学校实验室仪器设备管理条例

学校实验室仪器设备管理条例第一章总则第一条为加强学校实验室仪器设备的管理，提高仪器设备的完好率、利用率和投资效益，保障学校教学、科研工作的顺利开展，根据国家有关国有资产管理的法律法规及教育部的相关规定，结合本校实际情况，特制定本条例。第二条本条例所称仪器设备，是指学校利用财政资金、自有资金、社会捐赠等渠道购置，用于教学、科研、行政办公及其他相关活动的各类仪器设备。包括固定资产及低值耐用品。固定资产指单价在规定标准（如人民币1000元）以上，且使用期限在一年以上，在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；低值耐用品指单价虽未达到固定资产标准，但耐用期在一年以上的同类物资。第三条实验室仪器设备管理的主要任务是：贯彻国家有关资产管理的方针政策，建立健全各项规章制度；对仪器设备的规划论证、采购验收、维护保养、使用调剂、报废处置等全过程实施规范化管理；优化资源配置，推动大型仪器设备的开放共享；确保国有资产的安全完整与保值增值。第四条学校仪器设备管理实行“统一领导、分级管理、管用结合、责任到人”的管理体制。在主管校长的领导下，由实验室与设备管理处（或相关职能部门）统一归口管理，各院（系）、所、中心（以下简称二级单位）具体负责本单位仪器设备的日常管理工作。第五条凡使用学校仪器设备的单位和个人，必须遵守本条例及学校制定的相关实施细则。仪器设备管理是我校实验室建设和评估的重要内容，各项管理指标将作为考核二级单位及实验室工作的重要依据。第二章管理机构与职责第六条实验室与设备管理处作为学校仪器设备管理的职能部门，主要履行以下职责：（一）贯彻执行国家有关仪器设备管理的政策法规，制定和完善学校仪器设备管理的各项规章制度；（二）负责全校仪器设备的计划管理、采购招标、合同签订及资产入账工作；（三）负责全校仪器设备的清查盘点、调剂、报废处置及技术鉴定工作；（四）负责大型精密仪器设备的开放共享、效益评价及维修基金的管理；（五）监督检查各二级单位仪器设备的使用、维护和管理情况；（六）负责仪器设备管理队伍的建设与培训，组织业务交流与考核。第七条二级单位是仪器设备使用管理的基层单位，应成立由单位负责人领导的仪器设备管理工作小组，指定专职或兼职设备管理人员。其主要职责是：（一）根据本单位教学、科研发展规划，编制仪器设备的年度申购计划及可行性论证报告；（二）负责本单位仪器设备的到货验收、安装调试、建账立卡及日常维护保养工作；（三）制定本单位仪器设备操作规程和安全管理制度，落实安全责任制；（四）负责本单位仪器设备的内部调剂、借用、报废申请的初步审查与技术鉴定；（五）组织实施本单位大型仪器设备的开放共享和服务工作，并做好使用记录与效益统计。第八条实验室主任是本实验室仪器设备管理的直接责任人。实验室应设仪器设备管理员，协助实验室主任处理日常事务。每台（套）仪器设备必须明确具体的保管人（使用人），保管人对仪器设备的正确使用、日常维护及安全负责。第九条仪器设备保管人（使用人）的职责：（一）认真学习并严格遵守仪器设备操作规程，熟练掌握仪器设备的性能、结构及工作原理；（二）负责仪器设备的日常维护、保养和校准，保持仪器设备处于良好工作状态；（三）做好仪器设备的使用记录，包括开机时间、运行状态、测试样品数量、故障情况等；（四）发现仪器设备故障或损坏时，应立即停止使用，保护现场，并及时向实验室主任及设备管理部门报告。为明确各级管理职责，特制定职责分工表如下：管理层级责任主体主要职责范围关键考核指标校级管理层主管校长、设备处政策制定、宏观调控、采购监管、资产处置、效益评估制度完善度、资产安全率、大型设备共享率二级单位管理层院长/主任、设备秘书计划申报、验收组织、日常检查、报废初审、安全管理设备完好率、账物相符率、事故处理及时性实验室执行层实验室主任、设备管理员操作规程制定、维护保养、使用记录、开放服务使用记录完整性、故障响应速度、培训覆盖率个人责任层仪器保管人/使用人规范操作、日常清洁、运行记录、故障报告操作合规性、维护记录真实性、设备使用寿命第三章计划论证与采购管理第十条仪器设备的购置必须依据学校事业发展规划，按照“立足当前、着眼发展、统筹兼顾、轻重缓急”的原则，科学编制年度购置计划。