河道整治规划施工组织设计

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章规划总则 3一、规划背景 3二、目的与意义 3二、规划原则 6三、规划依据 7四、规划范围 9五、规划期限 9六、技术路线 9第二章发展基础 11一、现状概况 11二、政策支撑 17第三章定位与目标 19一、指导思想 19二、发展策略 20三、功能定位 22四、发展目标 23五、产业园发展目标 23第四章总体布局 24一、布局结构 24二、区域协调 26第五章产业发展规划 28一、产业发展策略 28二、特色农业 28三、新型工业 30第六章河道景观体系规划 32一、现状及存在的问题 32二、生态体系规划 33三、城镇水脉营造 34四、绿地系统布局 36五、景观结构体系 37六、总体景观风貌控制 41第七章重点建设内容 44一、城镇建设体系 44二、水资源支撑体系 44三、交通支撑体系 45四、市政基础设施支撑体系 51五、综合防灾工程规划 54第八章加强生态文明建设 56一、加快发展生态经济 57二、大力推进生态环境建设 58第九章实施保障措施 59一、加强政府领导 59三、制定优惠政策 60三、营造发展环境 62四、加大招商力度 62五、拓宽融资渠道 62六、开发人力资源 63七、扩大媒体宣传 63第一章规划总则一、规划背景固原市正处在区域经济一体化深入发展的背景下，振兴清水河城镇产业带的开发，无疑是固原市经济发展社会繁荣的巨大引擎。由此，抓住机遇，创新思路，开创实现振兴的新局面成为固原城市发展的全新思路。大营河为东至河右岸支流，属清水河流域，发源于原州区张易镇红庄村凤凰岭，南北流向，于原州区彭堡镇吴家磨汇入东至河干流，上游为轻工产业园，下游为固原市盐化工示范区，由于大营河为季节性河流，两园区段河道旱季干涸，部分乡道位于干涸河床之上，道路安全性与通畅性差，缺乏联系，为寻求两工业园区之间的协同发展，共同繁荣，需对大营河河道经行整治，改善沿河生态景观与交通的通达性，创造优美的滨河景观，并加强两园区之间的产业与空间联系，并带动区域经济发展。二、目的与意义本规划的编制是落实原州区实施清水河城镇产业带百万贫困人口扶贫攻坚战略的重大举措，事关原州区全面建设小康社会实现，事关民族地区和谐稳定，事关原州区全局发展和长远发展，对于建设富裕文明和谐幸福新固原必将起到巨大推动作用。（一）优化国土空间开发布局的迫切需要图1宁夏空间发展战略规划空间结构图贫富差距、区域发展不均衡是制约我国和普遍地区可持续发展的重要因素之一，就全国范围而言，宁夏属西部经济欠发达地区；就宁夏全区而言，中南部落后于北部地区，生产力布局出现“南轻北重”的局面，区域发展不平衡。编制大营河河道整治总体规划，统筹沿河发展，整体协调两岸生态景观控制与引导，加快发展特色优势产业，大力推进新型城镇化，进而推动清水河城镇产业带发展，图1宁夏空间发展战略规划空间结构图（二）增强可持续发展能力的重大举措宁夏中南部地区是国家“两屏三带”生态安全战略格局中，黄土高原—川滇生态屏障的重要组成部分，是水土流失防治、防风固沙和水源涵养的重要地区。原州区是自治区级重点开发区域，也是国家主体功能区规划确定的重点生态功能区，并且六盘山地区已列为国家生态补偿示范区。在生态建设方面，编制大营河河道整治总体规划，有利于生态脆弱地区农村人口向产业园区和城镇集中，减轻人口对资源环境的压力，实现小面积开发、大面积生态保护。同时，对于水土流失防治、防风固沙和水源涵养具有十分重要的作用。图2国家“两屏三带”生态安全战略格局图（三）对接新丝绸之路经济带建设的主动作为建设“丝绸之路经济带”是国家着力开拓新的经济增长点，带动西部地区发展，加强同周边国家和地区的经济、政治、文化交流，提高我国向西开放水平的重大战略。宁夏是“丝绸之路经济带”的重要组成部分，固原市位于“丝绸之路经济带”主通道之上，编制大营河河道整治总体规划，就是要超前谋划，主动对接国家战略，找准自身定位，积极承担区域发展功能，打造良好发展平台，承接“丝绸之路经济带”发展项目，抢抓发展机遇。图3宁夏空间发展战略规划空间结构图二、规划原则（一）区域整体原则从固原市以及宁夏中南部区域的层次上把握原州区经济社会与城市发展的规律与趋势，分析原州区在区域中的职能、地位和作用及其优劣势；在此基础之上分析研究大营河周边乡镇、道路交通、环境绿化以及产业发展等问题。（二）可持续发展原则聚焦原州区经济、文化和社会的和谐发展，提倡有机、可持续增长方式，强调规划整体性与开发有序性，合理利用土地资源，严格控制各类用地，为未来的发展建设留下足够的空间。同时，把“生态化、零排放”贯穿于整个规划、建设全过程中，发展低碳循环经济，突出生态环保理念，注重河流保护，修复土地创伤；加强景观建设，改善沿河生态环境。（三）经济与特色性原则通过大营河河道整治建设，提升周边土地价值和环境品质；充分利用地形条件和竖向坡度现状，合理规划，力图在最少的地形整治前提下，减少工程造价，创造出丰富多变的滨水空间；同时，利用本地资源和比较优势，突出自己的区域特色、历史文化特色和产业基础特色。（四）安全性原则依托清水河城镇产业带百万贫困人口扶贫攻坚战略，借助大营河河道整治总体规划之契机，提高大营河防洪防灾能力，为发展建立安全保障体系；注重公共空间的环境安全，创造宜人、宜水而又适宜生物物种栖息的滨河空间。三、规划依据（一）法律法规1、《中华人民共和国城乡规划法》（自2008年1月1日施行）2、《中华人民共和国土地管理法》（自2004年8月28日公布实施）3、《中华人民共和国环境保护法》（自2015年1月1日施行）（二）标准规范1、《城市规划编制办法》（自2006年4月1日起施行）2、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）3、《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）4、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）5、《规划环境影响评价条列》6、《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）7、《城镇规划标准》（GB50188-2007）8、《国家工业示范园区管理办法》9、《公园设计规范》（CJJ-48-92）（三）相关规划1、《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》2、《全国主体功能区规划（2008—2020年）》3、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发〔2008〕29号）4、《宁夏内陆开放型经济试验区规划》5、《宁夏空间发展战略规划》6、《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》7、《宁夏回族自治区土地利用总体规划（2006-2020年）》8、《宁夏回族自治区主体功能区划》9、《宁夏“十二五”规划纲要（2011-2015年）》10、《固原市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》11、《原州区国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》12、《固原市城市总体规划（2011—2030）》13、《固原市市辖区土地利用总体规划（2006—2020）》14、《固原经济技术开发试验区总体规划（2013—2020）》四、规划范围本次规划范围为江面及岸线两侧60～100米区域，北至固原市盐化工示范区，南至固原市轻工产业园。总用地面积约4.33km²，其中陆域面积约2.13km²,水域面积约2.2km²。岸线总长约19.24km。五、规划期限本次总体规划的规划期限为：2014—2030年。其中：近期2014—2020(基本建设落实期)；远期2021—2030年（完善发展展望期）。