

化民

数字

体

做合

两化

优

管理

城市

体

政务

园电子园

体系

系

体系

息化

系区

安

全

体

系

用体

源利

息资

的信

共享

集约系

循

础设

息基

代信

新一

础设施

信息基

新一代

5.1

捷

、便

高速

全、

供安

人提

和个

组织

日勺

区内

为园

施，

础设

息基

代信

新一

构建

通过

网络

知的