燃气市场安全治理方法培训

燃气市场安全治理方法培训CONTENTS目录01燃气安全治理概述02燃气安全隐患排查体系03燃气安全法规与标准体系04燃气安全专项整治实施CONTENTS目录05燃气安全宣传教育体系06燃气安全应急处置机制07燃气安全长效管理机制01燃气安全治理概述燃气安全治理的重要性保障人民群众生命财产安全

燃气安全直接关系到千家万户的生命财产安全，据应急管理部数据，2022年全国燃气安全事故起数同比上升12.7%，其中因操作不当、安全意识薄弱引发的事故占比达65%，有效治理是守护民生底线的关键。维护社会公共安全与稳定

燃气事故具有突发性强、影响范围广的特点，如湖北十堰燃气爆炸事故造成严重人员伤亡和财产损失，不仅冲击公众安全感，还可能引发社会不稳定因素，安全治理是社会治理的重要组成部分。促进行业健康可持续发展

燃气作为清洁能源，应用规模持续扩大，城镇燃气管网里程已突破80万公里，用户数超过5亿户。通过安全治理，可规范企业运营，降低事故风险，为行业高质量发展提供坚实保障，符合国家能源结构优化战略。落实法律法规与政策要求

《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等明确规定企业需落实安全主体责任，加强安全培训与设施维护。燃气安全治理是依法依规经营的必然要求，也是政府监管的核心内容，确保政策法规落地见效。燃气安全治理的目标消除安全隐患，降低事故发生率通过全面排查整治，有效消除燃气设施、用气环境等方面存在的各类安全隐患，显著降低燃气泄漏、爆炸、中毒等事故的发生频率，保障人民群众生命财产安全。提升燃气设施安全状况实现燃气管道、阀门、燃具等设施设备安全状况全面达标，确保其安全可靠运行，特别是加快推进老旧燃气管道更新改造，提升本质安全水平。增强用户安全用气意识与技能普及燃气安全使用知识，提高燃气用户的安全意识、风险辨识能力和应急处置能力，减少因使用不当或操作失误引发的安全事故。健全燃气安全监管与长效机制建立健全权责清晰、协同高效的燃气安全监管体系，完善法规标准、隐患排查、应急响应等长效管理机制，实现燃气安全治理工作的规范化、制度化和常态化。燃气安全治理的基本原则安全第一、预防为主、综合治理始终坚持以保障人民群众生命财产安全为根本宗旨，严格遵守国家相关法律法规和行业标准，通过全面排查、系统治理，切实提高燃气安全风险防控能力，将事故预防放在首位。科学合理、全面细致、重点突出对燃气安全隐患进行全面排查，不留死角、盲区，确保排查工作彻底。同时，突出重点区域（如餐饮场所、老旧小区）、重点设施（如燃气管道、储罐）、重点环节（如安装、维护、使用），提高排查整治的针对性和实效性。责任到人、协同作战各级领导需高度重视，亲自部署协调督促，确保各项工作落到实处。明确燃气公司、消防、市场监管、住建等部门职责，密切配合形成合力，同时充分发挥基层群众作用，广泛动员社会力量参与，构建全民参与的安全治理格局。02燃气安全隐患排查体系排查责任主体与协作机制01明确多部门协同责任主体组建由燃气公司、消防部门、市场监管部门、住建部门等组成的专门排查小组，明确各单位在隐患排查中的具体职责与任务，确保紧密配合与高效协同。02建立跨部门联动协作机制建立各部门间信息共享、定期会商、联合执法等联动协作机制，形成工作合力，共同推进燃气安全隐患排查工作的深入开展。03落实企业主体责任与用户义务燃气企业需落实安全生产主体责任，对其设施设备进行定期检查维护；同时，燃气用户应配合排查工作，遵守安全用气规则，共同参与隐患治理。燃气安全隐患排查清单制定

室内燃器具及热水器安全检查检查燃器具和热水器是否符合标准，有无老化、漏气隐患；重点关注使用年限，如天然气热水器判废年限为8年，超过年限需强制更换。

燃气管道与阀门安装维护检查排查煤气管道和阀门的安装规范性，检查是否存在老化、渗漏、腐蚀等问题；严禁私接私改，管道及阀门不得密封在橱柜或吊顶内。

燃气储罐与特殊场所安全检查检查燃气储罐和管道有无损坏、漏气；针对厨房、酒店、学校等特殊场所，重点检查用气设备密集区域的通风、消防设施及操作规范。

燃气设备市场准入与公共区域检查核查市场销售的燃气设备是否符合安全标准，有无CCC认证；检查社区、公共机构集中供暖系统的燃气安全，确保设施间无居住或堆放杂物。不同场景隐患排查要点

