2025年广东省公务员录用考试《申论》真题及答案（乡镇卷）

2025年广东省公务员录用考试《申论》练习题及答案（乡镇卷）注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为120分钟，满分100分。2.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.监考人员宣布考试开始时，考生方可开始答题；宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸整理妥当，等待监考人员收卷。给定材料材料12023年以来，广东省启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），把县镇村发展作为促进城乡区域协调发展的核心抓手，提出“百县争先进、千镇勇赶超、万村提品质”的发展目标，推动产业向县镇村延伸、资源向县镇村流动、公共服务向县镇村覆盖，着力构建城乡融合发展新格局，支撑全省高质量发展。截至2024年底，全省累计盘活镇村闲置土地超200万亩，新增镇级产业平台1200余个，镇村公共服务设施达标率提升至92%，基层治理效能显著提升。省委相关负责人指出，“百千万工程”的主战场在镇街，关键在激活基层，要聚焦镇域经济、公共服务、基层治理三大重点，破解镇村发展痛点难点，走出具有广东特色的县镇村高质量发展路子。材料2东塘镇位于珠江三角洲外围粤中地区，全镇总面积126平方公里，下辖18个行政村，总人口5.2万人，农业人口占比超70%。过去很长一段时期，东塘镇产业发展滞后，大量青壮年外出务工，村内土地闲置问题突出：碎片化的“五边地”（村边、路边、屋边、坑边、林边）无人耕种，旧村部、废弃乡镇加工厂等集体建设用地长期闲置，村集体经济收入普遍偏低。2021年，全镇村集体年收入低于10万元的行政村有8个，占比近一半。在“百千万工程”推进中，东塘镇把盘活闲置土地资源作为发展镇域经济的突破口，组织镇农业农村办、自然资源所干部进村入户，对全镇闲置土地资源开展拉网式排查，建立“一宗地一台账”，明确闲置土地的位置、面积、权属、闲置原因。在此基础上，镇里出台《东塘镇闲置土地流转扶持办法》，对整合连片10亩以上的闲置土地，给予村集体每亩100元的整理补贴，调动村集体整合土地的积极性。对碎片化的“五边地”，东塘镇引导村集体通过反租倒包的方式，从农户手中整合连片后，整体流转给当地特色种养合作社，发展火龙果、沃柑种植和生态养殖，既解决了土地浪费问题，也带动了村集体增收。对闲置的集体建设用地，东塘镇通过农村“三资”管理平台公开交易，引进社会资本改造升级，建成2个镇级小微企业孵化园，重点承接珠三角地区外溢的轻加工、电子配套产业，目前已引入企业17家，每年可为镇集体增加收入280万元，还解决了1200多名本地农村劳动力就近就业。为保障群众收益，东塘镇建立了“村集体+农户+经营主体”的利益联结机制，土地流转收益按照4:6的比例分配给村集体和原承包农户，让群众共享发展红利。2024年，东塘镇全镇村集体平均收入突破38万元，所有行政村年收入全部超过10万元。材料3产业发展起来后，东塘镇聚焦群众反映强烈的办事难问题，推进政务服务下沉，在18个行政村全部建成村级便民服务站，打通便民服务“最后一公里”。目前，东塘镇已经把社保参保登记、医保缴费、高龄补贴申请、宅基地审批初审等23项高频服务事项下放到村级便民服务站，每个服务站配备1名专职网格员负责办理业务，还开发了“东塘便民通”小程序，群众可以线上预约、线上提交材料，大大减少了跑腿次数。