地下空间消防监督检查实务培训

地下空间消防监督检查实务培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01地下空间消防安全概述02消防安全基本要求03监督检查实施要点04常见隐患及整改措施CONTENTS目录05火灾案例分析06监督管理职责分工07检查工作优化建议01地下空间消防安全概述

地下空间的定义与分类地下空间的定义地下空间是指在地表以下建设的，具有特定使用功能的建筑空间，是城市发展的重要组成部分，其结构复杂，环境相对封闭。

按使用功能分类主要包括地下商场、地下车库、地铁、地下管线、地下公共活动场所等，如作为生产、经营场所或公共活动场所的地下空间。

按建筑性质分类可分为人防工程（民防工程）和普通地下室。人防工程具有战时防空功能，普通地下室则主要用于日常生产生活。

地下空间火灾的特点与危害地下空间火灾的特点地下空间结构复杂，起火点隐蔽，不易被及时发现；火场温度高，烟雾大且不易散出，能见度低，导致逃生困难；同时，由于其相对封闭性，燃烧蔓延速度快，火势控制难度大。

地下空间火灾的危害地下空间火灾易造成人员伤亡，如中毒、窒息、烧伤等，甚至可能引发踩踏等次生事故；会烧毁设施设备、商品等，造成重大财产损失；火灾产生的烟雾和废气还可能对周边环境造成污染，对城市形象和公共安全产生负面影响。国家层面核心法律消防监督检查的法规政策依据

《中华人民共和国消防法》是地下空间消防监督检查的根本法律依据，明确规定了各级政府和消防部门对包括地下空间在内的各类场所进行消防监督检查的职责、权限和程序，以及相关单位和个人的消防安全义务。地方性法规与管理规定

以上海市为例，《上海市地下空间安全使用管理办法》及《上海市地下空间安全使用监督检查管理规定》等地方性法规，进一步细化了地下空间消防监督检查的具体实施办法、职责分工（如民防、消防、水务等部门职责）和检查要求，为地方消防监督检查工作提供了直接依据。消防技术标准与规范

相关消防技术标准与规范，如《建筑设计防火规范》等，对地下空间的防火分区、安全出口、消防设施配置、疏散通道设置等方面提出了具体的技术要求，是消防监督检查中判断地下空间是否符合消防安全条件的重要技术依据。监督检查的范围与对象监督检查的范围地下空间消防监督检查的范围涵盖各类地下建筑和设施，包括但不限于地下商场、地下车库、地铁、地下管线、人防工程以及普通地下室等对公众开放的生产经营场所或公共活动场所。监督检查的对象监督检查的对象主要为地下空间的建设单位、物业管理单位、业主委员会等产权人、管理人和使用人，以及其他相关责任人，确保其依法履行消防安全管理职责。监督检查的职责分工原则地下空间安全使用监督检查实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，各相关部门如消防救援、国动、建管、公安等在各自职责范围内实施监督检查。02消防安全基本要求消防设施与器材配置标准火灾自动报警系统配置要求应确保系统完善，探测器、手动报警按钮等组件齐全且正常运行，能对初期火情进行快速有效报警。自动喷水灭火系统配置要求需检查喷头、管道、阀门等部件是否完好，保证系统在火灾发生时能够正常启动并发挥灭火作用。室内消火栓系统配置要求消火栓、水带、水枪等应配备齐全且易于取用，同时确保系统能正常供水，满足灭火用水需求。灭火器等消防器材配置要求灭火器、灭火毯等消防器材需配置充足且类型合适，处于有效期内，以便在初起火灾时及时扑救。