居民家庭用气场景重点排查室内燃器具和热水器是否符合标准、存在老化或漏气隐患；检查煤气管道和阀门的安装维护情况，有无老化渗漏；确保燃气软管安装牢固、不超长且非不合格产品，建议使用金属波纹管；严禁擅自改动燃气管道设施，燃气表等专用房间不得住人或堆放杂物。

商业餐饮用气场景排查内容包括燃气储罐和管道是否损坏漏气；用气设备是否符合安全标准；厨房等场所通风是否良好，燃气设施是否远离火源；员工是否掌握燃气安全使用和泄漏应急处理知识；按规定安装燃气泄漏报警器和自动切断阀等安全装置。

公共机构用气场景针对学校、医院等公共机构，重点检查集中供暖系统的燃气安全情况；食堂等用气区域的燃器具使用、管道阀门维护状况；燃气设备是否定期进行专业检查和维护；是否建立健全燃气安全管理制度和应急预案，并定期组织演练。

工业生产用气场景检查工业燃气设备是否符合安全标准及工艺要求；燃气管道、阀门、调压器等设施的安装、维护和运行状况，有无老化、腐蚀、泄漏；燃气储罐区的安全距离、消防设施配备及防雷防静电措施；操作人员是否经过专业培训并持证上岗，严格遵守安全操作规程。隐患排查流程与方法

制定排查计划与组建团队明确排查目标、范围、时间节点，组建由燃气公司、消防、市场监管、住建等部门专业人员构成的联合排查小组，明确职责分工与协同机制。

依据标准建立排查清单参照《燃气安全隐患排查导则-天然气（试行）》《燃气安全隐患排查导则-液化石油气（试行）》等标准，制定涵盖燃器具、管道、储罐、阀门、特殊场所等详细排查清单。

实施全面现场检查采用目测、肥皂水检测、仪器检测等方法，对室内燃器具使用情况、煤气管道安装维护、燃气储罐完好性、市场销售燃气设备合规性等进行逐项检查，重点关注老化、漏气、损坏等问题。

隐患分级与记录归档对排查发现的隐患进行风险评估，分级分类记录，详细描述隐患位置、性质、严重程度，建立隐患台账，为后续整改提供依据。

利用技术手段提升排查效率推广应用智能化监测设备，如燃气泄漏报警器、智能燃气表等，结合大数据分析，实现对燃气设施运行状态的实时监控与异常预警，辅助人工排查。03燃气安全法规与标准体系国家燃气安全核心法规

《中华人民共和国安全生产法》该法第二十八条明确规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经培训合格的人员不得上岗作业。

《城镇燃气管理条例》条例规定了燃气设施安装、使用、检查标准，确保安全。要求燃气经营企业对用户进行安全用气指导，对从事燃气运行、维护、抢修的人员进行专业培训，并明确禁止擅自改动燃气设施，安装燃气计量仪表等设施的专用房间内不得有人居住或堆放杂物。

《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术标准》（GB/T51474-2025）最新国家标准进一步强化了燃气用户的安全责任，其中条款6.4.4清晰列出9条用户必须遵守的安全准则，包括使用合格燃具、禁止擅自改动燃气管道、保持设施间清空等，是保障燃气使用安全的重要技术规范。燃气安全隐患排查导则解读

01导则制定背景与意义为进一步规范燃气安全隐患排查工作，浙江省住房和城乡建设厅于2025年1月24日发布了《燃气安全隐患排查导则-天然气（试行）》《燃气安全隐患排查导则-液化石油气（试行）》《燃气用户安全问题排查导则（试行）》，为排查工作提供了权威指导。

02天然气安全隐患排查要点天然气导则重点关注管道设施的安装维护、泄漏检测、压力监测等方面。强调对老旧管道的腐蚀、磨损情况检查，以及调压站、阀门等关键设备的运行状态监控，确保其符合《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术标准》（GB/T51474-2025）要求。

03液化石油气安全隐患排查要点液化石油气导则针对其储存、运输、充装和使用环节。包括气瓶的定期检验、阀门密封性、软管老化情况，以及储存场所的通风、防火间距等。特别指出严禁加热、摔砸、倒置气瓶，禁止倾倒残液和擅自拆卸瓶阀附件。

