2026版《煤矿安全规程》培训课件

2026版《煤矿安全规程》核心条款深度解读与贯彻落实主讲人：安全培训部2026年6月培训目录01.修订背景与重大意义直面新时代行业发展的新要求与挑战，历经科学严谨的修订过程，筑牢依法治矿与煤炭行业高质量发展的制度基石，为安全生产提供根本遵循。02.总体概览与核心亮点全面梳理修订规模与结构调整脉络，深度解析“实、准、放、清、智”五大核心亮点，展现新版规程系统化、科学化的制度设计思路。03.核心变化深度解读强化安全管理根治“草台班子”乱象，新增“设计及井巷布置”专章把控源头风险，升级重大灾害防治体系，并规范智能化与“四新”技术的应用落地。04.新旧条款对比分析精选关键条款进行新旧对照，剖析条文修改的逻辑与考量，直观呈现规程在内容深度、覆盖广度及实操性上的迭代升级，加深理解与记忆。05.贯彻落实与培训要求：明确企业主体责任、监管部门监管责任与从业人员岗位责任，构建“三位一体”的责任落实体系，确保规程要求落地见效。01修订背景：新时代的新要求与新挑战智能化采煤工作面现场实景，大型掘进机高效作业。随着开采深度与强度的增加，复杂的地质条件对安全管理和技术装备提出了更高的标准。安全形势严峻重特大事故仍时有发生，传统安全管理模式遭遇瓶颈。开采环境愈发复杂，重大灾害的隐蔽性和突发性增强，防治难度持续加大。智能化新挑战5G、AI等技术与煤炭工业深度融合，催生了远程操控、智能装备等新业态，也带来了数据安全、装备可靠性等全新的安全风险点。法规政策驱动《安全生产法》等法律法规相继修订，对企业主体责任落实、风险分级管控和隐患排查治理提出了更为严格和明确的法律要求。深刻吸取教训直击行业长期存在的痛点与难点，深刻剖析典型事故案例，将宝贵的经验教训转化为具体的防控措施，是修订工作的核心动力。01修订过程：科学严谨，凝聚共识依托现代化调度指挥中心，整合实时监控数据，为规程修订提供真实、可靠的一线实践支撑，确保条款落地可行。高位推动组织有力成立专门机构，下设12个修订组和8个专题研究组，汇聚240余位行业权威专家，构建系统完备的修订体系。广纳谏言集思广益面向全行业征集意见超1900条，召开23场研讨审稿会，历经12版过程稿打磨，充分凝聚行业集体智慧。专题论证科学支撑针对充填采煤、锂电池充电等关键问题召开15场专题论证会，形成31份论证报告，筑牢规程的科学基石。基层评估务实管用深入30座煤矿开展实施前评估，充分吸纳一线声音，确保每一项条款都能做到“实用、管用、好用、能用”。01重大意义：依法治矿、风险防控与高质量发展的基石依法治矿的根本遵循作为煤矿安全领域的主体规章，为全国煤矿企业合法合规生产提供了最新、最权威的法律依据和行为准则，确立了行业发展的法治红线与底线。风险防控的治本之策将安全关口前移，从源头强化风险防控；针对采掘、“一通三防”等薄弱环节，制定更严格、具体的防控措施，直击事故隐患，构筑全链条安全屏障。高质量发展的强大引擎顺应科技趋势推广“四新”成果，鼓励规范智能化建设，推动煤矿安全管理模式从“经验驱动”向“科学驱动”升级，赋能行业安全高效可持续发展。新规程以法治为纲、以防控为本、以创新为翼，构建起煤矿安全生产的全新制度体系，是行业转型升级的关键指引。02总体概览：修订规模与结构01/总体规模：全面更新与扩容6规程总编数34规程总章数777规程总条数+56条

