行政复议工作流程及范本

行政复议工作流程及范本行政复议作为一种重要的行政救济途径，为公民、法人和其他组织提供了纠正行政机关违法或不当行政行为的机会。理解并掌握行政复议的工作流程，对于有效维护自身合法权益至关重要。本文将详细阐述行政复议的完整工作流程，并提供关键文书的撰写范本，以期为相关实践提供专业参考。一、行政复议的认知与准备阶段在启动行政复议程序之前，申请人首先需要对行政复议制度有基本的认知，并进行必要的准备工作，这是确保复议申请能够被依法受理并获得理想结果的前提。（一）明确行政复议的范围与受理条件并非所有行政行为都可以申请行政复议。通常而言，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，均可依法提出复议申请。具体行政行为包括行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认、行政征收、行政不作为等。抽象行政行为（如行政法规、规章等）一般不可直接申请复议，但可在对具体行政行为申请复议时，一并提出对该具体行政行为所依据的某些规范性文件的审查申请。同时，申请人需具备相应的主体资格，即与被申请的具体行政行为有法律上的利害关系。（二）确定复议当事人1.申请人：认为自身合法权益受到具体行政行为侵害的公民、法人或其他组织。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请；有权申请的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或其他组织可以申请。2.被申请人：作出具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织。3.第三人：同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人参加行政复议。（三）把握申请期限行政复议申请期限是一个关键节点。一般情况下，申请人应自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。务必高度重视此期限，避免因逾期而丧失复议权利。二、行政复议申请的提出在完成上述准备工作，确认符合申请条件并在法定期限内后，即可正式提出行政复议申请。（一）确定复议机关向哪个机关申请行政复议，是申请人需要明确的首要问题。通常遵循以下原则：*对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。*对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。*对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。*对其他特殊行政机关（如派出机关、派出机构、法律法规授权的组织等）的具体行政行为不服的，其复议机关的确定需参照相关法律法规的具体规定。（二）准备申请材料提出行政复议申请，一般应提交以下材料：1.行政复议申请书：这是核心文件，应载明申请人的基本情况、被申请人的名称、地址、复议请求、主要事实和理由、申请日期等。（范本详见本文第四部分）2.申请人身份证明：公民提交身份证复印件；法人或其他组织提交营业执照副本复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书。3.被申请人作出具体行政行为的文书复印件：如行政处罚决定书、行政许可决定书、不予许可决定书等。若被申请人作出具体行政行为时未制作或未送达法律文书，应提供证明具体行政行为存在的有关材料。4.证据材料：能够证明具体行政行为违法、不当，或申请人合法权益受到侵害的证据材料复印件。5.授权委托书：如委托代理人代为申请，应提交授权委托书及代理人身份证明。材料准备应尽可能齐全、清晰，份数一般为正本一份，副本按被申请人及第三人人数提供。（三）提交申请行政复议申请可以通过当面递交、邮寄或者法律、法规规定的其他方式提出。建议优先选择当面递交或邮寄挂号信/EMS，并保留好相关凭证，以便查询。三、行政复议申请的受理与审查复议机关收到行政复议申请后，将进行一系列的受理审查工作。（一）材料补正复议机关收到申请后，如认为申请材料不齐全或表述不清楚的，会在法定期限内书面通知申请人补正。申请人应在指定期限内补正，无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。（二）受理与不予受理复议机关对收到的行政复议申请，应当在五日内进行审查，对符合受理条件的，决定予以受理，并书面通知申请人；对不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人不予受理的理由。对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。（三）发送申请书副本与被申请人答辩复议机关受理申请后，应当在法定期限内将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，复议机关不得拒绝。四、行政复议案件的审理行政复议原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求或者复议机关认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（一）审理方式1.书面审理：这是主要方式。复议机关根据双方提交的书面材料进行审查，作出复议决定。2.调查取证：复议人员可以向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。3.听证：对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者复议机关认为必要时，可以采取听证的方式审理。