04燃气用户安全问题排查要点用户安全问题排查导则涵盖室内燃器具（如灶具、热水器）是否超期使用、安装是否规范、连接软管是否合格，燃气管道是否私改、设施间是否堆放杂物等。要求严格遵守“安全红线”，如不得擅自改动燃气管道，使用合格燃具，保持设施间通风畅通。燃气用户安全红线标准

01器具合格与更新红线必须使用带CCC标志的合格燃具，严禁使用国家明令淘汰的直排式热水器等产品。家用燃气灶具、热水器判废年限为8年，超期必须更换。

02燃气设施改动红线严禁擅自拆改、迁移、安装燃气管道及设施，任何改动须由持有专业资质的燃气公司人员操作，装修时需提前联系燃气公司制定方案。

03设施空间占用红线安装燃气计量仪表、阀门及气化器等设施的专用房间内，严禁有人居住或堆放杂物，必须保持通风良好、通道无阻，确保检查和应急处理便利。

04气瓶操作规范红线严禁加热、摔砸、倒置液化石油气瓶，不得倾倒瓶内残液和拆卸瓶阀等附件，防止气瓶损坏引发泄漏、爆炸等安全事故。

05泄漏检查方法红线严禁使用明火检查燃气泄漏，安全方法为用肥皂水涂抹管道接口、阀门、软管连接处等部位，观察是否冒泡，必要时联系燃气公司上门检测。地方燃气安全管理政策

全面排查治理安全隐患地方加强燃气各领域安全风险隐患排查，对排查发现的重大问题立行立改，确保不留死角、不留盲区，提升燃气安全保障水平。

加快推进燃气管网更新改造地方积极落实国家要求，加快推进城市燃气管道老化更新改造工作，确保在“十四五”期末基本完成相关改造任务，消除老旧管道安全隐患。

强化燃气安全监管执法力度地方住建、应急等部门加强协作，对燃气安全隐患整改和排查结果不理想的单位，依法加大执法力度，采取罚款、停业整顿等措施，确保整改工作落地落实。

细化落实安全管理具体要求各地结合实际，出台如强制安装自闭阀及金属波纹管、要求餐饮等场所安装燃气泄漏报警装置等细化标准，进一步规范燃气使用安全管理。04燃气安全专项整治实施专项整治工作目标与任务

总体工作目标通过全面排查整治，有效消除燃气安全隐患，降低燃气事故发生率，保障人民群众生命财产安全，确保2025年底前完成对燃气设施的安全排查，实现隐患整改率100%，建立健全燃气安全监管长效机制。

隐患排查整治任务开展城镇燃气安全隐患全面排查，重点包括室内燃器具、燃气管道和阀门、燃气储罐、市场销售燃气设备、社区和公共机构集中供暖系统及特殊场所的燃气使用情况，及时发现和整改安全隐患。

设施建设与维护任务加强燃气管网建设和维护管理，提升管网设施的安全性和稳定性，加快推进城市燃气管道老化更新改造，确保“十四五”期末基本完成任务，建立健全城镇燃气安全监测系统，提高对燃气运行情况的监测和预警能力。

人员培训与应急能力提升任务加强对燃气从业人员的培训和监管，组织开展安全操作技能培训，提高从业人员的安全意识和技能水平，建立城镇燃气安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。燃气管网安全提升措施

推进老旧管网更新改造加快推进城市燃气管道老化更新改造，按照相关规划要求，确保“十四五”期末基本完成任务，消除因管道老化腐蚀导致的泄漏风险。

强化定期检测与维护定期对燃气管道进行检查，包括使用专业检测设备进行泄漏检测，对管道进行清洁、防腐处理，及时修复腐蚀、裂纹等缺陷，确保管道连接牢固、密封良好。

推广应用智能化监测技术利用物联网、大数据等技术，建立健全城镇燃气安全监测系统，实现对燃气管网运行压力、流量、泄漏等情况的实时监测和预警，提高对燃气运行情况的监测和预警能力。

规范第三方施工管理加强对涉及燃气管网的第三方施工的监管，要求施工单位提前与燃气公司沟通，制定保护方案，严禁违规开挖、野蛮施工，避免第三方破坏引发管网泄漏事故。燃气设备安全管理规范

设备选用与安装标准燃气设备必须选用符合国家安全标准（如CCC标志）的产品，严禁使用国家明令淘汰或超过使用年限的燃具。安装须由持有专业资质的人员进行，严格遵循《城镇燃气设计规范》，确保与火源、电源保持安全距离，且通风良好。

