2025年青海省公务员考试《申论》真题及答案

2025年青海省公务员考试《申论》练习题及答案满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“中华水塔”美誉，是国家重要的生态安全屏障。2024年青海省生态环境厅数据显示：全省湿地面积达814.36万公顷，居全国首位；三江源区水源涵养量年均增幅达6%以上，每年向下游输送超900亿立方米优质水；藏羚羊种群数量从不足2万只恢复到7.5万只，雪豹种群数量超1200只，生态保护红线面积占全省国土面积的38.2%，生态系统服务功能持续提升。2023年，青海正式启动“生态产品价值实现机制试点省”建设，黄南藏族自治州尖扎县率先推出“生态积分”机制：牧民参与草原巡护、垃圾清理、节水护水可累计积分，1积分等价1元，可在县域内商超兑换生活用品，也可抵扣医保缴费、公共服务费用。试点当年，尖扎县共发放生态积分1270万分，惠及牧民1.2万户，户均年增收超1000元，实现了“生态保护得好，群众得实惠”的正向循环。海南藏族自治州共和县依托青海湖生态资源，打造“生态研学+民宿”产业集群，2024年接待生态研学游客18.7万人次，带动周边12个村集体经济增收2100万元，牧民人均年收入突破3.2万元，较产业发展前增长47%。资料2青海是全国最大的有机畜牧业生产基地，全省有机草场面积达1.5亿亩，牦牛、藏羊存栏量分别占全国的35%、42%。但长期以来，特色畜产品存在“散、小、弱”问题：生产端以家庭牧场为主，标准化率不足30%；加工端大多为初级屠宰、简单包装，产品附加值较全国平均水平低40%；销售端渠道分散，“青字号”品牌市场认知度仅为23%，省内销量占比超70%，全国市场渗透率不足5%。2024年，青海省农业农村厅启动“青牧优品”公共品牌建设工程，打造全省统一的有机畜产品区域公共品牌，出台《青海省牦牛藏羊有机生产标准体系》，覆盖育种、养殖、加工、运输全流程，对符合标准的生产主体授权使用公共品牌标识，配套建立溯源系统：消费者扫描产品二维码即可查看养殖牧场、屠宰日期、检测报告等全链条信息。海东市互助县建设绿色农产品加工产业园，引入5家精深加工企业，开发牦牛蛋白肽、藏羊熟制休闲食品、牦牛骨保健品等27类深加工产品，产品附加值较初级产品提升2.3倍。海北藏族自治州祁连县与京东、盒马鲜生等平台达成战略合作，开设“青牧优品”线上旗舰店，2024年线上销售额达3.7亿元，较上年增长128%，产品销往全国27个省市，其中长三角、珠三角地区销量占比达42%。截至2024年底，全省授权使用“青牧优品”标识的经营主体达132家，带动农牧民8.3万户，户均年增收2700元。资料3青海盐湖资源储量居全国首位，钾盐、镁盐、锂盐储量分别占全国的97%、99%、83%，是我国重要的战略性资源基地。2024年，青海盐湖工业产值突破850亿元，钾肥年产量达860万吨，占全国总产量的90%以上，有力保障了全国粮食生产用肥安全；碳酸锂年产量达18.2万吨，占全国总产量的45%，为新能源产业发展提供了核心原材料支撑。但产业发展仍存在短板：产业链前端以基础原料输出为主，高附加值产品占比不足15%；产业协同性不足，盐湖化工、新能源、新材料等产业融合度仅为28%；科创投入强度为2.1%，较全国平均水平低0.4个百分点，核心技术对外依存度达32%。2023年，青海省启动“世界级盐湖产业基地建设三年行动”，成立盐湖产业创新研究院，与中国科学院、清华大学等12家科研院所建立战略合作，累计投入研发资金47亿元，攻克“低品位锂资源高效提取”“盐湖镁基新材料制备”等17项核心技术，相关技术应用后，锂资源提取率从62%提升至89%，单位生产成本下降31%。