安全出口与疏散通道设置规范安全出口数量与位置要求检查安全出口数量是否符合规范要求，确保满足不同区域人员疏散的需要，位置设置应分布合理，避免集中在同一方向或区域。

疏散通道宽度与畅通性标准检查疏散通道宽度是否足够，一般不应小于1.1米，且通道内严禁堆放杂物、设置障碍物，确保疏散路径始终保持畅通无阻。

疏散指示标志设置规范检查疏散指示标志是否明显、连续，安装位置、间距、指示方向等应符合规范要求，确保在火灾等紧急情况下能清晰引导人员疏散。

应急照明设施配备与有效性检查应急照明设施是否完善，其照度、连续照明时间等应满足规范标准，确保在断电等紧急情况下能为人员疏散提供足够的照明。防火分隔与防烟分区要求

防火分区设置规范检查防火分区设置是否合理，防火墙、防火门等分隔设施是否完好，确保火灾不会快速蔓延扩大。

防烟分区划分标准核查防烟分区的划分是否符合规范，挡烟垂壁等设施是否完好有效，以控制烟气扩散范围，为人员疏散争取时间。

分隔设施维护管理定期检查防火门的闭门器、顺序器等配件是否正常工作，防火墙有无孔洞、缝隙等，保证防火分隔设施始终处于良好状态。应急照明与疏散指示系统应急照明设施完善性要求检查应急照明设施是否完善，能否确保在紧急情况下提供足够的照明，以保障人员在烟雾环境下的疏散安全。疏散指示标志设置规范检查疏散指示标志是否明显、连续，是否符合规范要求，确保其能清晰指引疏散方向，帮助人员快速找到安全出口。系统运行状态检查定期检查应急照明和疏散指示系统的运行状态，包括电源切换功能、灯具亮度、指示标志的清晰度等，确保火灾发生时系统能可靠工作。03监督检查实施要点

消防设施运行状况检查01火灾自动报警系统检查检查火灾自动报警系统是否完善，探测器、手动报警按钮等是否齐全且正常运行，确保火灾发生时能及时发出警报。

02自动喷水灭火系统检查检查喷头、管道、阀门等是否完好，系统是否正常运行，保证在火灾发生时能够有效喷水灭火，控制火势蔓延。

03室内消火栓系统检查检查消火栓、水带、水枪等是否齐全且易于取用，系统是否正常供水，确保消防人员在灭火时能够方便、有效地使用消火栓。

04灭火器等消防器材检查检查灭火器、灭火毯等消防器材是否配置充足、合适，是否在有效期内，以便在初期火灾发生时能够及时进行扑救。

05消防水泵、排烟风机等检查检查消防水泵、排烟风机等消防设施是否正常运行，联动控制是否有效，确保在火灾发生时能够发挥其应有的作用，保障人员疏散和灭火救援工作的顺利进行。01用火用电用气安全检查用火安全管理检查检查地下空间内是否严格执行严禁烟火规定，是否设置明显禁烟标志；重点核查违规吸烟、违规使用明火取暖或烹饪等行为，以及易燃易爆物品储存是否符合消防安全要求。02电气线路与设备检查检查电气线路敷设是否规范，有无私拉乱接、超负荷用电现象；定期检测电气设备运行状况，特别是配电间配电柜、电动车充电设施等，防止因线路老化、短路引发火灾，如2024年1月某商场地下室因配电柜着火引发火灾。03燃气安全使用检查核查地下空间内燃气管道、阀门、灶具等设施是否完好，有无泄漏风险；检查燃气报警装置安装及运行情况，确保燃气使用区域通风良好，严禁在地下空间违规储存瓶装液化气。04用火用电用气巡查制度检查检查地下空间管理单位是否建立并落实用火用电用气日常巡查制度，巡查记录是否完整；重点查看巡查中发现的隐患是否及时整改，如私拉电线充电、违规使用明火等问题的处置情况。装修材料与易燃易爆品管理

装修材料防火性能检查检查地下空间装修材料是否符合国家防火规范要求，如顶棚、墙面、地面装修材料的燃烧性能等级是否达到相应标准，严禁使用易燃可燃装修材料。

易燃易爆物品储存与使用规范严格管理地下空间内用火、用电、用气及易燃易爆物品储存状况，禁止违规储存、使用易燃易爆危险品，如发现违规行为应立即制止并要求整改。

装修施工消防安全管理地下空间装修施工前需办理相关消防手续，施工过程中应落实消防安全措施，如配备灭火器材、设置警示标志、严格遵守动火作业规定等，确保施工期间消防安全。消防安全管理状况检查