六、技术路线图4规划技术路线示意图第二章发展基础一、现状概况（一）区位特点原州区地处固原市中部、宁夏南部，属黄土高原西部的黄河上中游，清水河上游的六盘山东北部，是清水河、葫芦河和泾河三大河系的发源地。北连海源县和同心县，南接泾源县，东靠彭阳县和庆阳市西邻西吉县，距自治区首府银川市325.0km。项目基地位于原州区的西侧，地处清水河城镇产业带核心区，属城市建设区周边近郊区，福银高速穿基地而过，周边有省道101、国道309等交通线路，经济交通区位优势显著，产业结构良好，具有良好的经济发展前景。（二）自然状况1、水资源区域内地表水分三系：清水河系、泾河系、渭河系。其中，清水河系包括清水河、冬至河、中河、笕麻河、石景河。大营河为东至河右岸支流，属清水河流域，流域面积106.9km²，河长约23.3公里，发源于原州区张易镇红庄村凤凰岭，南北流向，于原州区彭堡镇吴家磨汇入东至河干流。流域的径流特点是年内分配不均，这与降水的年内变化关系十分密切，由于70%的降水集中在6～9月，因此92.1%的径流集中在汛期6～9月，7～8月占58.5%，8月份径流最大，占38.3％，属季节性河流，1～4月、10～12月河干。径流的年际变化很大，不仅有丰枯交替的特点，还存在连续干旱的情况。2、地形地貌大营河上游为土石山区，中下游属河谷平原，地势南高北低，呈长条型，海子峡水库以上为六盘山基岩山地，且植被较好，以下为河谷平原区，属基本农田，地势比较平坦，海拔高度1580～2721m。土石山区河谷平原3、气象气候该流域为大陆性季风气候类型，多年平均气温6.2℃；7月份最高，平均气温18.9℃；1月份最低，平均气温-8.3℃，极端最高气温32.3℃，极端最低气温零下31.5℃。光能资源丰富，多年平均日照时数2300h以上，无霜期约130d。春季气温多变，夏季短暂凉爽，秋季降温迅速，冬季寒冷漫长，风季多集中在春秋两季，风向以西北风为主，夏季多东南风，春季风最多，最大风速19.6m/s，风向西北，多年平均风速2.8m/s。最大冻土层厚度1.2m。热干风、干旱、暴雨、病虫害等灾害频繁发生。（三）资源概况1、植物资源区域内有木本植物200多种，草本植物360多种，药用植物400多种，粮油作物20多种，盛产小麦、玉米、土豆、莜麦、胡麻、芸芥、油菜籽、向日葵等，其中小杂粮、土豆、甘草、麻黄、枸杞、蕨菜等在宁夏享有盛誉。2、矿产资源区域内有煤炭、石英砂、石灰岩、石膏、芒硝等已探明的矿产资源16种，其中石英砂储量达1.3亿吨之多，岩盐资源储量达23亿吨以上，煤炭勘查预测储量100亿吨，且是优质的动力煤和化工用煤。3、旅游资源大营古城位于大营河西岸，距离固原市区不足5km，该城占地14万多平方米，属自治区重点文物保护单位，是固原地区保护最为完整的古城之一，其规模之大以及保护的完整性尚属罕见。2005年，自治区人民政府将大营古城列为重点文物保护单位；2013年05月，成为第七批全国重点文物保护单位。（四）经济发展2013年，原州区实现地区生产总值77.99亿元，年均增长12.2%；其中，第一产业实现增加值13.06亿元，同比增长6.3%；三年实现翻番，第二产业实现增加值19.95亿元，同比增长16.1%；第三产业实现增加值44.98亿元，同比增长12.2%；完成固定资产投资93.6亿元，年均增长35%，高于全区投资增速近15百分点；实现地方财政收入2.33亿元，是2010年的2.4倍。表2-12013年原州区地区生产总值分行业情况指标名称单位本年实际同比增长(%)地区生产总值亿元77.9912.2第一产业亿元13.066.3第二产业亿元19.9516.1工业亿元12.2528.6建筑业亿元7.69-0.8第三产业亿元44.9812.2交通运输、仓储和邮政业亿元6.063.9批发和零售业亿元6.0616.3住宿和餐饮业亿元4.183.4金融业亿元3.5316.1房地产业亿元3.244.2营利性服务业亿元7.2437.9非营利性服务业亿元2.267.2图52013年原州区三次产业结构示意图图62009～2013年原州区地区生产总值示意图（五）产业基础大营河河道两岸目前已布局了2个工业园区，即盐化工循环经济扶贫示范区、轻工产业园。1、盐化工循环经济扶贫示范区（以下简称盐化工示范区）控制范围20平方公里，其中起步区10平方公里，距固原市区22公里。规划主要发展以铝电产业、聚氯乙烯树脂为主，配套下游深加工和资源循环利用等项目。目前，园区引进项目3个总投资257亿元。中铝固原煤电铝一体化项目正在落实节能评估、土地预审、环评报告等前置条件，争取尽快得到国家发改委正式批复。金昱元固原盐化工循环经济产业链项目一期年产100万吨真空制盐项目2014年10月建成投产；一期年产20万吨聚氯乙烯多联产循环经济项目将于2015年10月建成投产。欣正蓝天天然气综合利用项目即将开工建设。2、轻工产业园距离固原新区向西3公里处，占地11平方公里。规划主要发展中药材加工、装备制造、农产品加工、生态纺织和清真食品。目前，园区引进项目6个，总投资15亿元。风机塔筒制造、电梯及自动旋转门、全谷物食品和马铃薯淀粉深加工等项目相继开工或建成投产。表2-2园区规划建设现状情况一览表园区主导产业规划面积（㎞²）基础建设投资（万元）盐化工循环经济扶贫示范区铝电产业、烧碱产品、电石产品、聚氯乙烯树脂、水泥产品、真空制盐、LNG产品1087057.34轻工产业园中药材加工、装备制造、清真食品及穆斯林用品、生态纺织、农产品加工11777444（六）生态环境原州区通过实施退耕还林、三北防护林、天然林资源保护等重点工程，生态功能逐步修复。截止2013年，完成退耕还林补植补造24.4万亩，荒山荒沟造林7.9万亩，营造林12.7万亩。累计完成移民迁出区生态修复23.2万亩。宁夏中南部饮水安全水源地工程开工建设，水土保持等农水工程相继完成，综合治理小流域面积19.7平方公里，整治河道22.1公里二、政策支撑贯彻落实国家相关政策对推动产业结构优化升级，增强产业竞争力，促进经济协调发展等具有重要而积极的作用。本次规划区及规划对象，符合国家扶贫、西部大开发、宁夏两区建设、两化融合等政策内容，主要体现在以下个方面。（1）西部大开发第二次会议指出：要继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金支持力度，积极推进社会事业发展和改善民生，加大对六盘山地区的扶贫开发力度，原州区将被列为重点扶持地区。（2）国家扩大内需政策提出，要大力加强基础设施建设，尤其是促进西部大交通网络体系的形成，着力改善民生。这对原州区优化基础设施建设，改善投资环境，提供了重要支撑。（3）国务院出台的《关于进一步促进宁夏经济社会发展若干意见》，为原州区经济发展提供方向引导和项目支持，《意见》指出，要大力扶持宁中南地区发展，对固原等地区要给予必要的政策和资金支持，切实解决贫困问题。（4）六盘山扶贫开发有关税收优惠政策。中央和省级财政大幅度增加对该地区的一般性转移支付，国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排，培育壮大特色优势产业等。专栏专栏一《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划》（2011-2020年）规划区域范围包括陕西、甘肃、青海、宁夏四省区的集中连片特殊困难地区县市区61个，其他县区8个，共69个，其中原州区是国家级贫困县。六盘山地区战略定位为：现代旱作农业示范区、循环经济创新区、文化旅游重要目的地、国家向西开放重要枢纽、黄河流域生态修复重点区和民族团结进步示范区。给予六盘山地区充分的政策支持，包括财政税收金融政策、投资产业政策、土地政策、生态补偿政策和帮扶政策等，制定了一系列具体政策，如减免15%企业所得税、土地出让收益中提取10%用于农田水利建设等。（5）有关主体功能区政府财政支持。宁南山区在国家、自治区主体功能区划中属于限制开发区，对于限制开发区域的发展，中央将加大财政转移支付，提高基本公共服务的能力，扶持特色优势产业发展。