听证可以让双方当事人充分陈述意见、质证证据，有助于复议机关查清事实。（二）审理内容复议机关审理复议案件，主要审查以下内容：*具体行政行为认定事实是否清楚，证据是否确凿、充分；*适用依据是否正确；*程序是否合法；*内容是否适当；*是否超越职权或滥用职权；*是否存在不履行法定职责的情形。（三）证据规则在行政复议中，被申请人对其作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。被申请人不提供或者无正当理由逾期提供的，视为该具体行政行为没有证据、依据，复议机关将依法予以撤销或确认违法。申请人也有权提供证据支持自己的主张。五、行政复议决定的作出复议机关经过审理，根据不同情况，会作出相应的行政复议决定。（一）复议决定的种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。3.撤销、变更或者确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：*主要事实不清、证据不足的；*适用依据错误的；*违反法定程序的；*超越或者滥用职权的；*具体行政行为明显不当的。4.驳回申请决定：针对一些特定情形，如申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；或者受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合受理条件的，复议机关可以作出驳回行政复议申请的决定。（二）复议决定书的送达复议机关作出行政复议决定后，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达等。六、复议决定的履行与救济行政复议决定书生效后，各方当事人均应自觉履行。*被申请人履行：被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。*申请人履行：申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：*维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。*变更具体行政行为的行政复议决定，由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。*司法救济：申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起法定期限内（一般为十五日）依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，除非法律规定行政复议决定为最终裁决。七、行政复议申请书（范本）以下提供一个行政复议申请书的通用范本，申请人可根据自身具体情况进行修改和填写。---行政复议申请书申请人：姓名：[申请人姓名]性别：[男/女]出生年月：[年月日]身份证号码：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]住址：[详细居住地址]联系电话：[联系电话]（若申请人为法人或其他组织，则填写：名称：[单位全称]统一社会信用代码：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]住所地：[单位注册地址或主要办公地址]法定代表人/主要负责人：[姓名]职务：[职务]联系电话：[单位联系电话]）被申请人：名称：[作出具体行政行为的行政机关全称，例如：XX市XX区市场监督管理局]地址：[被申请人单位地址]法定代表人：[姓名]职务：[职务]联系电话：[被申请人联系电话]复议请求：1.请求依法撤销被申请人于[年月日]作出的[《XXXX决定书》（文号：XXXX）]（或：确认被申请人作出的[具体行政行为内容，如：XX行为]违法）；2.请求依法责令被申请人[重新作出具体行政行为/履行XX法定职责/赔偿申请人XX损失等具体请求]。（注：复议请求应明确、具体，有多项请求的，分项列出。）事实与理由：（本部分是核心，应详细、客观地阐述以下内容：1.事情发生的时间、地点、经过等基本事实。2.被申请人作出了何种具体行政行为，该行为的依据是什么（如有书面文书，写明文书名称、文号、作出日期）。3.申请人认为该具体行政行为违法或不当的理由和依据：*是认定事实不清、证据不足？（阐述事实真相，指出被申请人认定事实的错误之处，并提供相应证据支持）*是适用法律、法规错误？（指出被申请人适用的法律依据不当，应适用何种正确的法律依据）*是违反法定程序？（描述被申请人作出行政行为时程序上存在的问题，如未告知权利、未听证等）*是超越职权或滥用职权？（分析被申请人是否有相应职权，或行使职权是否出于不正当目的）*是具体行政行为明显不当？（如处罚畸重畸轻等）4.该具体行政行为如何侵害了申请人的合法权益（如人身权、财产权等）。5.基于以上事实和理由，依据《中华人民共和国行政复议法》等相关规定，提出上述复议请求。）综上所述，被申请人作出的[具体行政行为名称或内容]，认定事实不清（或适用法律错误、程序违法等），严重侵犯了申请人的合法权益。为维护自身合法权益，特向贵机关申请行政复议，恳请贵机关依法支持申请人的复议请求。此致[受理复议申请的行政机关全称，例如：XX市人民政府或XX省XX厅]申请人（签名/盖章）：[申请人手写签名或盖章][年月日]附：1.本申请书副本[份数，根据被申请人数量确定]份；2.申请人身份证明材料复印件；3.被申请人作出具体行政行为的文书复印件；4.证据材料清单及证据复印件[份数]套。---填写说明与注意事项：*方括号[]中的内容为提示性内容，填写时应替换为实际信息。*“事实与理由”部分应详略得当，重点突出，逻辑清晰，有针对性地反驳被申请人的具体行政行为。*所有复印件均需注明“与原件核对无异