第十一条单价在人民币10万元（含）以上的仪器设备购置，必须进行可行性论证。论证工作由二级单位组织相关专家（包括学科专家、技术专家、财务专家）进行，并提交详细的《大型精密仪器设备购置可行性论证报告》。论证内容主要包括：（一）购置的必要性和紧迫性：重点说明教学、科研任务对设备的需求程度，以及现有同类设备的使用情况；（二）选型的先进性和适用性：对比国内外同类设备的技术指标、性能价格比、售后服务及市场占有率；（三）安装及使用环境条件：包括场地、水、电、气、环保、安全等措施是否落实；（四）人员配备及技术力量：说明是否有专职或兼职技术人员负责管理和操作，以及人员培训计划；（五）经费预算及来源：落实购置经费、后续运行维护经费及安装改造经费；（六）预期效益分析：预测设备投入使用后的机时数、服务科研项目数、人才培养数量及经济效益。单价在人民币40万元（含）以上的仪器设备购置论证报告，须报学校实验室与设备管理处组织复审。第十二条学校仪器设备采购严格执行政府采购法及学校招标采购管理规定。达到公开招标数额标准的，必须依法公开招标；未达到公开招标数额标准的，可根据情况采用竞争性谈判、询价或单一来源采购等方式。第十三条采购合同是学校与供应商之间权利义务的法律依据，必须严谨规范。合同应明确标的物名称、规格型号、数量、单价、总价、交货期、付款方式、质量保证期、售后服务条款、违约责任等内容。大型精密仪器设备的采购合同，须经学校法律顾问审核。第十四条严禁擅自拆分采购项目以规避招标。严禁在采购活动中收受回扣或贿赂。对违反采购规定的行为，学校将追究相关人员责任。第四章验收、建账与档案管理第十五条仪器设备到货后，必须及时组织验收。验收工作是保证仪器设备质量的关键环节，必须坚持实事求是、严肃认真的原则。第十六条验收工作由二级单位牵头，供应商、使用单位及必要时的技术专家共同参与。验收分为国产设备和进口设备两类，进口设备验收还需商请海关、商检部门参与。第十七条验收内容与步骤：（一）外观检查：检查设备外包装是否完好，设备外观有无锈蚀、变形、划痕，备件、附件是否齐全，并与合同清单逐一核对；（二）数量清点：核对主机、附件、软件、技术资料、说明书等的数量；（三）性能测试：按照合同规定的技术指标或说明书要求，进行开机通电测试和实质性技术指标测试。大型设备需连续运行一定时间（如72小时）以考核其稳定性；（四）安装调试：由供应商技术人员进行安装调试，直至设备各项功能正常，达到验收标准。第十八条验收合格后，验收小组需填写《仪器设备验收单》，所有参与人员签字确认。验收单一式三份，分别存入学校档案、二级单位及财务处作为报销凭证。第十九条验收不合格的，应在验收单上注明具体原因及整改意见。如属质量问题或数量短缺，应向供应商提出退换货、索赔或补发要求，并限期解决。在问题解决前，不得办理入库手续和支付尾款。第二十条仪器设备验收合格后，必须在规定期限内办理固定资产建账手续。实验室与设备管理处根据验收单及发票信息，在学校资产管理系统中录入设备信息，生成统一的“资产标签”。资产标签应粘贴在仪器设备的醒目位置，不得随意撕毁。第二十一条学校实行仪器设备一机一档制度。档案管理是仪器设备全生命周期管理的重要基础。（一）档案收集范围：申购报告、论证报告、招标文件、采购合同、验收单、发票复印件、产品说明书、操作手册、软件光盘、维修记录、报废单等；（二）档案管理方式：对于大型精密仪器设备，必须建立纸质档案，由学校档案馆或设备管理部门集中管理；对于常规设备，可建立电子档案，由二级单位负责管理；（三）档案利用：仪器设备管理人员应充分利用档案资料，指导设备的维护、维修和功能开发。