消防安全责任体系建立情况检查地下空间产权人、物业管理单位及使用人是否层层签订安全责任书，明确各级管理人员和员工的消防安全职责，确保安全责任落实到人。

消防安全管理制度与操作规程制定情况核查是否制定完善的消防安全管理制度和操作规程，包括用火、用电、用气管理，消防设施维护保养，防火巡查检查等内容，规范日常消防安全管理行为。

防火巡查与自查情况检查是否建立并落实防火巡查、自查制度，查看巡查记录是否完整，内容是否涵盖用火用电安全、疏散通道畅通、消防设施完好等，对发现的隐患是否及时整改。

消防安全培训与应急演练开展情况核实是否定期组织员工进行消防安全培训，内容是否包括消防法规、灭火器材使用、疏散逃生技能等；检查灭火和应急疏散预案是否制定，是否按计划组织演练并记录。

防火档案建立与管理情况检查是否建立健全防火档案，档案内容是否包含消防安全基本情况、消防检查记录、培训演练记录、隐患整改记录等资料，是否做到规范管理、内容详实。防火档案建立完整性检查防火档案建立与管理检查检查地下空间产权人、物业管理单位是否建立健全防火档案，内容应至少包含消防手续办理状况、消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案、消防设施器材台账、防火检查巡查记录、员工消防安全培训记录、火灾隐患整改记录等。防火档案内容规范性检查核查防火档案中的各类记录是否规范、详实，如防火巡查检查记录应包含检查时间、检查人员、检查部位、发现问题及处理情况等要素；消防安全培训记录应记录培训时间、地点、内容、参加人员及考核情况等。防火档案日常管理与更新检查检查防火档案是否由专人负责管理，是否妥善保管，便于查阅。同时，确认档案内容是否根据实际情况及时更新，如消防设施维护保养记录、灭火和应急疏散预案演练记录等是否反映最新状态。04常见隐患及整改措施消防设施类隐患及整改火灾自动报警系统隐患常见隐患包括探测器失效、手动报警按钮损坏、系统联动功能异常。整改措施：定期对探测器、手动报警按钮等组件进行检测，确保信号传输正常；每季度进行系统联动测试，保证火灾时能准确启动排烟、灭火等设备。自动喷水灭火系统隐患存在喷头堵塞或损坏、管道漏水、阀门关闭等问题。整改需检查喷头完好性并及时更换失效喷头，清理管道杂物确保水流通畅，核查阀门状态并确保处于常开位置，每月对系统进行末端试水试验。消火栓系统隐患隐患表现为消火栓箱内水带、水枪缺失，水压不足，接口损坏。整改应配齐消防水带、水枪等器材，定期检测消火栓水压并确保符合规范，修复或更换损坏接口，保证消火栓随时可用。灭火器等器材配置隐患常见问题有灭火器数量不足、类型不适宜、超出有效期。整改措施：根据地下空间面积和火灾类型，按规范配置足量且适配的灭火器，定期检查灭火器压力和有效期，及时更换或充装失效灭火器。消防设施维护管理隐患存在维护记录不全、责任人不明确、未定期巡检等管理漏洞。整改需建立消防设施维护管理制度，明确责任人，做好日常巡检和维护记录，确保消防设施处于完好有效状态。

疏散通道类隐患及整改疏散通道宽度不足问题部分地下空间疏散通道宽度未达到规范要求，无法满足人员快速疏散需求。整改措施：严格按照消防技术规范重新规划通道布局，拆除违规设置的障碍物，确保通道净宽度符合设计标准。

疏散通道堆放杂物现象存在疏散通道内堆放货物、杂物或设置临时摊位等情况，严重影响通行。整改措施：立即清理通道内所有障碍物，建立巡查制度，严禁任何单位和个人占用疏散通道。

疏散指示标志设置不规范疏散指示标志缺失、损坏或指示方向错误，部分标志安装位置不明显、不连续。整改措施：全面检查并更换不合格标志，确保标志清晰、连续、指示准确，安装高度和间距符合规范。