日常检查与维护要求建立定期检查制度，重点检查燃气管线连接是否松动、软管是否老化龟裂（建议金属波纹管替代，长度不超过2米）、阀门开关是否灵活、燃烧器火焰是否呈蓝色。商业用户及工业用户应每日班前检查，居民用户至少每季度自查一次，每年请专业人员检查。

重点设备专项管理燃气表、调压器、阀门等设施应设置在专用房间，严禁堆放杂物或作为居住空间。液化石油气钢瓶严禁加热、摔砸、倒置，不得倾倒残液，储存场所需通风、远离火源。燃气泄漏报警器和自动切断阀应定期测试，确保灵敏有效。

设备报废与更新制度严格执行设备判废年限规定，燃气灶具、热水器判废年限为8年，软管使用不超过18个月。对达到使用年限、经检测不合格或存在严重安全隐患的设备，必须立即停用并更换，建立设备台账，记录购置、安装、维护、更换等全生命周期信息。重点场所燃气安全整治居民家庭安全整治要点重点排查室内燃器具和热水器使用情况，淘汰国家明令淘汰或超过使用年限（如燃气灶具、热水器判废年限8年）的产品，检查连接软管是否老化、漏气，严禁私改燃气管道和将燃气设施密封在橱柜内。餐饮等商业场所专项治理对酒店、学校食堂等用气量大、使用频繁的场所，重点检查燃气储罐、管道的安装维护情况，确保安装燃气泄漏报警器和自动切断阀等安全装置，保持燃气设施间通风良好、无杂物堆放，严格规范气瓶储存和操作。工业及特殊场所隐患排查针对使用燃气进行生产加工的工业企业，以及医院、养老院等特殊公共机构，排查集中供暖系统的燃气安全，检查燃气管道是否存在腐蚀、损坏，气化器等设施的专用房间是否符合安全标准，杜绝违规操作和设施老化带来的风险。05燃气安全宣传教育体系宣传教育目标与对象提升全民燃气安全意识通过多渠道宣传，使燃气安全知识知晓率在居民用户中达到85%以上，在商业、工业用户中达到95%以上，普及燃气泄漏识别、应急处置等基本常识。规范用户安全用气行为引导用户严格遵守《城镇燃气管理条例》及2025年新国标要求，杜绝擅自改装燃气设施、使用超期灶具等违规行为，确保用户安全用气准则执行率提升至90%。强化重点人群培训覆盖针对燃气从业人员（每年培训不少于40学时）、餐饮等商业用户负责人、学校及养老院等公共机构管理人员，开展专项安全技能培训，实现重点人群培训覆盖率100%。构建社会共治宣传格局动员社区网格员、志愿者等社会力量参与宣传，利用传统媒体与新媒体平台，形成“政府主导、企业落实、群众参与”的燃气安全宣传教育体系。燃气安全知识普及内容燃气具安全使用规范使用带CCC标志的合格燃具，严禁使用国家明令淘汰的直排式热水器等产品。燃气灶具、热水器判废年限为8年，超期应及时更换。使用时保持厨房通风良好，使用后及时关闭燃气阀门。燃气管道与设施保护要点不得擅自改动、拆除、改装燃气管道及设施，装修时如需改动须联系燃气公司专业人员。严禁将燃气管道、表具密封在橱柜、吊顶内，燃气设施专用房间内不得住人或堆放杂物。燃气泄漏识别与应急处置通过嗅觉（臭鸡蛋味）、听觉（嘶嘶声）识别泄漏，严禁用明火检查。发现泄漏立即关闭总阀，开窗通风，切勿开关电器或使用明火，迅速撤离至室外安全地点拨打燃气公司抢修电话或119报警。日常安全检查与维护定期用肥皂水检查燃气管道、阀门、软管连接处是否泄漏。软管应使用金属波纹管，长度不超过2米，两端用螺丝连接牢固，定期更换老化软管。建议安装燃气泄漏报警器和自动切断阀。宣传教育方式与渠道