为规范验收流程，特制定验收工作流程表如下：阶段步骤执行主体工作内容输出成果准备阶段资料核对设备管理员核对合同、发票、装箱单是否齐全资料清单实施阶段外观与数量验收实验室主任、供应商检查外观、清点数量、核对配件初验记录实施阶段技术性能测试技术专家、供应商进行指标测试、试运行、功能验证测试数据报告收尾阶段结果确认验收小组合格则签字，不合格则出具整改通知书验收单/整改通知入库阶段建账贴标设备处、财务处录入系统、打印标签、财务报销资产标签、报销凭证第五章使用、维护与维修第二十二条仪器设备必须严格按照操作规程使用。各实验室应制定并张贴《仪器设备操作规程》和《安全注意事项》。对操作复杂、精度要求高或具有一定危险性的仪器设备，必须实行“持证上岗”制度。第二十三条实行仪器设备使用登记制度。无论教学、科研还是对外服务，使用仪器设备前必须登记，使用后要记录运行情况、使用时间及内容。大型精密仪器设备必须建立详细的使用日志，作为效益评价的依据。第二十四条学校鼓励在完成教学和科研任务的前提下，积极开展仪器设备的开放共享和对外有偿服务，以提高设备利用率。对外服务收入应严格执行学校财务管理制度，主要用于仪器设备的维护、运行及相关人员的补助。第二十五条仪器设备的维护保养是保持设备良好状态的必要措施。保管人应定期进行清洁、润滑、校准、通电防潮等保养工作。对于电子类仪器设备，应定期通电运行；对于精密机械类设备，应定期进行防锈处理和精度检查。第二十六条仪器设备发生故障时，保管人应立即切断电源，保护现场，并填写《仪器设备维修申请单》，说明故障现象及发生过程，经二级单位审核后报实验室与设备管理处。第二十七条学校设立仪器设备维修专项经费，用于保障教学科研仪器设备的正常维修。维修经费的使用应遵循“先申请、后维修”的原则。（一）一般性维修：由二级单位自行联系维修或送修，费用从本单位切块经费或学校专项维修费中列支；（二）大型设备维修：预估维修费用超过一定额度（如2万元）的，须报实验室与设备管理处审批。必要时，应组织专家进行故障诊断和维修方案论证，通过招标或比价方式确定维修单位。第二十八条仪器设备维修完成后，必须进行试运行和验收，验收合格后方可投入使用。维修记录（包括故障原因、更换部件、维修费用、维修单位等）应及时归入设备档案。第六章借用、调拨与闲置设备管理第二十九条校内各单位之间借用仪器设备，应遵循互惠互利、协商一致的原则。借用方须提出申请，经借出单位设备负责人及实验室主任批准，并办理《仪器设备借用登记手续》。（一）精密贵重仪器设备及计量器具原则上不对外借用；（二）校外单位借用学校仪器设备，须经实验室与设备管理处批准，并签订《仪器设备借用协议书》，明确借用期限、保管责任、损坏赔偿等条款，必要时需缴纳押金；（三）借出设备在归还时，借出单位必须进行认真验收，确认无误后注销借用登记。第三十条为优化资源配置，学校有权对长期闲置、利用率低或重复购置的仪器设备进行校内调拨。调拨由实验室与设备管理处根据设备使用情况提出方案，经调出、调入单位同意后，办理资产划转手续。调拨设备应随之转移其档案资料及相关备件。第三十一条二级单位应定期对本单位仪器设备进行核查，对于连续一年以上未使用、因任务变更不再需要或技术落后已被淘汰的设备，应认定为闲置设备。闲置设备应上报实验室与设备管理处，由学校统一在全校范围内发布调剂信息。第三十二条严禁任何单位和个人擅自处置、变卖、赠送、交换学校仪器设备。对于确因客观原因无法在教学科研中发挥作用的设备，必须按规定程序办理报废手续，不得长期积压或搁置。第七章大型精密仪器设备管理第三十三条大型精密仪器设备是指单价在人民币40万元（含）以上，或单价虽未达到标准但属于国家教育部明确规定的精密、稀缺、贵重仪器设备。