专栏二《全国主体功能区规划》（2011-2020年）专栏二《全国主体功能区规划》（2011-2020年）规划按开发方式，将我国国土空间分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。清水河地区属于限制开发区域中的“黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区”，发展方向为：控制开发强度，以小流域为单元综合治理水土流失，建设淤地坝。设定各项财政政策扶持发展，如：通过明显提高转移支付系数等方式，加大对重点生态功能区特别是中西部重点生态功能区的均衡性转移支付力度等。（6）自治区党委、政府《关于促进固原经济社会加快发展的若干意见》和《关于加快非公有制经济发展若干意见》的出台以及第四次固原工作会议的召开，切实解决了原州区经济社会发展存在的瓶颈性问题，提供新的思路和框架。第三章定位与目标一、指导思想以科学发展观和生态文明建设纲要为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、自治区党委十一届三次全会、市委三届四次全会和区委二届四次全会精神，紧紧围绕“四区建设”目标，抢抓国家建设丝绸之路经济带和宁夏内陆开放型试验区等战略契机，坚持“跨越发展、强区富民”的发展主题，树立“安全、资源、环境、低碳、经济”五位一体的思想，按照“沟通水系、调活水体、营造水景、改善生态”的河道整治要求，全面推进大营河河道两岸整治建设，治理和改善河道沿线环境，维护和恢复河道资源功能和生态功能。在保护好生态环境的前提下，结合盐化工示范区和轻工产业园，大力发展符合当地实际、有效带动群众增收、生态环保产业，构建现代产业体系，打造一个聚零次产业（土地复垦、涵养水土、经营林地和牧草养护、治理水土流失等）、生态农业、科技园区、休闲旅游、生态乡镇于一体的生态经济走廊。二、发展策略图1发展策略图（一）生态发展策略坚持以环境保护和生态培育为主的原则。先从局部岸段的农田、小规模的村庄着手，逐渐延伸扩展到整个区域内的村庄群落，把大营河建设成为整个区域的环境保护和生态建设示范区。（二）建设发展策略通过统一规划、统筹兼顾、功能复合、分期实施，逐步把大营河建设成为集旅游观光、生态农业、生态村落于一体、各项建设有序发展、两岸景色旖旎的滨河风光带；打造成为景观、交通、防洪、休闲、绿化多位一体的活力滨水空间。（三）空间发展策略在滨水空间的开发改良过程中，首先贯彻景观控制一体和开放空间的思想，将大营河沿岸的滨水空间理解为一个与规划区以外地区密切渗透，在其内部高度融合的有机整体。坚持文化为要、和而不同、景观建筑、环境共生，具体突出纵向（与大营河平行方向）开敞空间连续、横向（与大营河垂直方向）水陆空间渗透、竖向景观生动和谐、整体历史文化脉络延续的空间特点。（四）产业园协调发展策略充分发挥宁夏南部区域中心城市的环境及资源综合优势，充分考虑周边产业的带动作用，通过大营河河道整治建设，链接轻工产业园与盐化工示范区，协调两大产业园的功能结构，培育具有竞争力的相关产业集群，从而实现区域产业的协调发展目标。（五）城乡协调发展策略为了将大营河建设成为布局合理、环境优美，具有生态调节、景观游览和带动区域产业发展等功能的生态型水域，树立城乡美丽、清洁、繁荣的文明特色，充分发挥其美化城乡、改善生态环境、适宜居住、发展生态旅游等职能，培育与原州区相匹配的郊野环境，为人们创造更多领略大自然的机会。从而实现乡村映衬城市，城市增辉乡村的协调发展目标。三、功能定位通过对大营河现状特征、建设条件、区域地位的分析，其主要功能可以确定为生态绿谷、景观项链和经济走廊三大功能。1、生态绿谷——支撑地区持续发展的生态动脉大营河永不停息的江水、两岸丰富的自然生态空间肌理，以及沿岸乡镇对其赖以生存和发展的生态环境的需要决定生态绿谷应是大营河的首要功能。大营河河岸整治建设也是其他一切开发建设活动的前提。成为生态绿谷，不仅可以改善生态环境，制造绿色生态资源，而且能够促进原州区绿色生产力得到提升，绿色GDP和经济GDP得到增长，也能保证现在时态的发展和未来时态的发展同时得到满足。2、景观项链——描绘锦江秀岸的画卷建成一条景色秀美的风光带是大营河河道整治建设的主要目标之一。未来的大营河两岸应该是层林尽染，田园如画，洲岛秀美，江水碧波荡漾，沿岸青色如黛，宛如原州区大地上的一条景观项链，是大营河上一幅令人流连忘返的美丽画卷。同时，具有“景观形象画廊”功能的大营河可以从非物质实体层面完善原州区近期的发展要素，补充远期前进的动力，扩展未来的发展空间。3、经济走廊——演绎生态经济的舞台大营河河道整治建设要寻找经济发展与环境保护之间的结合点，积极发展生态经济，保证城市可持续发展。大营河应成为演绎生态经济的舞台，联系盐化工示范区与轻工产业园，协同固原经济技术开发区发展，逐步建成为一个带状的集零次产业、旅游观光、生态农业、科技园区和生态小城镇于一体的经济发展走廊。四、发展目标在有效保护生态环境和景观资源的前提下，合理控制大营河两岸用地，协同两大工业园区，构筑沿河景观交通体系，将大营河建成为一个山水秀美、生态宜居、城景交融、低碳发展的滨河生态景观带，一个具有明显的生态良性循环特征、城乡一体化的生态经济发展走廊。五、产业园发展目标（一）盐化工示范区到2020年，园区生产项目投资466亿元，园区工业生产总值达到450亿元，引进10家企业入园，工业企业入园率达90%,园区单位投资4660万元/公顷以上，单位工业土地工业产值4500万元/公顷以上。园区提供并解决18000个就业岗位。（二）轻工产业园到2020年，园区生产项目预计投资53.6亿元（预留工业用地未计入内），生产总值达到92亿元，引进30家企业入园，园区单位土地投资1247万元/公顷以上，单位工业土地工业产值2155万元/公顷以上。园区提供并解决42000个就业岗位。表3-1园区规划建设现状情况一览表园区生产项目投资（亿元）生产总值（亿元）引进企业单位土地投资（万元/公顷）单位工业土地工业产值（万元/公顷）提供就业岗位盐化工示范区466450104500450018000轻工产业园53.692301247215542000第四章总体布局一、布局结构结合自治区、固原市相关规划，立足资源禀赋和产业基础，统筹考虑区划因素、环境要素、生产力发展格局和人口分布格局，构建“一廊贯穿、协同两园，两带呼应，基点支撑”的空间战略格局。（一）一轴贯穿“一轴”：大营河核心发展轴。把大营河沿线地区作为大营河产业发展带核心轴，涉及2个乡镇和9个村庄。该轴针对大营河区域乡镇资金、人才吸引力不强，大量劳动力外流、项目布局无序等问题，规划进行“开发型”建设，带动沿线乡镇发展，整体提升大营河的区域竞争能力，成为促进原州区经济发展的又一新的平台。（二）协同两园“两园”：轻工产业园与盐化工示范区。在空间布局中，南北贯穿彭堡镇、中和乡两个乡镇，沿线串联两大园区，一改园区各自发展、缺乏联系的现状，协调功能结构，培育相关产业集群，引领大营河产业集聚。（三）两带呼应“两带”：大营河园区协调发展带与清水河城镇产业带。一是以大营河为纽带，协同轻工产业园和盐化工示范区发展，构筑大营河园区协调发展带。二是原州区是清水河城镇产业带的核心组团之一，是重要的绿色农产品生产加工贸易基地、先进制造基地，特色旅游城市。而大营河正位于清水河城镇产业带的核心辐射区内，是其重要组成部分，可与清水河产业带在空间形成“两带呼应”的发展格局。（四）基点支撑“基点”：大营河沿线地区的乡镇。将彭堡镇、中和乡作为重点乡镇视为大营河区域空间发展的基点，从功能和空间双重角度落实发展思路和战略目标，促使原州区的产业发展有调理、项目易落实、管理有依据、成果有对比。通过各项基础设施建设，提高城镇职能，同时加强镇域内产业发展并逐步向“两园”过渡融合，提升经济水平，实现产城一体化发展的现代城镇高级形态。二、区域协调（一）与清水河城镇产业带协调重点发展清水河城镇产业带是落实《宁夏空间发展战略规划》的重要举措，是自治区“山川共举”的重要支点。