应急照明设施失效问题应急照明灯具损坏、蓄电池电量不足或未接入备用电源，无法在断电时提供有效照明。整改措施：定期检测应急照明系统，及时更换故障灯具和蓄电池，确保应急照明持续时间和照度达标。

安全出口数量不足或锁闭部分地下空间安全出口数量未达到规范要求，或存在安全出口被锁闭、封堵等情况。整改措施：按规范增设安全出口，确保出口数量充足；严禁锁闭安全出口，保持出口畅通，设置明显的出口标识。消防安全责任制不落实管理类隐患及整改措施

隐患表现为产权人、物业管理单位及使用人未明确消防安全职责，未签订安全责任书。整改措施：严格落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”原则，层层签订安全责任书，明确各方主体责任。防火巡查检查制度缺失

隐患表现为未建立日常自查、防火巡逻制度，或巡查记录不完整。整改措施：建立地下空间安全使用日常检查制度，确保平时自查、巡逻、设备设施维护保养等记录完整齐全，发现隐患及时组织整改。应急预案与演练不足

隐患表现为未制定针对性灭火疏散预案，或未定期组织演练。整改措施：制定科学的灭火救援预案，明确应急组织和处置措施，定期开展消防安全培训和应急演练，提高员工自防自救能力。员工消防安全培训不到位

隐患表现为员工对消防设施操作不熟练，缺乏应急处置能力。整改措施：加强地下经营场所员工消防安全培训工作，使其熟悉消防设施使用方法，掌握初期火灾扑救和人员疏散引导技能。防火档案建立不规范

隐患表现为未按要求建立健全防火档案，消防安全管理记录不全。整改措施：规范建立防火档案，包含消防手续、设施维护、巡查记录、培训演练等资料，确保档案内容完整、准确、可追溯。

电气火灾隐患排查与整改电气线路敷设与老化隐患排查检查电气线路是否穿管保护，严禁私拉乱接电线，重点排查线路绝缘层老化、破损情况，特别关注地下空间潮湿环境下线路的锈蚀和短路风险。

用电设备与配电箱安全检查检查配电箱（柜）内断路器、漏电保护器等是否正常工作，有无超负荷用电、违规使用大功率电器现象，设备金属外壳接地是否可靠。

私拉乱接与违规充电行为整治严禁在地下空间内私拉电线为电动车、电动自行车等充电，2024年2月18日某高层地下室因私拉电线充电电动车起火案例需引以为戒，应设置专用充电区域并加强巡查。

电气隐患整改责任与时限要求对排查发现的电气火灾隐患，应立即下发整改通知书，明确整改责任人、整改措施和完成时限，跟踪复查确保整改到位，对拒不整改的依法予以处罚。05火灾案例分析地下车库电动车火灾案例2024年高层地下室电动车火灾事件2024年2月18日，一高层地下室起火，消防人员到场后确定起火位置位于地下一层，现场有一辆私拉电线充电的电动车和旁边停放的两辆电动车。消防人员立即断电，利用灭火器处置并架设水枪出水，很快火势被控制。案例暴露的核心隐患该案例反映出地下车库存在私拉电线为电动车充电的严重违规行为，此类行为极易引发火灾，对地下空间消防安全构成直接威胁。案例警示意义地下车库应严禁电动车私拉电线充电，管理单位需加强巡查和监管，落实消防安全管理责任，防止类似火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全。

商场地下室配电间火灾案例案例基本情况2024年1月15日，一商场地下室发生火灾，现场弥漫大量烟雾。经勘察，着火点为地下室1层配电间配电柜，所幸无人员伤亡。

火灾原因分析该起火灾起火点明确为配电间配电柜，初步判断可能与电气线路故障、设备老化或维护不当等因素有关，具体原因需进一步技术鉴定。

火灾特点体现此案例体现了地下空间火灾烟热难以扩散的特点。由于地下室相对封闭，通风不良，火灾产生的烟雾大量积聚，迅速弥漫整个地下空间，对人员疏散和初期火灾扑救造成不利影响。

