2026年安全生产工作包保责任制

2026年安全生产工作包保责任制省级党政主要负责人作为全省安全生产包保总负责人，每季度至少主持召开1次省委常委会、省政府常务会专题研判安全生产领域系统性风险，每半年至少带队下沉到高危行业聚集的地市、产业园区开展“四不两直”暗查暗访，包保督办全省挂牌的30起以上重大安全隐患、10起以上较大事故调查整改“回头看”，年度内实现对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防、燃气等8个重点高危行业的包保调研全覆盖，牵头统筹建立全省安全生产包保信息溯源系统，所有包保责任人的履职痕迹、隐患整改进度全部纳入系统动态更新，对包保范围内发生重大及以上安全生产事故的，第一时间启动责任倒查，未履行包保职责的直接依规追责问责。市级党政主要负责人作为本市安全生产包保总负责人，每月至少召开1次市安委会全体会议梳理辖区风险点，每季度至少带队检查4家以上重点高危企业，包保督办本市所有挂牌的重大安全隐患、全部较大事故整改落实情况，年度内实现对辖区所有省级以上化工园区、年产100万吨以上煤矿、年吞吐量1000万吨以上港口、二级以上客运站、建筑面积10万平米以上大型商业综合体等重点场所的包保走访全覆盖，每个月至少抽查10个县级包保责任人的履职台账，对辖区内县级包保责任落实不到位的，第一时间约谈通报，情节严重的依规启动问责。县级党政主要负责人作为本县（市、区）包保总负责人，每半个月至少调度1次安全生产工作，每周至少带队检查2家以上生产经营单位，包保督办辖区所有挂牌的较大、一般安全隐患，年度内实现对辖区所有高危行业生产经营单位的包保排查全覆盖，对辖区内小微企业、九小场所的包保责任落实到具体街道、村社责任人，每3天至少通过包保信息系统查看一次辖区隐患整改进度，对隐患整改滞后的责任单位第一时间下达督办函，逾期未改的直接纳入失信主体名单。乡镇（街道）党政主要负责人作为本辖区包保总负责人，每日调度辖区安全生产动态，每周实现对辖区所有生产经营单位的巡查全覆盖，每半月组织1次九小场所、燃气用户、自建房的拉网式排查，包保督办辖区所有隐患的整改闭环，对无法处置的重大隐患第一时间向上级监管部门报送，因迟报漏报引发事故的承担首要责任。村（社区）党组织书记、居委会主任作为本级包保总负责人，每日对辖区沿街商铺、居民住宅开展流动巡查，重点排查电动自行车违规充电、楼道杂物堆积、燃气使用不规范等风险点，发现隐患当场督促整改，同步建立台账报乡镇（街道）备案。应急管理部门负责煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等直管行业的包保，每个生产经营单位明确1名科级以上干部作为专属包保人，包保人每周至少到企业开展1次现场检查，重点核查企业全员安全生产责任制落实情况、隐患排查治理台账、特种作业人员持证上岗情况、应急预案演练情况，每个月至少参与1次企业的安全生产培训，每季度至少组织1次所包保企业的应急演练，对检查中发现的一般隐患当场要求企业整改，重大隐患第一时间下达停产整改通知书，安排专人跟踪整改进度直至销号，若所包保企业发生安全生产事故，包保人同企业主要负责人同步接受事故调查，存在履职不到位的直接给予政务处分。住建部门包保所有建筑施工项目、城镇燃气经营企业、物业小区，每个在建项目、每个燃气经营站、每个物业小区明确1名工作人员作为包保人，包保人每周至少排查1次在建项目的深基坑、高支模、起重机械等危大工程管控情况，每3天至少排查1次燃气经营站的储罐密封性、报警装置运行情况、配送人员安全操作规范落实情况，每月至少排查1次物业小区的消防通道、电动自行车充电设施、电梯运行情况，对发现的燃气泄漏隐患、消防通道堵塞隐患当场处置，24小时内跟进整改闭环。交通运输部门包保所有道路运输企业、水上运输企业、港口码头、公路运营路段，每个“两客一危一货”企业、每座1000米以上的桥梁、每个通航水域明确1名包保人，包保人每周至少抽查20台以上运营车辆的动态监控数据、驾驶员的从业资质，每半个月至少排查1次桥梁、通航水域的安全隐患，每月至少组织1次所包保运输企业的驾驶员安全培训，对动态监控发现的超速、疲劳驾驶等违法行为，当场通报企业落实内部处罚，同步抄送交管部门录入违法系统。消防救援部门包保所有消防安全重点单位、九小场所，每个消防安全重点单位明确1名消防监督员作为包保人，每半个月至少开展1次消防检查，重点核查消防设施完好情况、疏散通道畅通情况、员工消防技能掌握情况，每月至少组织1次所包保单位的消防演练，对发现的火灾隐患当场下达整改通知书，逾期未改的直接立案处罚。市场监管部门包保所有特种设备使用单位、食品生产经营单位，每个承压类特种设备使用单位、大型游乐设施运营单位明确1名包保人，每月至少排查1次特种设备检验检测情况、作业人员持证情况、日常维护台账，对发现的特种设备超期未检隐患当场下达停用通知书，整改验收通过后方可恢复使用。生产经营单位内部实行分层级包保机制，企业主要负责人是企业安全生产包保总负责人，包保企业所有生产环节的安全责任，每月至少组织1次全员安全生产大会，每半个月至少开展1次全厂隐患排查，带头落实安全投入，保证年度安全生产投入不低于上年度营业收入的1.5%，高危行业不低于3%，安全投入优先用于隐患整改、安全设施升级、员工安全培训。企业分管安全负责人包保所有安全管理措施的落地，每周至少开展3次生产现场巡查，每日核对隐患排查治理台账，跟踪所有隐患的整改进度，对整改不达标的车间、班组第一时间下达停工整改通知。车间主任包保本车间的安全生产，每日班前会对所有员工开展安全交底，每班至少巡查3次车间的设备运行、人员操作情况，及时制止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为，发现隐患第一时间停工处置，本车间发生生产安全事故的，车间主任承担直接管理责任。班组长包保本班组所有员工的作业安全，作业前逐一检查员工的劳动防护用品佩戴情况、作业设备的安全状态，向所有员工明确作业风险点和应急处置措施，作业过程中全程盯守现场，及时处置各类突发风险，对本班组出现的三违行为承担连带责任，因三违引发事故的，同直接作业人员同步接受处罚。所有包保责任人的姓名、联系方式、包保范围、包保职责全部在包保对象的醒目位置公示，接受群众监督，群众可通过公示的联系方式、包保信息系统小程序直接上报隐患，包保责任人接到隐患上报信息后必须2小时内到现场核实处置。每季度对包保责任人的履职情况开展考核，考核结果与职级晋升、绩效奖金直接挂钩，年度考核不合格的取消当年评先评优资格，连续两年考核不合格的给予降职处理。包保责任人若因公外出超过3天的，必须明确同等职级的临时包保人，做好工作交接并在包保对象处公示，不得出现包保空档。对包保范围内及时发现重大安全隐患、避免发生事故的包保责任人，给予记功、现金奖励，最高奖励不低于5万元。对包保责任落实不到位，导致隐患久拖不改引发事故的，按照事故等级分别给予通报批评、政务处分、移送司法机关处理的处罚，其中发生一般事故的给予包保人记过处分，扣发全年绩效