固原市作为清水河城镇产业带上的核心城市，加快整治大营河河道建设，强化轻工产业园与盐化工示范区协调发展，这必将会促进清水河城镇产业带的快速发展。成为固原市产业发展与经济腾飞的重要基点之一。1、在城镇化发展方面，形成大营河核心发展轴向清水河城镇产业带提供人口转移支持，重点优先发展原州区；清水河城镇产业带向大营河沿线地区提供资金、技术、政策等支持，优先发展两大园区，培育原州区发展的经济增长点。2、在交通方面，大营河园区协调发展带与清水河城镇产业带形成合力，着力打造与原州区的道路线路，增强两者快速交通联系。3、在产业方面，以固原市经济技术开发试验区的建设为引领重点发展能源新材料、轻工纺织、农产品深加工、中药材加工等相关产业，大营河地区优质的农牧品、矿产资源可作为清水河城镇产业带工业发展的重要保障。（二）融入丝绸之路经济带丝绸之路经济带将带来四个行业的发展机遇，分别是：交通行业、能源电力行业、旅游行业和新农业。大营河结合自身资源禀赋条件，可在后三个方面争取去面融入丝绸之路经济带。1、能源电力行业一是大营河沿线地区风、光资源条件好，并且大量闲置未利用地正好可以解决风田、光田所需的大量土地的问题，是天然的风、光电产业基地；二是加快盐化工示范区建设，采用“煤电铝—盐化工—电力”同时均衡一体化发展的模式，最大限度延伸产业链，坚持循环经济“3R”理念和可持续发展，建成现代经济技术示范区和生态工业园。2、旅游行业伴随着国内进入大旅游时代以及中阿国际交流的加深，新丝路必将成为未来旅游热点地区，固原市旅游资源丰富，红色旅游和生态旅游资源独具特色，尤其沿大营河两岸修建的滨河景观长廊，将成为新丝路旅游走廊的一个重要组成部分。3、新农业大营河沿线地区有优质的农牧产品，包括冷凉蔬菜、枸杞、马铃薯、肉牛羊等，依托轻工产业园，大力发展农产品加工业，同时借助交通大发展，该地区将发展成为新丝路的特色农业基地。专栏：关于“丝绸之路经济带”的解释专栏：关于“丝绸之路经济带”的解释丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。包括西北五省区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）和西南四省区市（重庆、四川、云南、广西）。丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。“新丝路”总长约10900公里，在中国境内4395公里，“新丝路”涉及40多个国家，供给面积3970万平方公里，占世界陆域26%。第五章产业发展与调整大营河河道整治建设是一个开放的非独立的带状地区，在产业发展上，与清水河城镇产业带及其所在地区是有机相连的，其产业发展不是一个独立的系统，必须与清水河城镇产业带及其所在地区一起进行统一研究并以它们的产业发展为依据，仅从产业发展方向和空间调整两个方面对大营河产业发展提出一些指导性规划内容。生态经济并不是具有明确定义的概念，而是代表着一种经济发展思路和理念的改变。这个改变贯穿着不同的生产部门和经济类型：在第一产业中它可以表现为现代生态农业，在第二产业中它又可以表现为环保型工业，包括以旅游休闲为主的第三产业；同样，它可以体现在产品的原材料使用、加工、装配、运输、销售等各个环节。因此，生态经济应是大营河产业发展的指导思想和方向目标，生态经济的思想将始终贯穿在大营河产业发展与布局中，其具体的产业发展重点应是积极发展现代农业、第三产业和高新产业，主要产业发展与调整包括三个方面：零次产业、现代农业、工业及高新产业。一、零次产业（一）发展方向从社会历史发展情况来看，水、林木、山体、土地等自然资源已经由普通的资源向资产过渡，生产这种资源的经济活动便被称之为零次产业，通常也被称之为资源产业。以发现、保护和再生资源为经营目的的零次产业是国民经济生产过程中的第一个环节，是“社会与自然界”毗邻的产业，对经济和社会可持续发展具有特别重要的意义。它不仅可以为社会经济发展和人民生活水平的提高提供必需的资源，而且可以保证生态经济平衡的持续实现。发展零次产业，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，能使人类的生产、生活主要依靠自然资源的“股息”，而不是靠“吃老本”为生，从而使资源得以永续利用。因此，大营河零次产业主要体现在保护资源和再生资源方面，具体的工作为水土保持、林木种植、退田还河以及退耕还林等。（二）发展重点1、江河湖泊的保护规划确定以保护水系资源为主要经营目的，除根据防洪需要可进行局部裁弯取直改善河道外，基本维持原貌，不得进行任何形式的开发，不得向这些空间场所倾倒垃圾、直接排放污水，其两岸或四周100-150米范围内，除可进行绿化、水产养殖、水上活动或修建道路、防洪等工程设施外，不得进行其它任何形式的开发，保护并养护好江河港湾和湖泊垸塘是为地区社会经济发展提供丰沛而优良的水资源的前提和保证。2、自然斑块的保护及林木种植大营河河道两岸地区空间特征随着河面宽度的变化，两侧的山体也发生着丰富的变化，是大营河核心辐射区以林地为主的自然斑块，规划确定为重要的生态基质空间场所，主要经营以林木为主的零次产业，保护自然山体及其森林植被，除风景名胜区、森林公园、城市森林可进行保护性开发利用外，不得进行任何形式的开发。湘江生态经济带中现有林地78.37平方公里，对现有各类林地必须加强养护和培育，严禁乱砍乱伐，所有宜林荒地必须植树造林，为水土保持和改善生态环境服务。3、退耕还林退耕还林应是大营河经营零次产业的主要方法之一。根据国家有关规定，坡度大于25°的耕地必须退耕还林，考虑到大营河河道整治在原州区生态环境建设中的突出地位，其退耕还林要依据国家规定提高标准，同时应该加大生态公益林建设的范围，因此规划建议，在政策允许的条件下，大营河两岸辐射区内，坡度大于5°的耕地都应退耕还林。退耕还林要以营造生态林为主，营造的生态林比例不得低于80%。国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助，提供种苗和造林费补助。退耕还经济林补助按5年计算；退耕还生态林补助暂按8年计算。退耕还林的林地，应根据具体自然条件，将经济林和生态防护林建设相结合，全面发挥森林的多种效益。其中，沿江低地平原应大力营造水土保持防护林；低山丘陵和丘岗应以建设生态防护林为主，在适当的条件下，适度建设经济果木林；在城郊休闲地，应在生态保护林的基础上，大力营造风景林。二、现代农业（一）发展方向农业是所有产业发展的前提，具有不可替代的重要性，对于原州区这样的正处于发展中阶段的地域，工业的长足进步肯定以农业的发展为前提，忽略农业发展工业不是明智的选择。农业（第一次产业）通过银行和市场（第三次产业）会与加工业（第二次产业）互激互励，相辅相成。经济发展的优势就在于不同产业、不同部门之间劳动分工、协同发展，形成没有明显瓶颈的资金循环网络，只要这个网络形成良性正反馈机制，经济的发展就势不可挡。农业农业（第一产业）扩大市场积累资金储蓄银行：金融系统（第三产业）存款其他三产贷经理职工加工业（第二产业）提供原材料提供劳动力 图1农业发展对其他产业的影响示意图立足大营河沿线地区的资源禀赋、气候特点和比较优势，坚持走特色、高质、高端、高效的“一特三高”发展路子，积极调整农业产业结构，促进冷链蔬菜产业、马铃薯产业、草蓄产业三大特色优势产业快速发展，让农业成为有奔头的产业。（二）发展重点一是冷凉蔬菜产业，以“绿色、安全、生态”为重点，做优“六盘山”冷凉蔬菜品牌，推进土地流转，强化企业引领，培育经合组织，突出农民主体，抓好中河乡万亩示范基地建设。二是马铃薯产业，重点抓好彭堡镇、中河乡集中连片现代节水及全程机械化种薯繁育基地建设。三是草畜产业，继续推广“合作社+基地+农户”的石羊模式，突出抓好母畜补栏、圈舍改造、牧草种植、园区建设工作，扩大彭堡镇吴磨村科宏良种肉牛养殖场规模效益，扶持发展彭堡镇撒门村肉牛、羊养殖示范村及中河乡丰堡肉羊养殖示范村。（三）重点项目表4-1特色农业项目一览表项目名称建设内容及规模建设期限建设投资（万元）马铃薯抗旱节水及全程机械化生产基地在中河乡、彭堡镇建设马铃薯抗旱节水及全程机械化生产基地12万亩。