海西蒙古族藏族自治州格尔木市打造“盐湖+新能源”融合发展示范区，依托区域内光伏、风电装机量超2000万千瓦的优势，构建“绿电供能+盐湖提锂+储能材料生产”全链条，2024年绿电在盐湖产业中的使用占比达72%，每吨碳酸锂碳排放较行业平均水平低62%，“低碳锂”产品市场溢价达15%，宁德时代、比亚迪等新能源龙头企业均与当地签订长期采购协议。截至2024年底，青海盐湖产业高附加值产品占比提升至32%，产业链上下游企业达117家，带动就业3.7万人。资料4玉树藏族自治州杂多县是澜沧江源头第一县，平均海拔4200米，过去群众出行、办事、就医、上学均存在不同程度的困难。2022年起，杂多县推进“一站式”政务服务向农牧区延伸，在全县7个乡镇、31个行政村设立便民服务站，配备31名村级代办员，推出“代办代跑”服务清单，涵盖社保缴费、医保报销、宅基地审批、林木采伐许可等47项高频政务服务事项，明确“一般事项3天内办结、复杂事项7天内反馈”的时限要求。2024年，全县村级便民服务站累计办理事项1.23万件，群众办事跑腿次数从平均4.2次降至0.7次，群众满意度达98.7%。果洛藏族自治州达日县针对牧区群众居住分散、冬季雪天出行不便的问题，推出“流动便民服务车”机制：每月固定10日、25日，由县政务服务局、教育局、卫健委、民政局等部门组成联合服务队，驾驶流动服务车深入偏远牧点，现场办理养老认证、慢病备案、子女入学登记、社会救助申请等事项，同时配套开展免费体检、政策宣讲、农技指导等服务。2024年，流动服务车累计行程12.7万公里，服务群众2.1万人次，现场办结率达92%，被牧民称为“家门口的政务大厅”。西宁市湟中区针对农民工、老年人、残疾人等特殊群体，开通“政务服务绿色通道”，提供“优先办、上门办、帮代办”服务，2024年累计为特殊群体提供上门服务1700余次，解决群众急难愁盼问题4300余件。青海省政务服务监管局2024年数据显示：全省政务服务事项网上可办率达97.3%，“最多跑一次”事项占比达95.8%，农牧区政务服务覆盖率达100%，政务服务群众满意度连续3年保持在96%以上。三、作答要求（一）根据“给定资料1”，概括青海省在生态产品价值实现方面的探索和成效。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。参考答案1.推行生态积分机制。将生态保护行为量化为积分，可兑换商品、抵扣公共服务费用，累计发放积分1270万分，惠及1.2万户，户均年增收超1000元，实现保护与惠民正向循环。2.发展生态特色产业。依托生态资源打造“生态研学+民宿”集群，2024年接待研学游客18.7万人次，带动12个村集体经济增收2100万元，牧民人均年收入达3.2万元，增长47%。（二）“给定资料2”中提到青海省推进“青牧优品”公共品牌建设，破解特色畜产业发展痛点，请分析其具体做法及现实意义。（20分）要求：分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。参考答案具体做法：1.完善标准体系。出台牦牛藏羊有机生产全流程标准，对符合要求的主体授权使用公共品牌标识。2.建立溯源机制。配套全链条溯源系统，消费者扫码可查询产品全流程信息，保障产品品质。3.延伸产业链条。建设绿色农产品加工产业园，引入精深加工企业，开发多元高附加值产品。4.拓展销售渠道。与头部电商、线下零售平台合作，开设线上旗舰店，拓展全国市场。现实意义：2024年带动线上销售额增长128%至3.7亿元，产品覆盖全国27个省市，授权经营主体132家，带动农牧民8.3万户，户均年增收2700元，有效解决了生产标准化率低、产品附加值低、品牌认知度不足的痛点，推动有机畜牧业高质量发展。