学校监控制度

学校监控制度为规范学校公共区域视频监控系统的建设、运行、维护及信息应用管理，维护校园安全稳定，保障师生合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》《公共安全视频图像信息系统管理条例》等法律法规及政策要求，结合学校实际，制定本制度。第一章总则第一条本制度适用于学校所有校区、附属幼儿园、校外教学实践基地、教职工宿舍区等管辖范围内公共视频监控系统的规划、建设、运维、信息调取及数据安全管理工作。本制度所指公共视频监控系统，是指采用视频技术设备，对涉及公共安全、公共利益的区域和场所进行图像采集、传输、存储、显示的系统，包括前端采集设备、传输网络、存储设备、显示终端及配套管理软件。第二条学校监控系统管理遵循合法合规、必要适度、权责清晰、安全可控的基本原则，所有管理活动不得违反国家法律法规，不得过度采集师生个人信息，不得侵犯师生个人隐私权及其他合法权益。第三条学校成立监控系统管理工作领导小组，由分管安全工作的校领导任组长，安全管理处、信息化建设与管理处、财务处、教务处、学生工作处、后勤管理处、各二级学院主要负责人为成员，负责统筹协调监控系统规划、建设、管理中的重大事项，领导小组办公室设在安全管理处，负责日常管理工作。第四条任何单位和个人不得干扰、破坏公共视频监控系统的正常运行，不得利用公共视频监控系统非法收集、窃取、泄露师生个人信息，不得利用监控信息从事违法违规活动。第二章监控系统建设管理第五条安全管理处是学校监控系统建设的牵头责任部门，负责结合校园安全管理需求编制监控系统建设总体规划，明确建设目标、点位布局、技术标准、经费预算，报学校党委常委会（或校长办公会）审批后组织实施。信息化建设与管理处负责为监控系统提供符合安全标准的网络传输支撑，财务处负责落实监控系统建设、运维经费保障，各二级单位负责配合开展本单位管辖区域内的点位选址、施工协调工作。第六条监控点位设置严格遵循“应装尽装、非必要不装”的原则，必须覆盖的公共区域包括：各校区正门、侧门、临时出入口及校门周边50米范围内区域；校园围墙周界及所有翻越点、薄弱点；各教学楼、实验楼、图书馆、体育馆、艺术楼、食堂、学生活动中心等公共建筑的出入口、主通道、电梯轿厢、楼梯间；学生公寓的大堂、公共通道、洗衣房、开水间等公共区域，严禁进入学生宿舍内部房间；财务室、机要档案室、保密实验室、危险化学品存储库房、特种设备机房、贵重仪器设备存放点等重点防护区域；校园主干道、广场、停车场、非机动车存放点、人工湖周边、山体边坡等公共区域；校车、校园通勤车内部及上下客点位；附属幼儿园所有公共活动区域、出入口、食堂、保健室公共区域；其他涉及公共安全、师生人身财产安全的重点区域。第七条严禁在以下涉及个人隐私的区域设置监控点位：学生宿舍内部房间、教职工办公室内部、卫生间、浴室、更衣室、心理咨询室接诊区域、校医院诊室及病房、宗教活动场所等，任何部门和个人不得私自在上述区域安装任何形式的视频采集设备，包括微型摄像头、智能门铃、带录像功能的办公设备等，一经发现，学校有权强制拆除，并追究相关人员责任。第八条监控系统建设必须严格执行国家《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》《安全防范视频监控联网系统信息安全技术要求》等标准规范，所有前端采集设备分辨率不低于1080P，重点区域采集设备分辨率不低于4K，具备红外夜视、逆光补偿功能，涉及危化品存储、明火作业的实验室区域需加装烟火识别、动火预警功能模块。监控数据存储采用本地加密存储方式，普通公共区域数据存储时长不低于90天，重点区域数据存储时长不低于180天，存储设备具备防篡改、防删除、日志留存功能，所有操作记录留存时长不低于3年。监控系统需预留与属地公安机关平安校园平台、教育行政部门安全管理平台的对接接口，满足联网共享要求。第九条监控系统建设严格执行项目管理流程，所有新建、改建、扩建监控项目必须由安全管理处统一立项，按照学校政府采购流程选择具备公共安全技术防范系统设计施工资质的单位承建，严禁各二级单位私自建设监控系统。项目施工前需将点位布局图向全校公示7个工作日，无异议后方可施工。