此类设备是学校的核心资产，必须实行重点管理。第三十四条大型精密仪器设备必须建立“机组”管理机制。机组由专职负责人、操作技术人员和管理人员组成，负责设备的日常运行、维护、功能开发及对外服务。机组负责人应具有高级专业技术职称或丰富的设备管理经验。第三十五条学校建立大型仪器设备开放共享基金和协作共用网。鼓励将大型仪器设备加入省、市及国家的科学仪器协作共用网，参与区域资源共享。（一）共享基金主要用于支持校内科研人员利用大型仪器设备开展创新性研究，特别是经费不足的青年教师和研究生；（二）获得共享基金支持的机组，必须提供优惠的测试服务，并保证高质量的测试数据。第三十六条实行大型精密仪器设备年度效益评价制度。评价指标主要包括：（一）有效机时：年有效机时数应达到教育部或学校规定的定额标准；（二）科研成果：利用该设备发表的学术论文、获奖成果、专利情况；（三）人才培养：通过该设备培养的研究生、本科生数量及培训人次；（四）服务收入：对外服务的机时及收入情况；（五）功能开发：新功能开发、改造升级、软件二次开发等情况。第三十七条效益评价结果作为机组考核、后续经费投入、设备更新改造的重要依据。对于连续两年评价不合格的大型仪器设备，学校将进行通报批评，并限期整改；整改无效的，将予以调拨或另行处理。大型仪器设备年度效益评价参考指标体系如下表所示：一级指标二级指标权重评分标准说明机时利用有效机时30%达到额定机时为满分，每减少10%扣2分测试样品数10%反映设备的使用频次和繁忙程度科研支撑科研项目数15%支撑国家级、省部级、横向项目数量论文与成果15%发表高水平论文、获得奖项情况（需标注设备编号）人才培养培训人员数10%举办培训班、独立上机操作认证人数支持学位论文5%利用设备数据完成学位论文的数量功能开发新功能开发5%自主研发新功能、附件或升级改造升级改造5%软硬件升级提升性能情况服务收入对服务创收5%对外服务收入及成本控制能力第八章报废与处置第三十八条仪器设备报废是指对丧失使用价值、符合报废条件的仪器设备进行产权注销和实物处置的过程。报废工作必须遵循“严格鉴定、规范审批、妥善处置”的原则。第三十九条符合下列条件之一的仪器设备，可申请报废：（一）使用年限已过，且主要结构陈旧、性能落后、精度降低，已无维修改造价值；（二）损坏严重，无法修复，或修复费用接近或超过重置价值的50%；（三）因国家标准改变或计量标准改变，不符合现行使用标准，且不能改装利用；（四）因故遗失、被盗，虽有账面记录但无实物，且已出具相关证明（如公安报案证明）；（五）因实验室改建、搬迁等原因，无法迁移且必须拆解的设备。第四十条仪器设备报废处置程序：（一）申请：由使用单位填写《仪器设备报废申请表》，详细说明报废原因及资产状况；（二）技术鉴定：二级单位组织专家（三人以上）进行技术鉴定，签署明确意见。单价10万元以上的设备报废，需报学校组织技术鉴定；（三）审批：根据资产原值及权限，分别由二级单位、实验室与设备管理处、主管校长或上级主管部门审批；（四）处置：审批同意后，由实验室与设备管理处统一组织实物回收、处置。处置方式包括拍卖、捐赠、拆解利用、报废回收等；（五）销账：财务处和设备管理部门根据处置结果进行资产账务核销。第四十一条报废仪器设备的残值收入（变价收入）属于学校非税收入，必须全额上缴学校财务账户，纳入学校统一管理，任何单位和个人不得截留、挪用或私分。第四十二条对于已批准报废的仪器设备，在实物移交处置前，使用单位仍需妥善保管，不得擅自拆卸或拿走零部件，以保证资产的完整性。第九章事故处理与赔偿第四十三条仪器设备事故是指因人为原因造成仪器设备损坏、丢失或零部件严重缺失的事件。事故分为一般事故、重大事故和特大事故。（一）一般事故：直接经济损失在5000元以下；（二）重大事故：直接经济损失在5000元至20000元之间，或造成设备停机一周以上；（三）特大事故：直接经