但是，在近期镇里组织的便民服务满意度调查中，不少群众反映了存在的问题：部分网格员年龄偏大，对“东塘便民通”系统操作不熟练，经常出现录入错误、审核慢的问题；很多农村老年人不会使用智能手机，线上操作不方便，部分村级服务站为了压缩成本，减少了线下窗口值班时间，老人办事经常找不到人；还有不少高频事项比如社保待遇资格认证、不动产登记初审、户口迁移证明办理等还没有下放到村级，群众还是要跑到镇里办事，来回要花一两个小时；部分村级服务站的打印机、读卡器等设备老化，经常出故障，影响办事效率。材料4在推进“百千万工程”过程中，东塘镇还创新乡村治理方式，在全镇推行“道德积分银行”治理模式，引导村民主动参与乡村建设。村民参与环境整治、志愿服务、邻里互助可以获得积分，违反村规民约会被扣减积分，积分可以在村积分超市兑换洗衣粉、食用油等生活用品，积分靠前的农户还可以获得合作银行的“积分贷”低息信用贷款，用于发展生产。同时，东塘镇在每个村都建立了村民议事堂，凡是村里的产业发展、基础设施建设、公益事业等涉及村民利益的事项，都通过村民议事堂协商解决，近年来先后化解了修路占地矛盾、改厕改水分歧、集体资产分配纠纷等各类问题72件，群众满意度大幅提升。不过，也有部分村民反映，积分评选一般由村干部说了算，公示不及时不详细，存在照顾熟人的情况；部分外出务工村民和留守老人不了解积分规则，参与度不高，积分制度没有覆盖到全部村民。材料5广东省农业农村厅“百千万工程”专班负责人在接受采访时表示，镇街上联县城、下接乡村，是促进城乡融合的关键节点，也是“百千万工程”的主战场。接下来，广东将继续推动资源、权限、服务下沉，支持镇街因地制宜探索发展路径，破解发展中的突出问题，充分激发镇村发展的内生动力，推动“百千万工程”不断取得新成效，打造城乡区域协调发展的广东样板。作答要求1.问题一：请根据给定材料2，概括东塘镇盘活闲置土地资源推动镇域产业发展的主要做法。（15分）要求：准确，全面，有条理，不超过200字。2.问题二：请根据给定材料3，针对东塘镇基层便民服务存在的问题，提出具体解决建议。（25分）要求：问题定位准确，建议针对性强、切实可行，不超过300字。3.问题三：假如你是东塘镇人民政府工作人员，将在全市“百千万工程”推进工作现场会上作交流发言，请结合全部给定材料，写一篇交流发言稿。（60分）要求：（1）主题明确，内容具体；（2）条理清晰，语言流畅，符合场景；（3）字数不少于800字。参考答案及解析问题一参考答案1.全面摸排建立台账。组织多部门开展拉网式排查，摸清全镇闲置土地位置、权属等信息，建立“一宗地一台账”。2.出台政策引导整合。出台闲置土地流转扶持办法，对连片整合的闲置土地给予整理补贴，调动村集体积极性。3.分类盘活闲置资源。整合碎片化“五边地”流转给特色经营主体，改造闲置集体建设用地建设小微企业孵化园，承接产业转移。4.完善利益联结机制。建立“村集体+农户+经营主体”收益分配模式，让村集体和农户共享发展收益。（全文187字）问题一解析本题为归纳概括题，是广东乡镇卷的基础题型，考察考生提炼整理信息的能力，作答核心要求是紧扣“盘活闲置土地”“推动产业发展”两个关键词，所有要点必须来自给定材料2，不得添加材料外无关内容。评分标准：共15分，每点3-4分，要点齐全、表述准确、逻辑清晰即可得满分，漏点酌情扣分，超字数扣2分。本题无超纲内容，只要严格依据材料提炼就能拿到高分，属于基础送分题。问题二参考答案东塘镇基层便民服务存在网格员业务不熟、线下服务供给不足、服务事项覆盖不全、设施设备老化四类核心问题，具体解决建议如下：1.强化队伍建设。定期开展网格员业务培训，重点培训政务系统操作和业务知识，考核合格上岗，补充懂业务、懂方言的年轻力量充实服务队伍。2.优化服务供给。保留并规范线下窗口值班制度，针对老年人、残疾人等群体提供上门帮办、代办服务，配备专人引导操作。3.推进扩权赋能。梳理群众高频办事需求，推动社保认证、不动产初审等更多事项下放至村级，实现“小事不出村”。4.完善设施保障。加大财政投入，更新老化办公设备，定期维护升级线上服务系统，保障服务顺畅。