通过土地流转，引进企业、合作社或种植大户参与。平整、改良土壤5万亩，新打机井20眼，新建25万方蓄水池5座，配套滴灌设施1万亩、喷灌设施2万亩，购置大型动力机械15台及配套农机具15台（套）2016-201815000彭堡镇吴磨村科宏良种肉牛养殖场彭堡肉牛繁育中心扩建；良种犊牛繁育年补贴30000头2015-2016500肉牛、羊养殖示范村彭堡镇撒门村肉牛、羊养殖示范村；中河乡丰堡肉羊养殖示范村2015-2020600现代农业综合示范园建设在彭堡镇闫村设现代化农业综合示范园1个，面积2000亩主要生产绿色有机瓜果类蔬菜；冷链贮运销售体系建设，占地面积100亩；农家乐建设，占地300亩，主要建设鱼池2016-20186000中河乡冷链蔬菜示范基地建设项目——2015-2016300投资合计三、新型工业（一）发展方向以发展条件与现状为基础，挖掘特色农业、清洁能源、劳动力等优势资源，因地制宜划定产业发展格局，加快发展特色农产品加工、中药材加工、清真食品及穆斯林用品、轻工纺织等产业，积极培育新能源、新材料、现代装备制造等战略新兴产业，以“一事一议”的方式适时适度发展盐化工产业，禁止发展高污染、高耗能、高耗水的工业项目。（二）发展重点工业主要集中布局在轻工产业园与盐化工示范区两大园区内。一是按照“一园一主业、园区有特色”的原则，突出自身产业特色，两大园区选择不同的产业定位，不断提升产业的规模，构建两大产业集群。二是改善两个园区基础设施条件，加大政策、金融、人才、科技等支持力度，优化投资环境，吸引产业项目向园区聚集，培育发展一批领军企业，延长产业链条，提高产品附加值。轻工产业园：形成以中药材产业为核心，农副产品深加工、装备制造业、生态纺织业和商贸物流业为重点的主导产业，最终形成以轻工格局为主的、关联度高、产业结构合理、技术先进、环境友好、可持续发展的工业园区，打造绿色农产品加工基地。盐化工示范区：形成以烧碱、纯碱、电石乙炔、聚氯乙烯树脂、煤炭初级加工产品五大系列为主导产业，进而发展煤电铝、精细化工、新型建材、物流服务等延伸产业，最终形成规模化经济、集成化产业、工艺技术先进、装置生产清洁、竞争力强综合循环经济示范区，打造陕甘宁地区重要的能源新材料基地、盐化工产业基地。（三）重点项目表4-2新型工业项目一览表项目名称建设内容及规模建设期限建设投资（万元）龙源宁夏风力发电有限公司20万千瓦风力发电项目在原州区中河乡硝口村以北、彭堡镇臭水沟以南适合风力发电的范围内建设装机在20万兆瓦的风力发电机组项目2015-2020180000宁夏金昱元化工集团公司固原盐化工循环经济产业链项目项目用地2500亩，建设年产200万吨真空制盐项目、年产40万吨聚氯乙烯树脂多联产循环经济项目、年产100万吨/年水泥、4×135MW热电联产等项目2014-2017650000工业催化剂生产项目项目用地60亩，用于建设催化剂生产车间、研发中心、办公楼等2015-201750000中盐100万吨/年制盐项目项目设计规模100万吨/年.2016-2020100000宁夏英力特固原盐化工循环经济产业链项目乙炔项目、70万吨/年烧碱项目、100万吨/年真空制盐项目等2015-2020500000风力塔筒制造项目一期项目建设48宽150米长生产车间一座，年产风力发电塔筒600基；二期工程建设48米宽120米长车间一座，48米宽120米长仓库一座2014-201530000电力设备生产项目建设生产变压器生产线一条2014-201620000年产3000部电梯及5000镗自动旋转门项目一期工程建设内容包括钣金车间、钢构车间、主机车间、附体车间、包装车间、办公用房、试验塔和仓库等。年产电梯3000部，年产自动旋转门5000镗2014-201615800建材型太阳能光热系统产品产业化项目项目占地50亩，建设年产平板太阳能集热器55000平方米、太阳能专用搪瓷储热水箱15000台，配套生产太阳能光伏发电系统照明产品若干台2015-20167000投资合计第六章河道景观体系规划一、现状及存在的问题1、人与河关系逐渐疏远，景观层次差一是大营河河堤岸高差较大，不适应人的活动，致使游人视线受阻；二是缺乏亲水、游憩系统，同时河道两岸无景观。2、河流自然功能丧失，生态安全性差的问题一是河道硬化，河流滞洪、区域性排洪能力差，大营河丧失了部分自然功能，正逐渐转变成一条干涸的水渠。二是河道缺少植物生长界面，动植物迁徙廊道，生态安全性差。3、现有河道南北关系脱节一是河道连续性差，整个河道没有道路联通，缺乏可达性，无法建联系；二是河道周边相关产业无法建立产业联系。4、安全隐患大规划区内河道属于河谷平原地区，地势比较平坦，周边大多为基本农田，也有部分村落在河道周边。由于河道没有管理体系，且大部分属干涸状态，所以多数情况下已经被村民作为交通道路来使用，也因此造成一定的安全隐患，如洪水到来的时候，这些自发形成的道路很可能就会将洪水引向居民点。5、民族文化缺失的问题作为宁夏回族自治区，少数民族聚居地，大营河两岸及沿线乡镇的城镇建设均没有体现当地民族文化的特征。二、空间景观规划（一）规划目标对河道进行规划的目标，首先要保证其基本功能，在此基础上，本着创造高质量的河道水景观，建设具有当地特色、自然舒展的河流，努力营造一幅景观优美、生态平衡、人水和谐共生的魅力画卷，以此提升城市形象与品位，促进城市经济、社会及环境的可持续发展。一是尽量保留河道原有的自然流线状态，避免裁弯取直，打造自然的河流带状景观。二是在考虑防护强度、安全性和耐久性的同时，着力建设水体和土体、水体和植物或生物相互涵养，适合生物生长的生态型河堤。三是通过在水中种植各种水生植物、投放鱼苗等来增加河道的生物多样性，建立河道天然净化系统，提高河道的自净能力、生态功能及美学价值。三是加大违反市容环境卫生和乱搭乱建等违法违章行为的查处力度，及时清理打捞水面漂浮物，确保河道水面卫生整洁。针对河道流量不足问题，充分收集利用雨水，同时将中水作为河道的补给用水，对下游进行蓄水造景。五是加强滨水区的亲水性、人文性等景观建设，在沿河岸边营造一定宽度的湿地环境，构成一个人河互动、人水和谐、能见水亲水的带状景观空间。（二）规划原则对河道进行规划的原则，总体上是以保证泄洪防涝为基础，同时也要注意塑造城市整体绿色景观，满足人们娱乐休闲等多方面的要求，把河道规划成一道亮丽的风景线，创造一个优美的城市河道绿色世界，保持生态环境，实现人与自然、社会的协调统一，共同发展。（1）多目标兼顾原则现代城市河道治理不单纯是解决防洪问题，还应包括改善水域生态环境、改进河道可及性与亲水性、增加娱乐机会、提高滨河地区土地利用价值等一系列问题。仅从某一个角度出发，轻则造成资源的浪费，重则对城市生态带来不利影响。因此，河道景观设计必须做到统筹兼顾、整体协调，提供多样性的结构与功能组合，以满足现代城市社会生活多样性的要求。（2）自然美学原则在城市河道景观设计中，要力求保持自然线形，强调植物造景，运用天然材料，创造自然生趣，鼓励平易质朴，反对铺张奢华，达到“虽由人作，宛自天开”的艺术境界。（3）文化保护原则自然景观与人文景观是现代城市景观河道建设中至关重要的两个部分，二者相辅相成、缺一不可，而人文景观又是常常为人们所忽视的。因此，在进行河道景观设计时，必须将自然景观整治与人文景观保护利用相结合，维护历史文脉的延续性，恢复和提高景观活力，以塑造自然风光秀丽且独具地域文化风情的城市新形象。（4）绿化形式点、线、面结合的原则图1图1大营河景观结构规划图（三）总体景观空间结构规划形成“一心一廊三片区多节点”的景观空间结构。“一心”是指大营河与村庄联系最紧密的区域，位于规划河道的中心区域，是整条河道的景观核心，规划将其打造为周边村落的核心集散空间与休闲绿化空间，也是整个片区的交通枢纽中心。“一廊”即指依托大营河建立的水系生态廊道。生态廊道是指具有保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙、调控洪水等多种生态服务功能的廊道类型。