项目竣工后，由安全管理处、信息化建设与管理处、财务处、审计处联合开展验收，验收内容包括设备参数符合性、点位覆盖率、存储时长、网络安全、资料完整性等，验收合格后出具验收报告，正式投入使用，所有建设资料包括点位分布图、设备台账、系统操作手册、验收报告等统一归档至安全管理处，永久留存。第十条因临时活动需要加装临时监控设备的，主办单位需提前3个工作日向安全管理处提交申请，注明安装点位、使用时长、用途，审核通过后由安全管理处统一安排安装，活动结束后24小时内拆除，临时监控采集的数据到期后统一删除，不得留存。第三章监控系统运行与维护管理第十一条学校监控系统采用“专人管理、第三方运维、多部门协同”的运维模式，安全管理处配备2名以上专职监控系统管理人员，持有公共安全技术防范从业人员资格证书，负责监控系统的日常操作、运维监督、信息管理工作。学校通过公开招标选择具备相应资质的第三方运维公司负责系统日常巡检、故障修复、升级优化工作，运维合同需明确服务标准、保密条款、违约责任，运维人员需经过安全背景审查、保密培训后方可入校开展工作。第十二条建立日常巡检机制，第三方运维公司每周开展1次全量点位远程巡检，每月开展1次现场巡检，重点检查前端设备是否完好、镜头是否被遮挡、供电是否正常、传输网络是否通畅、存储系统是否运行稳定、数据是否完整，巡检记录需详细登记点位状态、发现的问题、处理措施，每月5日前向安全管理处提交上月运维报告。寒暑假、重大活动、重要节假日期间，增加巡检频次，每3天开展1次现场巡检，安排专人24小时值班，确保监控系统正常运行。第十三条建立故障快速响应机制，监控管理人员、各二级单位工作人员、师生发现监控设备损坏、镜头被遮挡、监控画面异常等问题，第一时间向安全管理处报修，安全管理处接到报修后1小时内转至运维公司处置，一般故障（单个点位损坏、画面模糊等）需24小时内修复，重大故障（超过10个点位同时失效、存储系统损坏、网络中断等）需48小时内修复，无法在规定时间内修复的，需在故障区域加装临时监控设备，确保监控覆盖不缺位。故障修复后，安全管理处安排专人验证修复效果，故障处理记录详细登记故障原因、处置过程、修复时间、责任人，归档留存。第十四条监控系统升级、扩容、硬件更换需由运维公司提交实施方案，明确升级内容、时间、风险防控措施，经安全管理处、信息化建设与管理处联合评估通过后方可实施，实施过程需安排专人全程监督，做好数据备份，防止数据丢失、泄露。升级完成后开展72小时试运行，试运行无问题后方可正式投入使用，升级相关资料归档留存。涉及保密区域监控系统的运维、升级，必须有学校保密办工作人员全程在场监督，运维人员不得携带任何存储设备进入保密区域，不得拷贝、记录任何监控信息。第十五条监控指挥中心实行24小时值班制度，由专职监控管理人员轮流值班，负责实时查看重点区域监控画面，发现异常情况第一时间调度校园安保人员到场处置，同时按照学校突发事件应急预案要求上报相关领导。值班人员需严格遵守值班纪律，不得迟到早退、擅离职守，不得在值班期间从事与工作无关的活动，值班记录详细登记当班期间发现的问题、处置措施、移交事项，交接班时签字确认。第四章监控信息查阅与调取管理第十六条学校监控系统的所有操作权限统一归属安全管理处，监控系统的操作账号、密码仅限安全管理处指定的专职管理人员持有，账号密码每3个月更换一次，不得转借、泄露给任何无关人员。其他任何单位和个人不得私自操作监控设备、拷贝监控数据，违者严肃追责。第十七条学校内部单位或个人因工作需要查阅、调取监控信息，严格执行以下审批流程：（一）教职工因查找丢失物品、调查本单位纠纷、处理学生违纪等工作需要调取监控的，需提交《监控信息调取申请表》，注明调取人信息、调取原因、调取的区域及时间段、用途，由所在单位主要负责人签字并加盖单位公章，报安全管理处审核，审核通过后，由监控管理人员陪同调取，调取过程中申请人不得自行操作监控设备，不得调取与申请用途无关的监控内容。（二）学生因查找丢失物品、核实纠纷情况等需要调取监控的，需由辅导员或班主任陪同，提交《监控信息调取申请表》，注明相关情况，由所在学院分管学生工作的负责人签字审批，报安全管理处审核通过后，由监控管理人员陪同调取，学生本人不得单独申请调取监控。