本科法学专业《经济法学》第19章-经济法实施机制教学设计

本科法学专业《经济法学》第19章——经济法实施机制教学设计一、课程基本信息与设计理念【基础】本章节“经济法实施”是《经济法学》课程体系中的收官之作，也是连接理论与实践的桥梁。在法学专业本科四年级（上）学期开设本课，此时学生已系统学完法理学、民法学、行政法学以及经济法总论与分论（市场规制法、宏观调控法）等前继课程【重要】。本设计将课时设定为3学时（每学时45分钟），共计135分钟。课程性质为专业核心必修课。基于OBE（成果导向教育）理念，本设计旨在引导学生超越对经济法具体制度的零散认知，从整体上把握经济法运行的动态机理与特殊规律，深刻理解经济法作为“主动法”、“管理法”在实施层面相较于民法、刑法等传统部门法的独特性与复杂性【非常重要】。我们将以“问题意识”为导向，以“中国场景”为依托，融合法教义学与法社会学分析方法，致力于培养具备系统法治思维和卓越实践能力的卓越法律人才。二、教学目标设定（融入课程思政与高阶能力培养）【核心】通过本章学习，学生应实现以下目标：第一，知识维度，精准掌握经济法实施的概念、特征、多元主体及特殊机制；第二，能力维度，能够运用所学原理分析现实经济生活中的执法困境与司法判例，初步具备评估经济法执法效果和撰写法律文书的能力；第三，价值维度，深刻领悟我国经济治理中“有为政府”与“有效市场”相结合的法治逻辑，增强对中国特色社会主义市场经济发展道路的制度自信和法治认同【高频考点】。三、教学重点、难点与创新点剖析【重点】本章的教学重点聚焦于经济法实施的三大特殊机制：一是专业性行政执法，特别是反垄断执法中的承诺制度与宽大制度；二是公益诉讼，尤其是检察公益诉讼在经济法领域的适用与拓展；三是独特的经济法律责任形式，如惩罚性赔偿、资格罚、信用惩戒等【高频考点】。【难点】教学难点在于引导学生理解经济法实施机制的“回应型法”特征，即法律如何根据经济系统的复杂性和变动性，灵活调整其实施策略，而非固守“法条主义”的机械适用。这需要学生具备跨学科的视野和较高的理论抽象能力【难点】。【创新点】本次教学设计引入“双师同堂”模拟与“数据赋能”两大创新元素。一是邀请具有一线执法经验的市场监管局专家（或由资深学生扮演）参与特定环节的课堂研讨；二是引导学生利用公开的行政执法信息平台和司法裁判文书网，进行基于小数据的实证分析。四、教学准备与课前任务课前一周，教师通过教学平台发布预习包，内容包括：马工程重点教材《经济法学》第十九章全文；推荐阅读两篇核心文献，一篇聚焦于“反垄断法承诺制度的中国实践”，另一篇探讨“消费民事公益诉讼的惩罚性赔偿请求权”；一个预习案例，即“某互联网巨头滥用市场支配地位案（行政处罚决定书摘要）”。要求学生以小组为单位，思考该案中体现了哪些经济法实施的特殊手段，并尝试用思维导图勾勒出经济法实施的基本框架。同时，复习《民事诉讼法》中关于公益诉讼的特别规定。五、教学实施过程（核心环节，约占90%篇幅）（一）导入与破题：从“纸面上的法”到“行动中的法”（15分钟）课程开始，教师首先通过一个直观的对比引入话题。在大屏幕上展示两部法律的封面，左边是《中华人民共和国民法典》，右边是《中华人民共和国反垄断法》。提问学生：“当我们说一部法律被‘实施’了，意味着什么？民法主要靠谁去实施？（公民、法人主动起诉）而反垄断法，大家第一时间想到的又是谁？（国家市场监督管理总局）这一个直观的感受，背后就隐藏着经济法实施的全部秘密。”【基础】教师点明，经济法作为调整国家干预经济关系的法律，其实施机制必然呈现出不同于私法的强烈特色。它不再是简单的“不告不理”，而是融入了大量的主动执法、专业监管和公共利益的考量。本课的核心任务，就是解开这个秘密。（二）第一板块：经济法实施的主体结构与权力图谱（30分钟）【重要】教师系统讲授经济法实施主体的多元化特征。核心要点包括：第一，行政机关的主导地位。详细解析反垄断执法机构（国家市场监督管理总局）、反不正当竞争执法机构、金融监管机构（央行、金融监管总局、证监会）、财税部门等在各自领域内的执法权限与程序特点【热点】。第二，司法机关的保障与补充作用。讲解人民法院通过审理经济纠纷（如垄断民事纠纷）、经济犯罪案件以及审理行政诉讼案件，对行政执法的监督与支持。第三，社会主体的参与。特别强调消费者协会等组织在消费维权公益诉讼中的法定职责，以及行业协会的自律监管作用。第四，检察机关的特殊角色。结合当前检察职能拓展，阐释检察机关在反垄断、国有资产保护、环境资源等领域提起公益诉讼的法理基础与实践探索【非常重要】。此部分讲授需辅以清晰的权力结构图，并在关键处穿插提问，确保学生理解为何经济法实施需要如此复杂的权力配置。（三）第二板块：经济法实施的特殊机制（上）——专业执法中的回应性与协商性（40分钟）【难点与核心】这是本章教学的精华所在。