编制说明-《智慧健康养老 护理服务平台功能要求》

2021年9月20日2019年3月26日一、任务来源本标准是依据上海市物联网行业协会《关于下达2021年度第一批团体标准制修订计划的通知（沪物协[2021]07号）》的要求而开展的。本标准是上海市物联网行业协会团体标准。二、标准编制组的组成本标准编制成员单位包括：卫宁健康科技集团股份有限公司、上海敏维软件技术有限公司、上海天与养老服务有限公司、上海市计算技术研究所、上海迈动医疗器械股份有限公司、上海海阳互联网养老服务集团股份有限公司、上海全程玖玖健康门诊部有限公司、联通（上海）产业互联网有限公司、国药康养实业（上海）有限公司、上海安康通健康管理有限公司、中侨健康管理（上海）有限公司、上海市物联网行业协会、福寿康（上海）医疗养老服务有限公司、上海市爱护网健康管理有限责任公司、光控特斯联（上海）信息科技有限公司、上海人寿堂养老服务（集团）有限公司、万达信息股份有限公司、上海慧享福养老服务有限公司、上海长庚家庭服务有限公司等。三、编制背景近年，迅速发展的人口老龄化趋势使得失能、高龄、空巢老人增多，慢性病发病率逐年上升，老年人群体存在较显著的护理服务缺失、面临专业护理服务难求的问题。养老护理服务的便捷性等问题亟需解决。随着互联网、物联网等新兴技术的普遍应用，政府已出台系列政策、实施方案及实施意见推动“互联网+护理服务”的落地。2019年2月，国家卫健委发布《关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》（国卫办医函〔2019〕80号），强调重点针对高龄或失能老人、康复期患者等行动不便的人群提供慢病管理、康复护理、专项护理、安宁疗护等方面的“互联网+护理服务”，并将上海市列为“互联网+护理服务”试点省份之一。2019年7月，上海市发布《上海市“互联网+护理服务”试点工作实施方案》（沪卫医〔2019〕029号）以推进“互联网+护理服务”落地，同时开展护士区域化注册管理试点工作，鼓励二、三级医疗机构护士到基层医疗机构和社会医疗机构执业，为出院病人、慢病病人和老年病人提供延续护理、居家护理等。2020年10月，上海市发布《关于建立和完善本市老年健康服务体系的实施意见》（沪卫老龄〔2020〕005号）对老年智慧健康服务能力建设提出明确要求，指出推动老年智慧健康服务能力建设，建立老年健康服务信息平台，积极探索“互联网+护理”等服务模式，建立多部门信息共享和安全保护机制。“互联网+护理服务”的逐步落地为老年人群体的护理难题提供解决途径，在老年健康服务体系中占有非常重要的地位，是我国护理模式的重要创新。目前，“互联网+护理服务”尚处于试点阶段，市场上的护理服务平台良莠不齐，存在护士执业风险、服务收费不确定、院外护理质量控制、医疗风险规避、医疗纠纷处置、服务满意度评价等诸多问题，一是由于健康养老护理服务信息化建设尚不完善，二是缺乏全流程的运营管理服务机制。如何保障上门护理服务的规范性与安全性至关重要。因此，有必要对适用于智慧养老的“互联网+护理服务”平台制定统一的基本功能建设标准，帮助平台运营机构和护理机构快捷安全、合法合规的开展“互联网+护理服务”，为满足老人多方面护理医疗需求的新兴护理模式保驾护航。四、编制过程2021年3月初，主要起草单位按照国家工信部、民政部、卫计委联合印发的《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》的要求，针对智慧健康养老产业存在的安全保障、服务队伍管理、信息化支撑等问题，协会组织上海智慧健康养老专委会有关单位，在市民政部门的关心、指导下，对多家企业开展调研，深入分析了智慧健康养老标准的体系结构和核心技术内容，确定了本标准的编制指导思想，并参考《智慧健康养老标准体系建设指南》(T/SIOT310-2020）启动了本标准的编制工作。2021年4月-5月，标准编制组多次集中讨论了标准框架、标准间关系、标准的基本表达方式、标准依从性舍取等问题和修改工作。2021年6月4日，上海市物联网行业协会智慧健康养老专委会组织召开了团体标准制定研讨会。来自智慧健康养老领域的多家单位参加了研讨会，与会人员听取编制组的介绍，就护理服务平台功能要求制定进行了讨论。于2021年6月底形成本标准的初稿。2021年7月，上海市物联网行业协会多次组织召开了标准修订讨论会，沟通编制说明与修改草案。2021年8月2日，上海市物联网协会正式下达该团体标准立项计划。2021年8月26日，邀请专委会多家单位进行了讨论，对文本格式的规范性、用词的准确性、内容的严谨性等细节方面给出了具体指导意见，形成了征求意见稿。编制原则本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的编制原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则》给出的规则起草，同时参考了有关物联网技术的标准，在此基础上结合上海智慧健康养老的实际情况而编制。1、保持标准的先进性编制组对我国智慧健康养老领域相关产品技术的开发过程、推广应用进行了详细研究分析，充分考虑我国智慧健康养老和互联网+医疗健康领域技术发展的最新水平，并综合其发展趋势，保持标准的先进性。2、结合产业实际情况在本标准制定过程中，坚持产学研用相结合，听取各方意见，充分调研国内养老护理产业的实际需求，提炼出符合国内产业实际情况的技术规范，具有广泛的应用前景。3、强调标准的可实施性通过定义产品的基本功能及应用流程，指导智慧健康养老+护理服务应用开发，增强标准的可实施性。六、主要内容说明主要包括智慧健康养老护理服务平台的通用术语和定义、平台基本功能框架、平台功能要求等内容，其中平台功能要求分为机构工作门户、护士端、老人/家属端APP、后台管理端四部分。产业化情况目前国内尚无同类标准，且出于自主知识产权方面的考虑，无法对国外技术壁垒较高的标准进行采标，因而行业内的相关企业，均采用私有技术和企业内部规范，设计和开发相关服务系统。在安全性、一致性、稳定性、可扩展性、可复制性等方面都有很大的局限性。可以基于《智慧健康养老护理服务平台功能要求》标准研制适用于智慧健康养老应用的相关产品，实现智慧健康养老应用技术产业化发展。本标准面向我国智慧健康养老发展需求，形成上海市具有自主知识产权的智慧健康养老技术团体标准，推动智慧健康养老产业发展。与现行相关标准的协调性目前，国内尚无智慧健康养老护理服务平台的相关技术规范。关于标准的性质鉴于本标准的内容，建议将该