（三）学校纪检监察、审计、教务、学生工作等部门因案件调查、工作核查需要调取监控的，持部门出具的工作函，报分管校领导审批后，由安全管理处安排专人配合调取，调取的资料仅限用于工作用途，不得对外传播。第十八条公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察机关等执法部门因办案需要调取监控信息的，需由2名以上执法人员持本人工作证件、单位介绍信、调取证据通知书等法定文书，经安全管理处核对无误后，报分管安全的校领导审批，安排专人配合调取，同时做好登记，留存相关法律文书复印件，记录调取单位、执法人员信息、调取内容、调取时间、用途，归档留存。第十九条发生人员走失、突发安全事件、重大财产损失等紧急情况时，可先通过电话向安全管理处负责人申请先行调取监控，事后24小时内补全所有申请审批材料。第二十条所有查阅、调取监控信息的单位和个人，需严格遵守保密规定，不得泄露监控内容中涉及的师生个人信息，不得将监控信息用于申请用途之外的其他场景，不得私自复制、刻录、转发、传播监控内容，未经学校审批不得擅自对外提供监控信息。确因工作需要复制监控内容的，需经过安全管理处负责人审批，由监控管理人员负责复制，登记复制份数、领取人信息，使用完毕后需及时交还，确认删除所有复制内容。第二十一条监控信息原则上不向校外无关单位、个人提供，确因公共利益需要提供的，需由申请单位出具正式公函，注明用途、所需内容，经学校分管安全的校领导、主要领导审批同意后方可提供，同时明确使用范围、保密责任。第五章数据安全与隐私保护第二十二条监控数据全部存储在学校本地专用存储服务器，不得存储在境外服务器，不得未经审批上传至公共云平台，存储服务器设置物理访问权限，放置在专用机房，安排专人值守，无关人员不得接触存储设备。存储数据采用国密算法加密，防止数据被非法窃取、篡改，定期开展数据备份，每月开展1次全量备份，备份数据异地存储，保管期限与原始数据一致。第二十三条所有监控覆盖区域需在显著位置设置“您已进入视频监控区域”的提示标识，明确告知师生监控区域范围，保障师生知情权。监控点位调整、新增后需及时更新提示标识，点位布局图每年向全校公示1次，接受师生监督，师生对监控点位设置有异议的，可向安全管理处提出，安全管理处10个工作日内予以答复，确属不合理的点位及时调整。第二十四条严格落实个人信息保护要求，监控管理人员及所有接触监控信息的人员，不得泄露监控内容中涉及的师生个人身份信息、私人行为、生理特征等敏感信息，除配合执法机关办案、处理公共安全事件等法定情形外，不得对外披露任何涉及个人隐私的监控内容。监控信息用于学校内部管理时，需对涉及的无关人员信息进行脱敏处理，如遮挡面部、隐去身份信息等。第二十五条师生本人认为监控信息涉及自身隐私，且无公共利益留存必要，要求删除相关监控信息的，可向安全管理处提交书面申请，注明涉及的时间段、区域、申请删除的原因，安全管理处核实后，确认不存在违法违规记录、无其他留存必要的，可提前删除相关信息，做好登记记录。第二十六条监控数据到期后自动循环覆盖，不得永久存储，确因案件调查、证据留存等需要延长存储期限的，需由申请单位提交书面申请，报安全管理处负责人审批，明确延长存储的期限，到期后及时删除，不得超期留存。不再使用的存储设备报废时，需对存储数据进行物理销毁，确保数据无法恢复，销毁过程全程记录，由2名以上工作人员监督。第六章责任追究第二十七条各二级单位未按要求配合监控系统建设、运维，私自安装监控点位、私自遮挡监控镜头、破坏监控设备的，对单位主要负责人予以全校通报批评，造成经济损失的由相关单位或责任人承担赔偿责任，情节严重的给予党纪政务处分。第二十八条监控管理人员、运维人员存在以下行为的，视情节轻重给予通报批评、调离岗位、党纪政务处分，造成损失的承担赔偿责任，构成违法犯罪的，移送司法机关处理：（一）私自转借、泄露监控系统操作账号密码的；（二）私自调取、复制、传播监控信息的；（三）玩忽职守导致监控系统故障、数据丢失，造成严重后果的；（四）泄露监控内容中涉及的师生个人隐私，造成不良影响的；（五）其他违反本制度规定的行为。第二十九条申请调取监控信息的单位或个人，存在将监控信息用于非申请用途、私自复制传播、泄露他人隐私等行为的，教职