（全文289字）问题二解析本题为提出对策题，是广东乡镇卷的核心题型，重点考察基层实务问题解决能力，要求考生先从材料中准确提炼问题，再对应提出符合乡镇实际、可落地的对策，不能提出空泛宏观、脱离基层实际的对策。评分标准：共25分，准确梳理出全部核心问题得5分，每条对策5分，共20分，对策针对性强、切实可行即可得满分，对策空泛不可行酌情扣分，超字数扣3分。本题所有问题都来自材料，对策只需要对应问题推导即可，难度适中，符合乡镇卷考察方向。问题三参考答案——在全市“百千万工程”推进现场会上的发言尊敬的各位领导、各位同仁：大家好！非常荣幸能在本次现场会上作交流发言，和大家分享东塘镇推进“百千万工程”的探索实践。东塘镇是一个典型的农业镇，过去我镇产业滞后、资源沉睡、服务缺位、治理松散，是全市有名的“薄弱镇”。自“百千万工程”启动以来，我们紧紧抓住省委部署的重大机遇，聚焦镇域经济、公共服务、基层治理三大重点精准发力，破解了一批多年想解决而没解决的问题，实现了全镇从“疲”到“兴”的转折。2024年，我镇村集体平均收入从2021年的8.6万元增长到38万元，群众幸福感满意度提升了26个百分点，我们的主要做法是：第一，盘活沉睡资源，做强镇域产业。我们认为，农业镇发展镇域经济，缺的不是资源，而是盘活资源的思路。过去我镇大量土地碎片化闲置，村集体守着金饭碗饿肚子。我们从闲置土地破局：先摸清底数，组织多部门开展拉网式排查，建立闲置土地台账，做到资源清、权属明；再政策引导，出台流转补贴政策，调动村集体整合土地的积极性；再分类盘活，把碎片化“五边地”整合后流转给种养合作社发展特色农业，把废弃集体建设用地改造成小微企业孵化园，承接珠三角产业转移，带动本地劳动力就近就业；最后保障收益，建立“村集体+农户+经营主体”共享的收益分配机制，让群众拿到土地租金、赚到务工工资、分得集体分红，真正共享发展成果。第二，聚焦群众需求，优化便民服务。产业发展起来了，我们更要把功夫下在解决群众“急难愁盼”上。过去群众办事“跑断腿、磨破嘴”，小事也要跑十几公里到镇里。我们推进政务服务下沉，实现了行政村便民服务站全覆盖，下放23项高频服务事项，同时针对运行中暴露的问题持续补短板：抓队伍提升能力，抓服务兼顾老人需求，抓扩权实现下沉到位，抓保障更新设备系统，现在群众办事基本不用出村，平均办事时间从2天缩短到2小时，得到了群众的一致认可。第三，创新治理模式，凝聚发展合力。推进“百千万工程”，群众才是真正的主角，我们始终坚持把群众发动起来，共建共治共享。我们创新推行“道德积分银行”治理模式，把村民参与乡村建设、遵守村规民约量化为积分，积分可以换生活用品，还能换低息信用贷款，充分调动了村民参与治理的积极性；我们建立村民议事堂，凡是涉及群众利益的事项都由群众商量着办，近年来累计化解各类矛盾纠纷70余件，把问题解决在村口。针对积分制度运行中出现的公示不透明、参与度不高的问题，我们也在持续优化完善，不断提升治理效能。各位领导、各位同仁，东塘镇的变化，是“百千万工程”赋能普通农业镇高质量发展的一个缩影。下一步，我们将继续按照省委、市委的部署，持续深化改革，破解发展难题，不断激发镇村发展内生动力，努力打造农业镇高质量发展的样板。我的发言完毕，谢谢大家！（全文1128字）问题三解析本题为应用写作题，是广东乡镇卷的压轴综合题，考察考生对全部材料的整合能力、公文写作能力以及场景适应能力，要求考生紧扣“百千万工程推进交流发言”的核心主题，符合东塘镇政府工作人员的身份，贴合现场会的公开交流场景。作答要求结构完整，不需要严格的正式公文格式，有标题、称谓、正文、结尾致谢即可，核心是要覆盖材料中产业盘活、便民服务、基层治理三个核心板块，突出东塘镇从落后到振兴的实践逻辑，语言要接地气、符合交流发言的语气，不能过于生硬，也不能脱离材料瞎编