传统媒体宣传利用电视、广播、报纸、社区宣传栏等传统媒体，普及燃气安全法律法规和用气常识，覆盖中老年等广泛群体。

新媒体平台推广通过微信公众号、微博、抖音、快手等新媒体平台，发布图文、短视频、动画等形式的燃气安全内容，提升年轻用户群体的关注度和参与度。

社区与企业联动宣传组织燃气企业、社区居委会联合开展燃气安全宣传活动，如安全讲座、知识竞赛、模拟演练等，提高居民和企业员工的安全意识与应急处置能力。

重点场所针对性教育针对餐饮企业、学校、医院等重点用气单位，开展专项燃气安全培训和隐患排查指导，发放宣传资料和张贴警示标识，强化安全管理责任。典型事故案例警示教育湖北十堰燃气爆炸事故2024年某日上午，湖北十堰市某居民区发生严重燃气爆炸事故，正值早餐时间，造成25人死亡，近百人受伤，直接经济损失超过千万元。事故原因系燃气管道老化严重，多处出现腐蚀和裂纹，长期未进行专业检测和维护，泄漏初期未及时发现和处理，且居民安全意识不足，应急处置不当。餐厅液化气罐爆炸事故某餐厅违规存放多个液化气罐，其中一个气罐阀门松动导致泄漏，遇到厨房明火引发连环爆炸，造成3人死亡，12人受伤，整个餐厅被夷为平地。该事故暴露了液化气罐使用场所规范存放和定期检查阀门密封性的重要性。家庭燃气中毒事件某家庭使用燃气热水器时通风不良，导致一氧化碳中毒，幸运的是邻居及时发现并开窗通风，拨打120急救电话，一家三口及时获救。此案例警示使用燃气设备时必须保持良好通风，建议安装一氧化碳报警器。住户私改燃气管道事故某住户私自改装燃气管道，焊接不牢固导致接口处泄漏，虽未造成人员伤亡，但给整栋楼的居民带来了巨大的安全隐患。该事件强调严禁私自改装燃气设施，必须由持有专业资质的燃气公司人员操作。06燃气安全应急处置机制应急预案制定与管理

应急预案编制原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障人民群众生命财产安全为根本宗旨，结合燃气行业易燃易爆、高压运行特点，确保预案科学性、实用性和可操作性。应急预案核心内容应包含风险评估与危险源识别、组织机构与职责分工、预警与信息报告、应急响应程序（如泄漏处理、火灾扑救、人员疏散）、应急保障（队伍、物资、技术）及后期处置等关键要素。应急预案演练要求定期组织实战化演练，每年至少开展1-2次综合性演练，针对重点环节（如LNG泄漏、管道爆炸）进行专项演练，检验预案有效性并持续优化，提升应急队伍协同作战能力。应急预案动态管理根据法律法规更新（如2025年新国标GB/T51474-2025）、应急资源变化和演练评估结果，定期修订预案，一般每年至少评审1次，确保与实际情况相符。燃气泄漏应急处置流程

立即切断气源发现燃气泄漏，应第一时间关闭燃气灶具前阀，再关闭燃气表前的总阀，彻底切断气源，防止燃气继续泄漏。

迅速通风换气轻柔地打开门窗，利用自然风或风扇加速室内空气流通，降低燃气浓度，切勿开关排风扇等电器设备，避免产生火花。

严禁火源与电器严禁在漏气现场使用明火（如打火机、火柴），严禁开关任何电器（电灯、抽油烟机、门铃、手机等），以防引发爆炸。

疏散撤离报警所有人立即撤离至室外安全空旷地带，在室外安全地点拨打燃气公司24小时抢修电话或119报警，并通知周边邻居疏散。燃气事故应急救援措施现场快速响应与初步控制发现燃气泄漏，立即关闭燃气总阀门切断气源，严禁开关任何电器或使用明火。迅速打开门窗通风，降低室内燃气浓度，疏散人员至安全区域。专业救援力量联动机制立即拨打燃气公司抢修电话和119报警，清晰说明事故地点、泄漏情况及有无人员被困。配合消防、燃气等专业救援队伍开展现场处置，提供燃气设施布局等关键信息。泄漏处置与防爆措施使用专业检测仪器确认泄漏点，采用防爆工具进行抢修作业。对泄漏区域设置警戒，禁止无关人员进入，消除火源隐患，必要时采取强制通风等措施控制燃气浓度。火灾爆炸事故应急处置燃气泄漏引发火灾时，优先切断气源，使用干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑救初期火灾，严禁用水灭火。若火势失控，立即撤离至安全地带，等待专业消防救援。人员疏散与医疗救护制定明确疏散路线，组织人员有序撤离至上风向安全区域。对受伤人员进行初步急救，如一氧化碳中毒者需移至通风处并及时送医。建