本次依托大营河建立的生态廊道是实现各种景观要素在空间上有效连接的带状景观单元，它是以河流为主线，由河道、水体、滩地、堤岸及水陆生物等构成的复合廊道，各种要素相互影响、协同作用，实现其多种生态功能。同时，该廊道还具有深厚的文化内涵，通过构建绿色开放空间，保护与利用水系沿线历史文化资源，服务于城镇社会文化生活。因此，大营河水系生态廊道具有自然生态和历史文化的双重内涵。廊道的剖面形态应以维护河流自然生态过程为主，在水利工程中尽量保持河道原有自然形态，修建生态河堤；同时尽可能恢复滨河湿地及滩涂，配置具有生态演替过程的复层植物群落系统，形成水域到陆地的自然多样生境。“三片区”分别指规划形成的生态农业观光区、中央滨水景观区和自然生态绿化区。（1）生态农业观光区生态农业观光是以清洁无污染的乡村生态环境为背景，以农业和乡村文化为基础，将农业开发成以自然保护为核心，以生态农业和观光为主要功能，集生态农业建设与观光休闲为一体的新型生态观光。本次规划的生态农业观光区即以农业产业发展为主体，以旅游市场为支撑条件，以区域城乡统筹发展，生态环境建设，农民创业增收为主线的综合开发区域。该区域位于规划区的南部，其功能是以农业为主题，保留当地特有的农作物，不仅可以营造良好的田园风光，而且具有浓厚的农家体验乐趣，是集观赏、体验、科教于一体的农业观光场所，让游人在农事参与中体会绿色生态农业以及丰收的喜悦。（2）中央滨水景观区该区域是与周边村落联系最为紧密的片区，位于规划区中心区域，其功能主要以景观营造和空间集散为主，也包括绿化环境提升等功能。区内现状路网混杂，河道干涸，环境混乱，陕庄与撒门水库都已基本报废，整体空间系统杂乱无章，是本次规划的重点修整区域。规划将现状路网统一规整，河道疏通，并在交通集中区域建设多座桥梁和一定的公共开敞空间以解决河道两岸交通联系与集散问题；陕庄水库予以保留，打造成景观节点，撒门水库作废，改造为桥梁使用；同时应考虑片区整体景观功能，结合水域打造亲水景观平台并结合当地的名俗文化规划相应的景观小品，以达到观赏游憩的目的。（3）自然生态绿化区绿化是生态环境保护的一项重大产业，也是生态文明建设的重要组成部分，今年党的18大号召大力推进生态文明建设，更是将绿化建设摆在了更为突出的位置。该区域位于规划区北部，其功能以提升绿化品质和改善生物多样性为主。规划注重区域经济与社会、人与自然、工业发展与环境保护的协调和可持续发展，充分利用区域内及周边的河流、农田、防护林以及绿地景观等元素，提升区域绿化标准及绿地品质，同时通过人工营造接近于自然生境的园林绿地，不仅改善了绿化品质，也为植物、动物、鸟类和微生物等提供适生的栖息地，为提高生物物种的丰富度创造了有利条件，实现人与自然的和谐共处以及城市建设的可持续发展。“多节点”指沿大营河河道规划形成的多个景观节点。规划主要打造八大景观节点，分别为生态恢复示范节点、石河堡景观节点、水景游览景观节点、四季花田景观节点、陕庄水库景观节点、风车田景观节点、湿地风光景观节点和生态田园景观节点。①生态恢复示范节点生态恢复示范区的建设是实施可持续发展战略的最基本的经济社会形式，是可持续发展思想的集中体现。该区域靠近盐化工业示范区，以生态经济学原理为指导，生态良性循环为基础，打造接近于自然生境的园林绿地，提升绿化环境以及生物多样性，促进经济、社会和自然环境的可持续发展。②石河堡景观节点该区域位于石河堡流域，结合现状已有的道路系统，将过河路段改造为交通性桥梁，并结合已有的农田，将靠近河道的农田打造为当地特有的观赏性农作物，并相应地配置游览绿化区域，结合当地民俗传统以及特色农产品设置景观小品，提升景观品质，使人们在游览的同时了解绿色生态农业和当地民俗文化。③水景游览景观节点该节点位于硝家磨流域，同样将主要过河路段改造为交通性桥梁，将沿河区域改造为滨河景观绿化带，相应的建设主题广场、主题雕塑以及木栈道和垂钓区，突显滨水游览特色。④四季花田景观节点该节点位于硝家磨流域与陕庄水库之间，有部分现状农田规划予以改造为四季花田，花田四季的变化营造出不一样的景观风貌。⑤陕庄水库景观节点该节点位于陕庄水库，利用现状濒临报废的陕庄水库，将其改造为独具特色的水库景观。⑥风车田景观节点该节点位于陕庄水库与撒门村流域之间，结合当地发展风力发电的产业背景，设置一处风车田景观。⑦湿地风光景观节点该节点位于下黎家堡流域，处于整个片区的偏上游，由于湿地具有天然的生态净化作用，又能有效控制洪水和防止土壤沙化，还能滞留沉积物、有毒物、营养物质，从而改善环境污染；湿地还是众多植物、动物特别是水禽生长的乐园，同时又向人类提供食物、能源、原材料和旅游场所，因此将湿地节点设置在偏上游区域，一举多得。⑧生态田园景观节点该区域位于整个片区的南部，由于现状周围都是基本农田，因此将此区域打造为以农田风光为主要特色的景观空间，是集观赏、体验、科教于一体的农业观光景区。（四）景观结构分析1、各区段景观形态分析在全长约12公里的河道区段，其所表现出的景观形态特征不尽相同。依靠规划的总体布局与现状特点，将景观种类划分为：道路绿化景观、滨河公园景观、水域景观、农田景观、桥梁景观、广场景观、郊野景观、自然风景景观。2、纵向与横向的滨水连续空间大营河连续空间主体部分是位于河道两岸地带，由贯穿首尾、宽度不等的开放空间组成，其中包含规模沿河绿化带和数个景观节点。连续空间结构中包含以下三类空间轴线，即：●决定大营河基本水域格局的生态景观主轴线●以主要桥梁和道路为载体的若干视线走廊●沿大营河两岸发展的河道绿色景观带以上几类空间走廊和轴线构成整个大营河的总体水域景观格局。三、绿地系统布局绿地系统布局是指城市绿地（包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地）和道路绿化与水体绿化以及重要的生态景观区域等在规划时统一考虑，合理安排，形成一定的布局形式。大营河现状河道干涸，沿线为基本农田和乡村，绿地较少，没有形成整体的绿地系统，所以借此次河道整治规划的契机，为大营河河道进行系统的绿地布局，从而提升河道及周边整体生态环境。（一）布局原则——因地制宜，从实际出发。——公园绿地应均匀分布，服务半径合理。——防护绿地应满足工业卫生、生态保护、交通地带和城市组团的防护要求。——城市带状绿地的设置应满足道路景观、滨河景观以及生态保护布局要求。（二）布局形式本次规划以点状与带状绿地相结合的形式布局，主要包括道路绿地、公园绿地和生产绿地。道路绿地主要沿规划的两条车行道布置，规划宽度为20米，不仅美化环境，而且起到生态防护的作用；公园绿地主要布置在规划道路与河道之间的部分凸出区域，均匀分布于整条河道，其中最主要的有八块绿地，起到组团绿地的作用，为其周边居民提供绿色空间，从而达到休闲、游憩的目的；生产绿地主要指规划区内的农耕用地，规划予以保留。四、城镇水脉营造由于大营河为季节性河流，旱季断流后河道被用作道路使用，安全性较差，结合大营河区域气候条件及降水状况，通过加强沿河防护林、河道整治疏通、滨河绿带等建设，构筑以大营河水脉为纽带的绿色生态网络。（一）通过植被来营造通过大量的植被来绿化滨水空间是一条最主要的也是最能体现生态环保理念的途径，不仅能够改善城市的小气候，而且在维持城市生态系统平衡方面也起到关键作用。滨水空间的植被栽植应尽最大可能增加植物多样性，符合自然界植被群落的形式。在选择植物品种时应重点使用当地的乡土树种，不要盲目地求贵求大。（二）通过驳岸来营造驳岸对于滨水空间景观来说非常重要。驳岸在水体与陆地的交界处，既可稳定岸壁、保护河岸，又是滨水景观的重要组成部分。驳岸作为水体与陆地连接的纽带，起到一个过度的作用，驳岸的样式和材质直接关系到整个滨水空间景观的建设与维护，关系到水体水质的改善，关系到生物多样性的稳定。建设驳岸的趋势应该是生态型驳岸，生态型驳岸除了护堤防洪的基本功能外，还可治洪补枯，调节水位，增加水体的自净能力，同时，生态驳岸对于河流生态系统的恢复与稳定同样能起到重大作用。在具体营造生态驳岸时应注意以下几点：1、观赏性与安全性协调原则驳岸要做到观赏性与安全性的统一，既要保证它的外观观赏性，同时也要满足安全防护的要求。