（三）假如你是青海省工信厅的工作人员，根据“给定资料3”，撰写一份《关于青海省盐湖产业高质量发展的情况简报》，供上级部门参考。（25分）要求：格式规范、内容具体、条理清晰，不超过500字。参考答案当前我省是全国重要的战略性盐湖资源基地，钾盐、镁盐、锂盐储量分别占全国的97%、99%、83%。2024年盐湖工业产值突破850亿元，钾肥年产量860万吨，占全国总产量90%以上，保障全国用肥安全；碳酸锂年产量18.2万吨，占全国总产量45%，支撑新能源产业发展。但产业发展仍存在高附加值产品占比低、产业融合度不足、核心技术对外依存度高等短板。近期我省重点推进以下工作：一是强化科创支撑，成立盐湖产业创新研究院，联合12家科研院所投入47亿元研发资金，攻克17项核心技术，锂资源提取率从62%提升至89%，单位生产成本下降31%。二是推动产业融合，在格尔木打造“盐湖+新能源”融合发展示范区，依托2000万千瓦可再生能源装机，构建绿电供能、盐湖提锂、储能材料生产全链条，2024年盐湖产业绿电使用占比达72%，每吨碳酸锂碳排放较行业平均低62%，“低碳锂”产品溢价15%，获得龙头企业长期订单。截至2024年底，我省盐湖产业高附加值产品占比提升至32%，上下游企业达117家，带动就业3.7万人，产业发展质效显著提升。下一步将持续深化技术攻关，延伸产业链条，加快建设世界级盐湖产业基地。省工信厅2025年×月×日（四）“给定资料4”介绍了青海省在农牧区政务服务建设中的实践，假如你是青海省政务服务监管局的工作人员，要在全国农牧区政务服务经验交流会上作发言，请写一份发言稿。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案各位领导、同仁：大家好！青海作为西部欠发达省份，农牧区面积占全省总面积的97%，群众居住分散、交通条件薄弱，过去“办事跑县城、来回一整天”是常态。近年来，我们立足省情实际，聚焦群众急难愁盼，推动政务服务资源向基层下沉、向群众延伸，截至2024年底，全省农牧区政务服务覆盖率达100%，群众满意度连续3年保持在96%以上，探索出了一条高海拔、分散居住地区政务服务提质增效的可行路径。聚焦阵地延伸，构建县乡村三级便民服务网络。我们在所有乡镇设立便民服务中心的基础上，全面推进村级便民服务站建设，按照“有场所、有人员、有制度、有设备、有清单”的“五有”标准，在全省2443个行政村实现便民服务站全覆盖，每村配备至少1名熟悉政策、通晓双语的村级代办员，梳理出社保缴费、医保报销、宅基地审批等47项高频事项纳入“代办代跑”清单，明确“一般事项3天办结、复杂事项7天反馈”的时限要求，让群众足不出村就能办好事。玉树杂多县推行该模式以来，群众办事跑腿次数从平均4.2次降至0.7次，全年累计办理事项1.23万件，真正把政务服务送到了群众家门口。聚焦模式创新，破解特殊场景服务难题。针对牧区群众居住分散、冬季雪天出行不便的问题，我们在果洛、黄南等州推出“流动便民服务车”机制，每月固定时间由政务服务、教育、卫健、民政等部门组成联合服务队，深入偏远牧点现场办理养老认证、慢病备案、社会救助申请等事项，同时配套开展免费体检、政策宣讲、农技指导等延伸服务，2024年全省流动服务车累计行程超120万公里，服务群众20余万人次，现场办结率达92%，被牧民亲切称为“移动的政务大厅”。针对农民工、老年人、残疾人等特殊群体，我们开通政务服务绿色通道，提供“优先办、上门办、帮代办”服务，2024年累计为特殊群体提供上门服务1.7万余次，真正做到了“群众在哪里，服务就延伸到哪里”。聚焦数字赋能，提升政务服务便捷度。我们大力推进“互联