教训与启示商场等地下空间应加强对配电间等关键部位电气设备的日常维护和检查，定期进行线路检测和设备保养，及时发现和排除电气火灾隐患，确保消防设施完好有效，提升应急处置能力。

案例教训与启示

电动车违规充电引发地下室火灾案例2024年2月18日，一高层地下室因私拉电线为电动车充电引发火灾，现场多辆电动车受波及。消防人员及时断电并利用灭火器、水枪处置，火势被迅速控制。此案例暴露出地下空间违规用电及可燃物管理疏漏问题。

商场地下室配电间火灾案例2024年1月15日，某商场地下室配电间配电柜起火，导致商场内弥漫大量烟雾，所幸无人员伤亡。经勘察，电气设备故障是起火主因，反映出地下空间电气线路维护和设备巡检不到位的安全隐患。

地下空间火灾的共性教训地下空间火灾具有起火点隐蔽、烟热难以扩散、疏散逃生困难、扑救难度大等特点。上述案例均表明，违规操作、设施维护缺失、安全意识薄弱是引发事故的主要原因，需强化源头管控和日常监管。

强化消防安全管理的核心启示案例警示我们，需严格落实消防安全责任制，加强用火用电用气管理，定期检查维护消防设施和电气设备，规范电动车停放与充电行为，同时完善应急预案并定期组织演练，提升应急处置能力。06监督管理职责分工

综合协调部门职责01牵头组织联合检查作为地下空间安全使用监督检查的综合协调部门，负责牵头组织本行政区域内各监督管理部门、街道实施对地下空间安全使用情况的联合检查，制定联合执法检查方案，明确检查时间、范围、方式、重点和内容。

02协调督促职责履行协调、督促本行政区域内相关监督管理部门、街道对地下空间安全使用履行监督检查职责，确保各部门按照法定职责开展工作。

03重点对象定期检查重点实施对本行政区域内人防工程、人员密集场所普通地下室等重点地下空间安全使用情况的定期检查，掌握其安全状况。

04执法办案协调督促依据本部门相关职权事项实施地下空间安全使用违法行为的执法办案工作，并协调、督促其他监督管理部门实施地下空间安全使用违法行为的执法办案工作。

05信息汇总与计划制定建立地下空间安全使用信息汇总工作机制，制定年度检查计划，定期向市地下空间安全使用综合监管部门和区相关部门报送监督检查信息，确保信息畅通和工作有序开展。消防救援部门职责消防安全监督检查依法对地下空间管理单位遵循消防法律法规的情况进行监督检查，重点检查消防设施完好有效、疏散通道畅通、用火用电用气安全等内容。消防违法行为查处对检查中发现的消防违法行为，依据《中华人民共和国消防法》等法律法规进行查处，督促相关单位整改火灾隐患。灭火救援预案指导指导地下空间管理单位制定科学合理的灭火救援预案，并定期组织演练，提高其应对火灾事故的能力。消防安全宣传培训开展针对地下空间管理人员和使用人员的消防安全宣传培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。行业主管部门职责

履行行业管理义务区教育局、区卫生健康委、区体育局、区文化旅游局、区商务委、区民政局等部门应履行行业管理义务，指导本行业所涉及到的地下空间权属或管理单位落实安全责任。配合开展监督检查配合有关监督管理部门开展安全监督检查、问题隐患整改或行政处罚办案工作，形成监管合力。指导物业配合检查区房管局应指导街道督促物业管理单位配合有关监督管理部门开展地下空间安全监督检查，确保检查工作顺利进行。签订安全责任书各行业主管部门应当与地下空间产权人、物业管理单位以及使用人层层签订安全责任书，明确各方安全责任，强化责任落实。

属地街道与管理单位责任属地街道监督检查职责明确检查部门和相关人员，建立完善地下空间安全使用检查工作机制；按照统一部署参加联合检查；重点对本辖区内非公用民防工程、普通地下室安全使用情况开展检查；协助相关监