2、注重亲水性原则生态型驳岸在建设时要保证人们能够亲近水、戏水的心里需求，如可以根据水位变化的实际情况建设梯级形驳岸，不仅能确保驳岸的抗洪能力，还可以达到较好的使用效果。3、注重水脉延续原则在改造或建设过程中，一定要注意将滨水空间与周围环境综合考虑，将其放在整个城市环境当中，不可孤立的处理；同时，也要注意对当地传统文化的继承与发展，特定的文化底蕴是滨水景观建设的重要资源，应尊重当地的历史沉淀的审美情趣，进行现代的滨水景观建设。（三）通过建筑小品来营造对于营造滨水空间生态景观来说，建筑与小品设施也能起到关键的作用，作为滨水生态景观的造景要素，人性化的建筑与小品设施成为滨水空间生态景观建设不可或缺的组成部分。无论是改造还是新建的滨水空间，始终都应以生态景观为主题，在建筑小品的形式、材质的选择上也要贯彻生态理念。人们渴望亲水、戏水的心里也要求建设一些满足心里需求的设施以供使用。五、总体景观风貌控制大营河总体景观风貌控制规划以尊重现有的河道机理和自然景观风貌为基础,针对现状存在的问题提出合理的控制引导要求。主要包括建筑、公共开放空间、道路以及岸线等四个方面。（一）建筑风貌控制建筑风貌控制以突出宁夏回族传统特色为目标,针对现状部分建筑的位置、体量失衡,破坏河岸界面连续性,阻碍山水间视觉通廊,布局缺少空间层次感等问题,分别从建筑的风格、布局、色调等方面进行规划控制引导，使其符合当地文化统一格调，延续宁夏传统文脉。（二）公共开放空间控制目前大营河基本没有公共的开放空间，通过本次河道整治，在河道部分靠近村落的区域规划可供居民游憩的公共开放空间，为当地居民提供集散休闲场地，在空间布局上形成景观节点。控制引导主要针对滨河开放空间与开放空间节点两个方面。1、滨河开放空间沿河均衡设置类型多样、特色鲜明的滨河广场与绿地等开敞空间,营造连续的步行系统,改进滨水的可达性与亲水性,以提升滨河使用功能的公共属性;通过控制公共通道与开敞空间的连续性,加强周边村落与滨水区之间的视觉联系,形成极具活力与特色的滨河开放空间。2、开放空间节点依托滨河开放空间骨架,结合沿河农田与村落的因素,在各绿地片区建设多处小型广场、公园,着重体现当地传统特色与品味,强化广场、公共绿地之间的联系,形成各具特色且连续性强的开放空间节点,丰富开放空间体系。（三）道路景观风貌控制道路景观风貌一般存在景观单调,空间尺度狭小等问题。规划以优化门户意向,展示道路风貌为目标,根据道路两侧景观界面的特点不同而采取不同的景观处理手法,强化道路在不同行使区域的功能属性,力求发挥道路在串联各个景观区片和节点中的纽带作用。1、乡镇路段景观界面合理控制街道界面空间尺度和轮廓比例,适度增加行道树的种类、数量和公共活动场所。在乡镇的部分路段可采取适度的机动车限行方式提高步行优先程度,营造丰富宜人的街道场所感受。2、滨水路段景观界面滨河路段强化滨和景观带的设计,局部路段打开滨河道路景观界面,预留滨河视线景观通廊;自然滨河路段界面在不影响交通条件下,合理设置小型观景停留平台,以提升滨水区的活力。3、交通性道路节点强化城市道路门户的进出感,提升片区特征和大营河河道特色;完善交通性道路节点的各种交通服务设施,形成良好有序的街道景观界面和场所秩序。（四）岸线景观风貌控制根据岸线不同的使用功能和受众人群进行岸线景观规划设计,注重体现岸线在人工环境与自然滨水之间的衔接与过渡作用，形成不同使用属性的亲水性开发空间。1、城市岸线以人工驳岸和自然驳岸相结合为主,结合不同的自然环境采用多种形式,以展开滨水活动为主要功能,强调岸线的公共属性;保证滨水公共空间充足且步行系统完整;水岸开放空间形态与滨水建筑性质相契合;强调水岸竖直方向以退台的形式处理。2、生态岸线对部分生态环境良好的独立水体,应保护现有自然形态和景观生态环境,禁止任何人工开发建设。第七章重点建设内容一、城镇建设体系大营河园区协调发展带主要涉及到沿岸的彭堡镇和中河乡，主要包括石河堡、硝家磨、陕家庄、撒门村、赵家梁、凹根、下黎家堡、上黎家堡、高坡村、黄家庄等重点村庄。本次规划主要对沿岸其它主要乡镇作出发展安排，将沿线乡镇与大营河园区协调发展带综合发展，形成发展带—重点乡镇—基层农村的城镇建设体系。（一、彭堡镇（1）现状概况。彭堡镇位于固原市区西北约20公里处。北与头营镇相连，南与中河乡为邻，东接头营镇、清河镇，西与西吉县沙沟乡为界。南北长22公里，东西宽20公里，无霜期约120天左右，年降雨量约300—400毫米，干旱少雨，风多，蒸发量大，昼夜温差大，气候干燥，属温带大陆性气候，冷冻、干热风、冰雹等灾害性天气时常发生。镇域总面积197平方公里。共有94个自然村6072户28885人，其中回族（2）发展目标。彭堡镇是固原市原州区西北部重镇，也是固原市最大的商贸重镇之一；是一个以商业、服务业和手工业经济为主，以农业生产为辅，以农贸经济为支柱、新型的文化教育中心城镇。（3）空间格局。以镇政府和文化广场为主的综合职能中心，将其作为道路交通和景观绿化系统的轴心，并以彭黑路为轴线展开，布置公园、广场、商业等并配套相应的道路、绿化和景观，体现彭堡现代城镇新形象。道路系统则形成以镇区南北主干道（即彭黑路）和东西主干路（即纬一路、纬二路、纬三路）为主，商业街、步行道为辅的方格网布局形式。（4）土地和人口规划。2015年建成区面积达240.0hm2,人口3.1万人；2020年建成区面积达420.0hm2,人口3.3万人；2030年建成区面积达567.0hm2,人口3.8万人。（5）重点项目。①闫堡村现代化农业综合示范园；②闫堡村低温冷藏库；③马铃薯抗旱节水及全程机械化生产基地；④肉牛标准化养殖示范场（园区）20个；⑤万头肉牛养殖场1个；⑥千头奶牛标准化养殖示范场（园区）2个；⑦肉羊标准化养殖示范场（园区）10个；⑧饲草料加工企业1个，清真牛羊肉屠宰加工企业1个；⑨建立活畜交易市场2个。5、中河乡（1）现状概况。中河乡位于原州区西部。辖中河、庙湾、油坊等12个行政村。乡政府驻中河村，距城区11千米。309国道兰（州）宜（川）、固（原）将（台）公路过境。中河乡是原州区主要产粮区，盛产葵花、胡麻、果类及蔬菜等经济作物，具有广阔的农业、经济林业的发展前景。（2）发展目标。将中河乡发展成为一个以现代城郊型农业为主导兼及农畜产品加工的特色产业型小城镇；是新型的文化教育中心城镇。（3）空间格局。形成以镇政府和文化广场为主的综合职能中心，将其作为道路交通和景观绿化系统的轴心，并以309国道为轴线展开，布置公园、广场、商业等并配套相应的道路、绿化和景观，体现开城现代城镇新形象。道路系统则形成以镇区东西主干道（即G309）和东西主干路（即经二路、经三路）为主，商业街、步行道为辅的方格网布局形式。（4）土地和人口规划。2015年建成区面积达160.0hm2,人口3.0万人；2020年建成区面积达240.0hm2,人口3.2万人；2030年建成区面积达324.0hm2,人口3.7万人。（5）重点项目。①马铃薯抗旱节水及全程机械化生产基地；②原州区农产品深加工产业园；③六盘山薯业公司；④中河乡硝口集市建设。二、水资源支撑体系（一）水资源利用目标及配置1、总体目标以农业节水为基础，控制用水总量，内部挖潜和外围引调相结合，提高水资源利用效率、优化用水结构，保障区域城乡供水安全，支撑经济社会环境可持续发展。2、配置方向大营河河水主要供农业用水，同时供部分城镇生活和生态用水；当地地下水主要满足城镇和农村生活用水，同时供部分农业用水；外调和当地地表水资源优先满足城镇、农村生活和工业用水；再生水用于工业用水。（二）高效利用水资源地表及地下水利用方面，依托中南部城乡饮水安全工程，优先解决城乡居民生活用水；适度增加具有地下水开采潜力地区的浅层地下水开采，提高生活、工业供水保障能力；非常规水源利用方面，加快再生水、苦咸水、南部雨洪水等非常规水源基础设施建设；新、扩建与改造污水处理厂同时配建再生水厂，提高污水资源化利用效率，实现多水源联合供应。