编制说明《全生物降解塑料制品中不可降解成分 快速测定-近红外光谱法》

PAGEPAGE2PAGE海南省塑料行业协会团体标准标准编制组2022年11月一、工作简况（一）任务来源我国重视塑料污染治理，国务院在2000年发布《关于消除白色污染的决定》，规定“从2000年5月1日起，禁止销售和在经营中使用厚度在0.025毫米以下（含0.025毫米）不可降解的塑料袋。”2007年12月国务院颁发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，世称“限塑令”，规定从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(以下简称超薄塑料购物袋)。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。“消白令”、“限塑令”的实施，有效地减少了塑料袋等一次性塑料制品在商超、商场等领域的使用，提高了公众重复使用、减量使用一次性塑料制品的环保意识。2020年2月10日，海南省人大颁布《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》从2020年12月1日起实施，推广可降解塑料制品等替代品。按照海南省市场监督管理局、海南省生态环境厅、海南省工业和信息化厅印发的《全生物降解塑料产业标准体系的通知》（琼市监标[2021]1号），结合海南的实际情况，启动《全生物降解塑料制品中不可降解成分快速测定-近红外光谱法》团体标准的制定工作。（二）起草单位、协作单位起草单位：海南禁塑溯源科技有限公司协作单位：XXX（三）主要工作过程及起草人所做的工作1、第一阶段：成立起草小组，落实任务、明确分工（2022年10月）岗位姓名性别年龄专业领域及职称所在单位及职务主要负责2、第二阶段：调研、培训、查新、资料整理（2022年10月）前往省内的大、中、小型农贸市场展开调研，为起草工作做准备；查阅了大量资料，包括国内外相关的标准、法规及相关文献，结合我省特点，进行调查研究，查新、调研结果，归纳整理资料，着手标准起草工作。3、第三阶段：起草标准、形成征求意见稿（2022年11月）自项目开始，起草人认真查阅标准制定的有关文件，严格遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和GB/T20001.4-2015《标准编写规则第4部分:试验方法标准》所规定的标准编写要求和格式，对标准的格式、内容、术语表达方式等进行了深入学习，在调查研究及大量试验工作基础上将所有资料归类分析，在此基础上结合海南省的政策现状和发展趋势，形成团体标准征求意见稿。4、第四阶段：征求意见，形成送审稿（2022年12月）本标准正处于征求意见接到。起草人员对根据征求意见的内容对标准进行了全面的修改和调整，形成送审稿。5、第五阶段：技术审查（2022年12月）计划于2022年12月，由海南省塑料行业协会召集专家对团体标准进行技术审查，起草单位对专家的意见进行梳理、修改、完善，形成标准报批稿。二、标准编制原则和确定标准主要内容（一）、标准编制原则保证标准的科学性、实用性、操作性、规范性，注意标准的统一性和协调性、注意标准的经济性和社会效益。在充分调查研究的基础上，认真分析国内外同类技术标准的技术水平，结合我国国情及省内实际情况积极采用国际标准和国外先进标准编制，在预期可达到的条件下，积极地把先进技术纳入标准，加快和国际接轨的步伐，提高产品的竞争能力。符合法律法规的规定以及与相关标准协调，避免与法律法规、相关标准之间出现矛盾，给标准的实施造成困难。制定标准时以满足实际需要出发，不一味地追求高性能、高指标，避免造成经济浪费。本标准结合海南省现有不可降解塑料制品检测情况，在方法原理、仪器与设备、样品选择、验证样品选择、测定、废物处理、测试报告等进行制定。符合我省禁塑要求。（二）、主要内容本标准规定了近红外光谱法的术语和定义、方法原理、仪器与设备、样品选择、验证样品选择、测定、废物处理、测试报告。（三）、主要内容的解释和说明标准名称：标准名称为“全生物降解塑料制品中不可降解成分快速测定-近红外光谱法”，经专家组审查后确定。1、范围：明确了标准的适用和不适用范围。2、规范性引用文件：本标准中引用和参考了最新版的国家标准、海南省地方标准，以充分保证本标准条款的可依性和可行性。3、术语和定义：本标准术语和定义以GB/T37969界定的术语和定义。4、方法原理：本标准规定了相关的技术要求及实验方法。GB/T379694.1基本原理适用本文，利用可降解塑料和不可降解塑料成分近红外吸收光谱的特征峰，采样近红外光谱分析仪创建图谱模型库及测定。5、仪器与设备：近红外光谱仪，在设备光谱波段内，可降解塑料光谱和不可降解塑料光谱均具有明显特征峰。设备具有光谱数据采集，图谱库创建集图谱匹配算法6、样品选择：训练样品选择和验证样品选择。7、测定。测定前准备、创建图谱库、测试。8、废物处理。三、采用国际标准和国外先进标准的程度或与国内同类标准水平的对比情况经查，国内外暂无不可降解成分的快速检测相关标准。本标准将该标准的不足，进一步推动塑料快速检测技术的应用。四、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。本标准编制积极采用国际标准和国外先进标准，尽可能与国际通行标准接轨，注重标准的可操作性，有利于促进技术进步，提高产品质量。五、重大分歧意见的处理过程和依据由于本标准为地方性基本要求，在制定过程中经常与行业专家、生产企业等进行沟通，本标准文本未见重大分歧意见。六、作为推荐性团体标准的建议建议团体标准《全生物降解塑料制品中不可降解成分快速测定-近红外光谱法》作为推荐性标准颁布。七、贯彻团体标准的要求和措施建议（一）技术措施标准发布后，协会将积极组织全省相关监管单位、塑料购物袋生产企业、检验机构积极学习标准，确保标准宣贯到位。（二）实施方案本标准由海南省塑料行业协会发布实施。实施后，有关部门对标准进行宣贯，介绍本标准修订的原因、过程及意义，讲解本标准的主要技术内容，及本标准实施过程中可能遇到的问题及解决办法。本标准发布后，向生产企业单位进行宣传、贯彻，向所有使用生物降解塑料袋的相关人员推荐执行本标准。八、预期效益分析2020年12月1日，《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》正式实施，各级市场监督管理部门重拳出击，查处了许多