教师以反垄断法为例，深入剖析现代经济法执法中的“回应型”趋势。首先，解释反垄断执法的“承诺制度”。以某知名芯片公司垄断案为例，说明在调查过程中，若被调查的经营者承诺在限定期限内采取具体措施消除行为后果，执法机构可以决定中止调查。引导学生讨论：这种“和解”式的执法方式，有何利弊？它如何体现了效率与公平的平衡？它是否削弱了法律的权威性？其次，剖析反垄断执法的“宽大制度”。讲述“扑克牌垄断联盟案”，形象说明如何通过“囚徒困境”的博弈机制，鼓励卡特尔成员主动揭发，从而以极低的成本瓦解秘密垄断协议。教师在此升华：这不再是传统“命令服从”的执法模式，而是运用了博弈论和经济分析的智慧，是经济法作为“回应型法”的生动体现。最后，简要提及约谈、行政指导等柔性执法方式在经济法领域的广泛应用【热点】。此环节鼓励学生进行小组邻座讨论23分钟，并发表观点。（四）第三板块：经济法实施的特殊机制（下）——公益诉讼与法律责任的复合性（40分钟）首先，进入公益诉讼专题。教师引导学生回顾预习案例，并切入“民事公益诉讼与行政公益诉讼”的比较。重点讲解消费公益诉讼中，“惩罚性赔偿”请求权的适用争议与发展。选取“问题保健品”或“毒奶粉”公益诉讼案例，展示检察机关或消协如何提起诉讼，主张惩罚性赔偿，并将赔偿金纳入专项基金用于消费者权益保护。提问：“惩罚性赔偿金为何不直接分配给单个消费者？这体现了经济法保护的何种价值取向？”【高频考点】引导学生认识到，这旨在惩戒不法经营者、威慑潜在违法者，并弥补公共执法资源的不足，维护的是整体的市场秩序和不特定的众多消费者利益，超越了私益救济的范畴。其次，剖析经济法法律责任的复合性。这是检验学生知识整合能力的关键点。教师系统梳理：民事责任（如退一赔三、垄断侵权赔偿）、行政责任（如巨额罚款、没收违法所得、吊销营业执照）、刑事责任（如逃税罪、内幕交易罪）以及新型责任形式。重点讲解“资格罚”，例如证券市场禁入、禁止企业负责人担任高管；“信用惩戒”，如将违法企业列入严重违法失信名单，实施联合惩戒。教师总结：经济法的法律责任体系，不是简单的“三责相加”，而是为了达成特定的经济调控与市场规制目标，而精心设计的一种协同发力的综合法律工具组合。其目的在于修复受损的市场机制，而不仅仅是惩罚过去的行为【非常重要】。（五）第四板块：案例深度研讨——以“阿里巴巴集团‘二选一’垄断案”为蓝本（25分钟）将前述所有知识点汇入一个真实、重大、具有时代意义的案例——2021年市场监管总局对阿里巴巴集团滥用市场支配地位案作出的行政处罚。课前已分发处罚决定书摘要。课堂研讨分三步走：第一步，小组讨论（5分钟）。每组围绕三个问题展开：1.本案中，执法机构运用了哪些经济法实施的专属手段？2.本案的法律责任构成体现了哪些复合性特征？3.除了罚款，本案的查处对平台经济领域的竞争秩序和后续立法（如《网络反不正当竞争暂行规定》）产生了怎样的深远影响？第二步，观点碰撞与教师点评（15分钟）。各小组代表发言，教师引导深入。要点包括：1.执法启动的主动性（国家市场监督管理总局主动立案调查）；2.调查过程的专业性（广泛调研、数据提取、经济学分析界定相关市场、认定支配地位）；3.执法方式的协商性（虽未达成承诺和解，但处罚决定中包含了详细的整改要求，且后续进行了三年督导）；4.责任的复合性（巨额行政罚款182.28亿元，同时发布《依法合规经营承诺》，并进行行政指导，体现了行为规制与声誉制裁的结合）；5.对制度完善的影响，直接推动了平台经济领域反垄断指南的出台。第三步，价值升华（5分钟）。教师总结：本案不仅是中国反垄断法治进程的里程碑，更是我国坚持“两个毫不动摇”、促进平台经济规范健康持续发展的鲜明注脚。它向世界宣告，在中国，无论企业大小，都必须遵守市场规则，公平竞争是社会主义市场经济的基本要求。这背后是国家对广大消费者权益的维护，对创新动能的保护，以及对构建高水平社会主义市场经济体制的坚定决心。（六）课堂总结与高阶思维拓展（5分钟）教师用精炼的语言回扣本节课的核心逻辑链条：经济法的特殊性决定了其实施机制的特殊性——主体多元、手段复合、方式回应、责任叠加。并留下一个开放性问题供学生课后深思：“随着大数据和人工智能技术的发展，‘算法共谋’、‘大数据杀熟’等新型违法行为的出现，对经济法的实施又提出了哪些新的挑战？我们现有的‘承诺制度’、‘宽大制度’能否有效应对？”以此将课堂引向更深远的思考空间。六、课后学习任务与评价反馈课后作业为分层设计，学生可任选其一：基础型作业：撰写一份关于本章学习的思维导图，要求涵盖所有核心概念，并附上自己的学习心得。研究型作业：选择一个经济法细分领域（如证券法、税法），查阅近一年内的一起典型执法案例或司法判例，运用本章所学理论，撰写一份不少于2000字的案例分析报告，重