三、交通支撑体系（一）交通体系规划目标重点建设与当地交通条件要求相适应，与盐化工产业园与轻工业园相互促进并协调，并推进交通运输基本公共服务均等化，提升运输体系的服务能力和水平，让当地人民共享改革发展成果，建成“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的综合交通系统，重点推进形成“两纵六横”的干线道路为骨架的综合交通体系。（二）交通体系总体布局规划从以下三方面具体行动出发，构建对外畅通，内部通达性强、安全可靠性高，兼顾园区协同发展与服务沿河乡镇双重需求的交通支撑网络：1、加快内部通道建设，促进大营河园区协调发展带建设以打造连接盐化工与轻工业园区的交通大通道为重点，大幅提高通道能力和路网通达性，强化大营河园区协调发展带经济、交通走廊作用，提高该地区交通区位条件。内部道路建设重点是连接两园区道路与现状道路的整合改造。包括大营河两岸盐化工至轻工业园之间滨河路，尽快形成两园区东西向运输大通道，协同两园区产业发展，确保园区运输大通道畅通；加快大营河桥梁建设，改善两岸乡镇联系不便的现状，提高横向道路的通行能力和服务水平。2、加快区域交通网络建设，增强经济发展能力和改善农村生产生活条件改造提升规划区内国、省、镇（乡）三级道路系统，逐步提升“城市-县城-镇—园区”各级城镇的交通服务水平，实现道路网络完善，通达性良好的目标，支撑沿线乡镇镇、产业发展。规划区区域交通重点是进一步完善骨架路网。加快沿线现状乡道整合改造，进一步优化区域路网布局；提高乡村道路等级及服务水平，加强农村公路滑坡治理、排水治理，桥涵加固等，保障安全，全天候通畅。（三）防洪景观道规划1、河道景观设计原则（1）系统与区域原则河流的形成是一个自然循环和自然地理等多种自然力综合作用过程,这种过程构成了一个复杂的系统,系统中某一因素的改变,都将影响到景观面貌的变化,所以在进行河道景观设计时,首先应该对河道(河流)的汇水范围,从区域的角度,以系统的观点进行全方位的考虑。这是第一个层次,需要解决的问题有控制水土流失、调配水资源使用、对重大水利和工程设施进行环境评价、协调城市岸线和土地使用、特别是要控制城市用地对河道的侵占、综合治理环境污染、特别是要做好污水截流和市政设施配套等。这些重大问题的解决,是河道景观设计的基本保障。（2）多目标兼顾原则城市河道治理不单纯是解决一个防洪问题,还应包括改善水域生态环境,改进河道可及性与亲水性,增加娱乐机会,提高滨河地区土地利用价值等一系列问题。仅从某一个角度出发,轻则造成资源的浪费,重则对城市生态带来不利影响。因此必须统筹兼顾,整体协调。河道景观设计必须能够为此提供多样性的结构、功能组合,以满足现代城市社会生活多样性的要求。（3）生态设计原则依据景观生态学原理,模拟自然河道,保护生物多样性,增加景观异质性,强调景观个性,促进自然循环,构架城市生境走廊,实现景观的可持续发展。（4）自然美学原则保持自然线形,强调植物造景,运用天然材料,创造自然生趣,鼓励平易质朴,反对铺张奢华,达到“虽由人作,宛自天开”的艺术境界。（5）文化保护原则自然景观整治与文化景观(人文景观)保护利用相结合,维护历史文脉的延续性,恢复和提高景观活力,塑造城市新形象。2、防洪景观道模式分析（1）关于河道平面处理在设计大营河河道平面时,一般以为拓宽断面、裁弯取直、两岸修筑高堤,就能解决防洪问题。事实上是从流域范围看,与防洪补益不大,相反却大大损害了河道景观的美学价值。对于河道的平面布局应该综合考虑,形成有机系统,这样才能实现多目标的统一。具体来讲,首先在解除河道瓶颈基础上,尽量保持河道的自然弯曲,河道断面收放有致,不必强求平行等宽。其次,尽可能地多安排一些蓄水湖池,这种“袋囊状”结构不仅有益于防洪,而且对于景观和生态都具有重大意义。第三,尽可能使城市水系形成网络,有益于构建城市生态系统的基础框架。（2）关于河道断面处理河道断面处理的关键是要设计一个能够常年保证有水的水道及能够应付不同水位、水量的河床。这一点对于大营河的河道景观尤为重要。由于大营河为季节性河流，水资源短缺,平时河道水量很小,但洪水时又有较大的迳水量,从防洪出发需要较宽的河道段面,但一年内大部分时间河道无水,景观很难看。为了解决这种矛盾,可以采取一种多层台阶式(复式)的段面结构,使其低水位河道可以保证一个连续的蓝带,能够为鱼类生存提供基本条件,同时至少满足3～5年的防洪要求。当较大洪水发生时,允许淹没滩地。而平时这些滩地则是城市中理想的开敞空间环境,具有较好的亲水性,适合居民自由的休闲游憩。（3）关于河岸处理在城市河道景观设计中,河岸处理是个重点。在河岸处理方式上,应该鼓励软式稳定法,以代替钢筋混凝土和石砌挡土墙的硬式河岸。仿效自然河岸,不仅能够维护河岸的生态功能、美学价值,而且有利于降低造价和管理费用。对于坡度缓或腹地大的河段,可以考虑保持自然状态,配合植物种植,达到稳定河岸的目的。于较陡的坡岸或冲蚀较严重的地段,在使用水泥和石块护岸时,可以通过挖洞加圈的方法,种植树木花草,打破单调的硬线条,增加河岸生机。局部岸段采取园林山石驳岸,也是一种方法。如果必须建造重力式挡土墙时,采取台阶式分层处理,要优于单一的高墙。对于河底处理也是一样,尽量保持自然状态,促进地下水补充。（4）关于河滩地的利用由于采取了复式设计,河滩地为提供多种大众游憩创造了条件,特别适合于散步、慢跑等活动。这一空间景观设计以开敞的草坪、草地为主,适当布置树丛、树群,简洁明快。通过对滩地断面稍作修改,既可避免设施受经常性洪水威胁,又可以丰富滩地景观。滩地设计的另一个重点是亲水性问题。可以根据需要,布置一些平台、台阶、栈桥、石矶等。（5）关于河道之外的土地利用河道外土地利用应从城市总体规划上综合考虑。首先,确定河道两侧乡镇建筑后退控制线,保证有一定宽度的绿化用地,以植物造景为主,强调整体性,形成一条连续的绿色走廊。第二,改善道路可达性,方便游人自由出入河道,沿河宜设计步行系统,街路与绿带之间最好能够运用地形,形成一定的分割,减弱噪音干扰。第三,重点地段布置城市广场、小游园,充分结合城市历史文化,满足居民日常游憩活动。3、防洪景观道修筑措施（1）修筑堤防：根据规划标准，一方面新修防洪堤坝，另一方面对原有防洪堤坝加高加固，以增加河道两岸高程，提高河漕安全泄洪能力，并起到束水攻沙的作用。（2）整治河道：对大营河及其相连支流进行洪道的疏浚整治、卡口拓宽，加大河道的通水能力，使水流通畅，水位降低，从而减少了洪水的威胁。（3）在整个流域范围内植树造林、绿化城乡，保护环境、维持生态平衡。在大面积、大范围内控制径流和泥沙，不使其流失，并进入大营河河道。整治两岸及周边的湖泊、洼地、水库、池塘、河渠，以起到蓄洪、滞洪的作用。一方面减轻或消除河水的危害，另一方面增加了枯水期的水流量，保证了农业灌溉用水等。（四）桥梁规划大营河现状无桥梁，两岸乡镇交通联系主要依靠干涸的河道，道路可达性和安全性差，给两岸居民的日常生产生活带来极大不便。本次规划建设6座桥梁，分别位于石河堡、硝家磨、陕家庄、撒门村、凹根、上黎家堡6个人口集中的重点乡村，改善大营河两岸乡村交通联系不便的现状，将更好地协同沿岸乡镇的经济发展。四、市政基础设施支撑体系（一）排水工程规划营河两岸乡村现状无任何污水处理设施，生活污水未经净化处理，直接排入大营河河道或周围农田，对大营河水域水环境和生态环境造成严重破坏。为确保大营河水资源环境安全可靠，促进该区域的社会经济健康、有序发展，规划将大营河沿岸乡村的生活污水进行管道收集，排入下游盐化工产业园污水处理厂进行净化处理，达到排放标准后，在排入河道。1、雨水工程规划（1）排水现状现状没有统一的雨水排放设施和雨水排放管网，雨水未经收集，随意排放。（2）雨水量计算雨水量计算就近采用固原市暴雨强度公式：Q=F·Ψ·167ii式中：Q—雨水设计流量（l/s）；Ψ—径流系统；地面径流系数0.4;i—设计暴雨强度（L/s）；F—汇水面积（公顷）；P—设计重现期（年）；2年t—径流历时（分钟）。（3）雨水管网规划本次规划根据大营河地形合理划分雨水分区，以便分片管理，用最短管线，较小管径就近排放。雨水经次管—主管进行收集后排放，雨水管线全部采用地下敷设，其中雨水主干管按照地势及道路布局进行设置，集中在地势较低的地方。经管道收集后就近排水大营河内，共设8