2025年北京市公务员考试申论(区级)练习题及参考答案

2025年北京市公务员考试申论(区级)练习题及参考答案给定资料资料12024年10月，北京市人民政府办公厅印发《北京市全龄友好型社区建设三年行动方案（2025-2027年）》（以下简称《方案》），明确提出“到2027年，全市60%以上的社区达到全龄友好标准，形成‘15分钟全龄服务圈’，重点解决老年人‘出行难、就医难’、儿童‘活动空间少、安全保障弱’、青年‘育儿压力大、社交需求强’等突出问题”的目标。《方案》将全龄友好社区定义为“覆盖0-100岁全生命周期，在居住环境、公共服务、文化活动等方面满足不同年龄群体需求，促进代际融合的新型社区”，并提出“政策协同、需求导向、多元参与、科技赋能”四大基本原则。资料2朝阳区双井街道九龙社区是首批全龄友好社区试点。该社区建于2003年，现有居民4300余户，其中60岁以上老人占21%，0-14岁儿童占18%，青年家庭占比超40%。改造前，社区存在“一老一小”活动空间不足、无障碍设施老化、公共区域照明昏暗等问题。2024年3月启动改造后，社区采取“空间复合利用”模式：将原社区服务中心二层闲置办公区改造为“乐龄学堂”（老年书法、智能设备培训室）和“童享空间”（儿童阅读、手工活动室），日均服务超80人次；在小区3处空地增设“代际共享花园”，设置老年健身器材、儿童滑梯和青年休息座椅，形成“老人锻炼、孩子玩耍、青年交流”的场景融合；针对老年人出行需求，将5处楼梯加装电梯，改造8处斜坡道，更换120盏智能感应路灯（夜间自动调暗，检测到行人时自动提亮）。社区负责人介绍：“改造前我们做了3轮入户调研，收集1200余份问卷，最终确定的23项改造内容中，85%来自居民提议。”资料3海淀区学院路街道引入“智慧社区”系统助力全龄友好建设。该系统通过安装在社区公共区域的200余台智能传感器，实时监测老年人活动轨迹（如连续2小时未出房门自动预警）、儿童游乐区安全（如秋千超载自动停摆）、公共设施状态（如健身器材松动自动报修）。针对老年群体，系统对接区卫健委“一键呼叫”平台，老人通过随身携带的智能手环可直接联系社区卫生服务中心；针对儿童群体，系统与学校、家长手机绑定，孩子进入或离开社区特定区域（如校门口、社区儿童乐园）会自动推送通知；针对青年群体，系统整合周边商户资源，提供“育儿优惠券”“便民服务清单”等个性化信息。2024年试点以来，社区老人跌倒求助响应时间从平均15分钟缩短至3分钟，儿童安全事件零发生，青年满意度从72%提升至89%。资料4中国社会科学院社会学研究所王建国研究员在《北京社区治理蓝皮书（2024）》中指出：“全龄友好社区建设不能仅靠‘硬件’升级，更需‘软件’赋能。所谓‘硬件’，是指适老化、儿童友好型的设施改造；‘软件’则包括社区治理机制的创新、服务能力的提升和居民参与意识的培养。二者如同车之两轮，缺一不可。”他举例说明：“某社区投入200万元改造了儿童乐园，但因缺乏日常维护，3个月后部分设施损坏，家长投诉不断；另一个社区不仅改造了设施，还组建了由退休教师、青年家长、物业人员组成的‘儿童乐园守护队’，定期巡查、组织亲子活动，设施利用率和完好率均保持在95%以上。这说明，只有‘硬件’与‘软件’协同，才能实现社区服务的可持续。”资料5北京市住建委2024年四季度社区建设调研数据显示：全市已开展全龄友好改造的社区中，73%存在“重建设、轻管理”问题，部分社区改造后6个月内出现设施损坏、场地被占用现象；41%的社区反映“资金缺口大”，改造主要依赖市、区财政补贴，社会资本参与率不足15%；28%的老年居民表示“不会使用智能设备”，如智能感应灯、一键呼叫手环等，认为“不如传统设施方便”；19%的青年家长提出“社区活动形式单一”，希望增加亲子教育讲座、托育互助等服务。资料6西城区德胜街道在解决全龄友好社区建设难题中探索出“三社联动”模式（社区、社会组织、社工联动）。社区搭建“全龄需求议事厅”，每月组织居民、物业、商户代表召开联席会议，2024年共解决“儿童乐园噪音扰民”“老年食堂菜品优化”等问题37件；引入“夕阳红”养老服务中心、“小太阳”亲子俱乐部等6家社会组织，提供专业养老护理、儿童托管、代际沟通培训等服务；配备5名专职社工，负责需求收集、资源对接和效果评估。街道负责人表示：“通过‘三社联动’，我们将政府‘单向供给’转变为‘需求-响应’的双向互动，社区服务精准度提升了60%。”作答要求（一）根据“给定资料1-3”，概括北京市推进全龄友好型社区建设的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）“给定资料4”中王建国研究员提到“社区治理需要‘软’‘硬’兼施”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过300字。