2025年云南省公务员考试《申论》真题及答案

2025年云南省公务员考试《申论》练习题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试开始后，首先在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号。2.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料12023年7月，云南省印发《云南省绿美乡村建设三年行动方案（2023—2025年）》，明确到2025年建成1万个绿美村庄，实现村庄绿化覆盖率不低于35%，乡土树种使用率不低于80%，农村生活垃圾处理设施覆盖率达到100%的建设目标。大理州洱源县郑家庄作为首批绿美村庄试点，走出了“生态美、产业兴、群众富”的协同发展路径。郑家庄有汉、白、藏、傈僳等7个民族共125户527人，2022年以前村庄闲置宅基地达23处，公共绿化空间不足10%，畜禽粪污随意堆放问题突出。2023年试点启动后，村“两委”牵头建立“议事小院”机制，每月15日组织村民代表集体商议绿美建设事项，累计收集群众建议147条，采纳率达92%。针对闲置宅基地问题，村里探索“群众出地、集体出资、收益分成”模式，将19处闲置地块改造为微果园、微菜园、微花园，既增加了绿化面积，又每年为每户参与群众带来1200-3000元不等的收益。针对畜禽粪污处理，郑家庄引入生态堆肥技术，建成2个村级粪污集中处理站，将粪污加工为有机肥料，一部分供给村内种植基地，另一部分对外销售，2024年粪污资源化利用率达到94%，村集体通过肥料销售增收27万元。同时，村里依托绿美景观发展民族特色民宿21家，2024年接待游客12.6万人次，旅游综合收入达1870万元，较2022年增长216%。2024年底郑家庄村庄绿化覆盖率达42%，乡土树种使用率89%，农民人均可支配收入达21800元，较全省平均水平高出37个百分点。资料2云南省是我国面向南亚东南亚开放的前沿，2024年全省外贸进出口总额达3890亿元，同比增长18.7%，增速居全国第4位。其中边境贸易贡献突出，2024年边贸进出口总额1240亿元，占全省外贸总额的31.9%。但边境贸易发展仍存在不少痛点：德宏州瑞丽市某边贸企业负责人反映，边境口岸通关效率不稳定，高峰期农产品通关等待时间长达48小时，经常导致鲜活农产品腐坏，2024年全市边贸企业因通关滞港损失累计超过1.2亿元；部分边境地区跨境结算渠道不畅，很多中小微边贸企业仍采用现金交易，存在较大的资金安全风险，2024年全省边贸企业人民币跨境结算占比仅为42%，较广西低28个百分点。此外，边贸产品结构单一问题突出，2024年全省出口边贸产品中农产品、纺织服装等低附加值产品占比达76%，技术密集型产品占比不足10%。针对这些问题，2025年1月云南省印发《云南省边境贸易创新发展实施方案》，提出2027年实现边贸进出口总额突破2000亿元，人民币跨境结算占比达到70%的发展目标，明确推行“一口岸多通道”“7×24小时预约通关”模式，建立边境口岸通关效率考核机制，要求鲜活农产品通关平均时长不超过4小时；同时支持3个跨境人民币结算服务中心建设，在边境8个州市布局15个边贸产品加工产业园，培育边贸特色出口品牌30个以上。资料3曲靖市会泽县是云南省人口最多的脱贫县，2024年全县外出务工人员达38.7万人，占全县劳动力总量的52%，其中省外务工人员21.2万人，留守老人、留守儿童、留守妇女总量达12.3万人，占全县总人口的11.7%。针对“三留守”群体的服务保障短板，会泽县2023年启动“暖心家园”服务工程，在全县29个乡镇、378个行政村建立全覆盖的服务站点。针对留守老人，站点配备助餐、助洁、助医服务人员，为70岁以上独居老人提供每日上门探访、低价午餐配送、免费健康体检服务，2024年累计服务留守老人17.2万人次，老人满意度达96.3%；针对留守儿童，每个站点配备1名专职儿童督导员，每周开展课后辅导、心理疏导、安全宣讲活动，2024年全县留守儿童辍学率降至0，心理问题检出率较2022年下降21个百分点；针对留守妇女，站点联合县人力资源和社会保障局开展刺绣、电商、家政等技能培训，2024年累计培训留守妇女2.4万人次，帮助8700余名留守妇女实现家门口就业，人均月增收1800元。会泽县“暖心家园”工程累计投入资金1.2亿元，其中省级财政补助占60%，县乡财政配套占30%，社会捐赠占10%，建立了“财政为主、社会补充”的稳定投入机制。2024年该模式被列为全国农村公共服务优秀典型案例。资料4习近平总书记考察云南时强调，要努力建设成为我国生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心、筑牢西南生态安全屏障。云南省“十四五”规划明确，要在推动生态保护、对外开放、民生改善等领域协同发力，走出一条具有云南特色的高质量跨越式发展之路。2024年云南省GDP达3.2万亿元，同比增长7.8%，增速居全国第3位；单位GDP能耗同比下降4.2%，森林覆盖率达65.7%，居全国第2位；城镇、农村居民人均可支配收入分别达45600元、15900元，同比分别增长6.2%、8.9%，城乡居民收入比降至2.87:1，较上年缩小0.07。云南省发展改革委负责人表示：“云南的发展不是单一维度的增长，而是生态、开放、民生三者相互支撑、相互促进的系统发展，绿美建设为开放发展提供了优良的生态底色，开放发展为民生改善提供了坚实的产业支撑，民生改善又为生态保护和开放发展凝聚了最广泛的群众共识，三者缺一不可。”