危险性较大的分部、分项工程专项方案编审批制度

危险性较大的分部、分项工程专项方案编审批制度一、总则为规范本单位危险性较大的分部、分项工程（以下简称“危大工程”）专项施工方案的编制、审查、审批和管理工作，明确各相关主体的责任，有效预防和控制施工过程中的安全风险，保障人身和财产安全，依据国家及地方现行的有关法律、法规、标准、规范及工程建设强制性条文，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度适用于本单位在新建、改建、扩建等各类建设工程中涉及的危大工程专项施工方案的管理。凡属危大工程范围的，必须严格执行本制度规定的编审批程序，未经审批或审批不合格的专项方案，不得组织施工。二、专项方案的编制（一）编制主体与责任危大工程专项施工方案应由施工单位负责组织编制。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织编制。分包单位对其所承包的危大工程，应在总承包单位的统一管理下，根据总承包单位的要求或合同约定，配合编制或单独编制相关专项方案，并对其编制质量负责。专项方案的编制工作应由施工单位项目技术负责人牵头，组织项目工程技术、安全管理、质量控制、物资设备等相关专业技术人员共同参与，确保方案的专业性和针对性。（二）编制依据与原则编制专项方案应以相关的法律、法规、规章、规范性文件、标准、规范和设计文件为依据，结合工程特点、施工条件、周边环境以及施工单位的技术装备、管理水平等实际情况进行。编制应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学性、先进性、可行性和经济性相结合的原则，确保方案能够有效指导施工，防范安全事故发生。（三）编制内容要求专项方案应内容完整、条理清晰、措施具体、计算准确、图表规范，并至少包括以下主要内容：1.工程概况：危大工程的概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等。2.编制依据：列出所依据的法律、法规、标准、规范、设计文件及施工组织设计等。3.施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划等。4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。5.施工安全保证措施：组织保障、技术措施、监测监控措施等，针对危险源辨识结果制定具体的防控措施。6.施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员等的配备情况及其职责。7.验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。8.应急处置措施：针对可能发生的安全事故，制定应急组织机构、人员、物资、程序、措施等。9.计算书及相关施工图纸。10.若为超过一定规模的危大工程，还应包含专家论证报告及根据论证报告修改完善的相关内容。三、专项方案的审查（一）内部审查专项方案编制完成后，施工单位应首先组织本单位相关部门（如技术、安全、质量、设备等）的专业技术人员进行内部审查。审查人员应具备相应的专业技术职称和经验。内部审查重点包括：方案内容是否完整合规，编制依据是否充分有效，施工工艺是否先进可行，安全保证措施是否具体可靠，是否符合现场实际情况，计算书及图纸是否准确等。审查应形成书面审查意见，明确通过、修改后通过或不通过。对审查提出的修改意见，编制人员应认真研究并进行修改完善。（二）企业技术负责人审查内部审查通过并修改完善后，专项方案应由施工单位技术负责人进行审查。技术负责人应全面审阅方案，对方案的技术可行性、安全可靠性负总责。技术负责人审查同意后，签署明确的审查意见。对于涉及复杂技术或高风险的专项方案，技术负责人可组织专题会议进行研讨。四、专项方案的审批（一）施工单位审批经施工单位技术负责人审查通过的专项方案，应加盖施工单位公章，并由施工单位法定代表人或其授权的技术负责人签署审批意见。（二）监理单位审查与审批专项方案经施工单位审批后，应报送监理单位。监理单位应组织专业监理工程师对方案进行审查。专业监理工程师审查重点包括：方案是否符合工程建设强制性标准，是否满足施工合同及监理合同的要求，安全技术措施是否具有针对性和可操作性，是否与施工组织设计相协调等。专业监理工程师审查后，提出审查意见，报总监理工程师审批。总监理工程师应根据专业监理工程师的审查意见，结合工程实际情况，对专项方案进行最终审批，签署明确的审批意见（同意实施、修改后实施或不同意实施）。（三）专家论证对于按照国家有关规定需要组织专家进行论证的超过一定规模的危大工程专项方案，施工单位应在专项方案经企业技术负责人审查同意后，组织专家进行论证。专家论证应由施工单位组织，实行施工总承包的，由施工总承包单位组织。论证专家应从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，且人数不得少于规定数量，与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加论证。专家论证后应出具书面论证报告，对专项方案提出通过、修改后通过或不通过的一致意见。施工单位应根据专家论证报告的意见对专项方案进行修改完善，并重新履行内部审查和审批程序。修改后的专项方案需经专家组长签字确认符合论证意见后方可报批。五、专项方案的实施与监督专项方案经审批同意后，方可组织实施。施工单位应严格按照批准的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，应重新履行编制、审查、审批程序。施工前，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，详细说明专项方案中的关键工序、安全技术措施、验收标准、应急处置等内容，并由双方签字确认。监理单位应将危大工程专项方案的实施情况纳入监理规划及监理实施细则，对专项方案的实施进行旁站监理或巡视检查，发现未按专项方案施工或存在安全隐患的，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。施工单位应建立危大工程安全管理档案，包括专项方案及审查、审批、论证资料，安全技术交底记录，现场检查记录，验收记录，监测记录，应急处置记录等。六、责任追究对于未按本制度规定编制、审查、审批专项方案，或未按批准