（三）针对“给定资料5”反映的问题，提出解决建议。（25分）要求：紧扣资料，措施具体可行，不超过400字。（四）结合给定资料，以“共建全龄友好社区绘就幸福生活画卷”为题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，结构完整，论证充分，语言流畅，1000字左右。参考答案（一）主要做法：①强化政策引领。出台三年行动方案，明确建设目标、定义及基本原则，聚焦全生命周期需求。②坚持试点先行。选取典型社区（如九龙社区）开展改造，通过入户调研收集居民需求，确定针对性改造内容。③推动空间复合利用。整合闲置空间打造“乐龄学堂”“童享空间”，建设代际共享花园，融合不同年龄群体活动场景。④推进科技赋能。引入智慧社区系统，通过智能传感器监测全龄群体需求，对接多平台实现快速响应，提供个性化服务（如老人一键呼叫、儿童安全通知）。（248字）（二）“软”“硬”兼施指社区治理需同时注重硬件设施建设与软件服务优化。“硬件”是基础，指适老化、儿童友好型设施改造（如加装电梯、智能路灯、儿童乐园），为全龄群体提供物理支撑；“软件”是关键，包括治理机制创新（如议事会议）、服务能力提升（如专业组织介入）、居民参与意识培养（如组建守护队），保障设施可持续利用。二者缺一不可：仅“硬件”易导致设施闲置损坏（如某社区儿童乐园缺乏维护）；仅“软件”则无实际载体。只有协同推进，才能实现从“建起来”到“用得好”的转变，提升社区服务效能。（298字）（三）建议：①建立多元资金保障机制。除财政补贴外，鼓励社会资本通过“公益捐赠+广告植入”“设施建设+运营分成”等模式参与改造，如与企业合作建设儿童乐园并共享部分收益。②完善设施管理长效机制。组建由居民、物业、志愿者组成的“全龄设施维护队”，定期巡查报修；将设施管理纳入社区考核，与物业服务费挂钩。③开展智能设备使用培训。社区联合社工、志愿者开设“智能课堂”，针对老年人分批次教授手环、感应灯等设备操作，制作图文手册，提供上门指导。④丰富社区服务供给。引入专业社会组织（如亲子教育机构、托育中心），开发“亲子讲座”“托育互助小组”等活动；通过线上问卷、线下座谈收集青年需求，动态调整服务内容。（396字）（四）共建全龄友好社区绘就幸福生活画卷从朝阳区九龙社区的“代际共享花园”里老人锻炼、孩子嬉戏的温馨场景，到海淀区学院路街道智能手环为独居老人构筑的安全防线，北京市正以全龄友好社区建设为抓手，探索超大城市精细化治理的新路径。全龄友好社区不是简单的设施改造，而是一场涉及政策、科技、文化的系统变革，需要政府、社会、居民协同发力，让每个年龄的居民都能在社区找到归属感，共同绘就幸福生活的美好画卷。政策引领是全龄友好社区建设的“定盘星”。北京市出台的《全龄友好型社区建设三年行动方案》，明确了“覆盖0-100岁全生命周期”的目标，将“政策协同”作为首要原则，为基层实践提供了清晰指引。这种“顶层设计+基层创新”的模式，既避免了“一刀切”改造，又激发了社区的主动性。如双井街道九龙社区通过3轮入户调研，将85%的改造内容与居民需求精准对接，把“政府要改”变成“居民想改”，改造后的“乐龄学堂”“童享空间”日均服务超80人次，真正实现了“民有所呼、我有所应”。这启示我们，政策的生命力在于落地，只有将宏观目标转化为可操作的具体措施，才能让全龄友好从理念变为现实。科技赋能是全龄友好社区建设的“加速器”。在学院路街道，200余台智能传感器织就了一张“全龄守护网”：老人连续2小时未出房门自动预警，儿童秋千超载自动停摆，健身器材松动自动报修……这些科技手段不仅提升了服务效率（如老人跌倒响应时间从15分钟缩短至3分钟），更破解了传统社区治理中“人力不足、响应滞后”的难题。但科技不是目的，而是服务人的工具。针对部分老年人“不会用智能设备”的问题，西城区德胜街道的“智能课堂”给出了答案——通过社工上门指导、制作图文手册，让科技产品“更有温度”。这提醒我们，科技应用必须坚持“以人为本”，既要“用得上”，更要“用得好”，才能让全龄群体共享科技发展成果。共建共享是全龄友好社区建设的“源动力”。社区是居民共同的家园，只有激发每个人的参与热情，才能实现从“政府干、居民看”到“一起想、一起干”的转变。德胜街道的“三社联动”模式正是这一理念的生动实践：社区搭建“全龄需求议事厅”，让居民、物业、商户坐在一起商量“儿童乐园噪音怎么解决”“老年食堂菜品怎么优化”；社会组织提供专业养老护理、亲子托管服务，弥补了社区服务的专业性短板；社工则像“黏合剂”，将分散的资源整合起来，形成治理合力。2024年，这种模式解决了37件居民“急难愁盼”问题，社区服务精准度提升60%。这说明，全龄友好社区不是“建”出来的，而是“共”出来的，只有让每个居民都成为治理的参与者、受益者，才能让社区真正“活”起来。“老吾老，以及