三、作答要求（一）根据“给定资料1”，总结郑家庄在绿美乡村建设中的主要经验。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。参考答案：1.强化民主议事：建立“议事小院”机制，定期组织村民代表商议建设事项，充分吸纳群众建议。2.盘活闲置资源：探索“群众出地、集体出资、收益分成”模式，将闲置宅基地改造为“三微”园地，兼顾绿化效益与群众收益。3.推进生态资源化利用：引入生态堆肥技术，建设村级粪污处理站，将粪污加工为有机肥对外销售，增加村集体收入。4.推动农旅融合：依托绿美景观发展民族特色民宿，拓展旅游产业链，提升群众收入水平。（二）“给定资料2”反映了云南省边境贸易发展存在的痛点，请你提出解决这些问题的具体措施。（20分）要求：问题明确、措施可行、针对性强，不超过300字。参考答案：主要痛点：一是通关效率不稳定，鲜活农产品滞港损失大；二是跨境结算渠道不畅，人民币结算占比低，资金安全风险高；三是产品结构单一，低附加值产品占比高，缺乏核心竞争力。解决措施：1.提升口岸通关效率：推行“一口岸多通道”“7×24小时预约通关”模式，建立通关效率考核机制，明确鲜活农产品通关最长时限，降低滞港损失。2.完善跨境结算体系：加快跨境人民币结算服务中心建设，拓展结算渠道，引导中小微边贸企业使用合规结算方式，提高人民币结算占比，防范资金风险。3.优化边贸产品结构：布局边贸产品加工产业园，延伸产业链条，培育边贸特色出口品牌，提高技术密集型产品出口占比，提升产品附加值。（三）假定你是会泽县政府工作人员，要在全市农村公共服务经验交流会上介绍“暖心家园”工程的做法，请根据“给定资料3”撰写一份经验交流发言稿提纲。（25分）要求：格式规范、内容具体、条理清晰，不超过400字。参考答案：各位领导、各位同仁：大家好！会泽县作为脱贫人口大县，针对“三留守”群体服务保障短板，2023年启动“暖心家园”服务工程，实现服务站点行政村全覆盖，有效提升了农村公共服务水平。现将主要做法汇报如下：1.精准匹配服务供给：针对留守老人提供上门探访、助餐助医服务，提升养老保障水平；针对留守儿童配备专职督导员，开展课后辅导、心理疏导，筑牢儿童成长保障；针对留守妇女开展多元技能培训，拓宽就业渠道，增加妇女收入。2.健全投入保障机制：建立“财政为主、社会补充”的投入模式，省级财政统筹、县乡配套、社会捐赠补充，保障工程长期稳定运行。3.成效显著：2024年留守老人服务满意度达96.3%，留守儿童辍学率降至0，近9千名留守妇女实现家门口就业，该模式已入选全国农村公共服务优秀典型案例。下一步，我们将持续优化服务内容，提升服务质量，欢迎各位多提宝贵意见。谢谢大家！（四）“给定资料4”中提到“云南的发展不是单一维度的增长，而是生态、开放、民生三者相互支撑、相互促进的系统发展”，请结合你对这句话的理解，联系云南实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、论证充分、逻辑清晰、语言流畅，1000-1200字。参考范文：习近平总书记考察云南时为云南发展指明了“生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的定位，云南的发展实践证明，脱离生态的发展是竭泽而渔，忽视开放的发展是固步自封，漠视民生的发展是本末倒置，唯有以系统思维统筹生态、开放、民生三者关系，才能走出一条具有云南特色的高质量跨越式发展之路。生态是云南发展的底色，是开放与民生的基础支撑。云南拥有全国最多的生态系统类型，是西南生态安全屏障，生态优势是云南最核心的比较优势。郑家庄的绿美乡村建设实践表明，守住生态底线，不是要束缚发展手脚，而是要将生态优势转化为发展优势：通过盘活闲置土地增加绿化空间，通过粪污资源化利用延伸生态产业链，最终依托绿美景观带动乡村旅游发展，让生态红利惠及全体村民。如果为了短期经济效益破坏生态，不仅会丧失发展的长久根基，更会损害民生福祉，也无法为面向南亚东南亚的开放合作提供优良的环境支撑。当前云南森林覆盖率居全国第二，单位GDP能耗持续下降，正是坚持生态优先发展战略的成果，为后续开放发展和民生改善留下了充足空间。开放是云南发展的路径，是生态价值转化、民生福祉提升的核心动力。作为我国面向南亚东南亚开放的前沿，云南的区位优势决定了开放是必然选择。2024年云南外贸增速居全国第四，边贸贡献占比超三成，开放为生态产品的价值实现提供了广阔市场：云南的绿色农产品、生态文旅资源通过边境口岸走向南亚东南亚市场，不仅提升了云南生态产品的品牌价值，更带动了沿线群众增收。同时，开放带来的产业集聚效应，为农村劳动力提供了更多就业岗位，2024年云南边贸产业直接带动就业超过30万人，其中脱贫人口占比达27%。如果不坚持开放发展，生态优势无法转化为产业优势，民生改善也会缺乏持续的收入支撑，因此必须以更高水平的开放打通生态价值向民生福利转化的通道。民生是云南发展的根本目的，是生态保护和开放发展的共识基础。发展的最终落脚点是实现全体人民共同富裕，无论是生态保护还是开放发展，都要以增进民生福祉为根本导向。会泽县的“暖心家园”工程，通过完善“三留守”群体服务保障，解决了外出务工群众的后顾之忧，让更多劳动力能够参与到开放型产业发展中；同时群众收入提升后，对生态环境的需求也不断提高，主动参与绿美乡村建设的积极