相比2022版新增条款，内容覆盖前沿技术与管理要求。353条

进行了实质性修改，是一次全方位的结构性调整和内容迭代。02/总体结构：六大体系重构第一编：总则

确立规程基本准则与适用范围，统领全篇框架。第三编：井工煤矿

新增“设计及井巷布置”专章，强化源头防控与科学规划理念。第二/四编：地质与露天

完善煤矿地质基础与露天开采技术规范，覆盖全开采场景。第五/六编：防治与救援

强化职业病危害防治，健全应急救援体系，构建安全兜底保障。02核心亮点：“实、准、放、清、智”实·求真务实大量吸收现场实践经验，聚焦矿山安全生产实际，切实解决基层痛点，例如优化瓦检员配置，减少不必要的检查频次，提升作业效率。准·精准施策直击矿山管理痛点难点，针对矿领导带班下井流于形式等突出问题，提出精准管控措施，确保制度落地见效，不留监管盲区。放·简政放权在严守安全底线的前提下，适当放宽不必要的行政限制，将更多技术决策权下放给企业，充分激发矿山企业的创新活力与主体责任。清·清晰明确规范条文表述，删除防灭火措施中易产生歧义的“综合”二字，让规程要求更具体、更具操作性，避免执法与执行中的理解偏差。智·拥抱智能全面融入智能化发展要求，以科技赋能矿山安全，通过远程监控、无人值守等技术手段，构建现代化、智能化的矿山安全体系。关键词提及频次：“智能”3次|“远程”11次无人化与少人化场景：“无人/不设专人”23次视频技术应用规范：“视频监视”23次03核心变化：安全管理强化，根治“草台班子”明确人员配备标准，夯实管理根基煤矿企业设技术负责人，矿井配专职“五职矿长”；高风险煤矿必须配备通风、防冲等专职副总工程师，并设立专门防治机构与专业队伍，杜绝人员配置缺位。细化制度体系，构建全流程闭环管理明确建立涵盖安全风险分级管控、隐患排查治理、领导带班下井等在内的28项基本安全管理制度，让安全生产的每一个环节都有章可循、有规可依。强化技术决策，筑牢科学防线增加多项关键事项的审批要求，必须由企业技术负责人和煤矿总工程师签字把关，以专业决策确保安全生产技术措施落地见效。03核心变化：新增“设计及井巷布置”专章，源头防控高标准煤矿井下巷道实景，通过科学的井巷布置与源头设计，构建本质安全型矿井基础，从根本上规避重大灾害风险。强化灾害评估矿井设计前必须完成井田范围内水、火、瓦斯、顶板、冲击地压等灾害的全面评估，做到风险早预判、早治理。严格井巷布置井筒位置避开危险区域，开拓巷道严禁布置在有突出危险、强冲击地压危险的煤层中，从空间布局上隔离风险。规范采掘接续明确矿井必须保证正常的采掘接续与“三量”平衡，严禁因接续紧张随意调整开采顺序，杜绝冒险作业行为。严控开采参数大中型矿井开采深度≤1200m，小型≤600m；原则上回采工作面≤3个，掘进工作面≤9个，严控生产强度。03核心变化：重大灾害防治体系升级（瓦斯与水害）01/瓦斯防治：更严、更超前新建突出矿井首采区瓦斯压力需降至2MPa以下方可开工；首次要求低瓦斯矿井建立防异常涌出制度，并强制突出矿井建立实时、精准的突出预警机制，从源头把控风险。02/水害防治：更精细、更系统明确老空水防治“查全、探清、放净、验准”四步工作法；新增地面超前区域治理规定，并要求建立水害风险监测预警系统与紧急撤人制度，构建全流程防治闭环。03核心变化：重大灾害防治体系升级（火灾与冲击地压）01/火灾防治：更规范、更务实火区密闭与启封规范化优先采用地面钻孔注浆或井下远控方式封闭；启封永久密闭墙需经矿总工程师专项批准。去繁就简，强调实效删除对措施的“综合”硬性要求，聚焦措施的实际有效性，避免形式主义与执行误解。新规明确了火灾防治的操作边界，将安全管控的重心从“纸面齐全”转向“落地有效”，为现场应急处置提供了更清晰的技术遵循。02/冲击地压防治：新增专章，体系重构借鉴经验，新增独立专章参考煤与瓦斯突出“四位一体”成功模式，首次设立“冲击地压防治”专章，确立其核心灾害地位。区域+局部，构建系统防线按区域和局部防治原则，从监测预警、卸压解危、支护防护等全流程提出系统性技术要求。新规程填补了冲击地压防治的系统性空白，通过科学化、体系化的制度设计，为矿山抵御冲击地压灾害提供了全方位的规范与保障。03核心变化：智能化与“四新”技术应用规范01/鼓励智能化发展政策引领：第十一条明确“积极推广自动化、智能化技术及设备”；第四十二条要求“逐步实现地质工作透明化、智能化”，从顶层设计确立发展方向。安全落地：第五百五十四条对露天煤矿无人驾驶作业设备的安全功能提出明确要求，为智能装备的井下与露天应用筑牢安全基石。02/规范“四新”技术应用新工艺“正名”首次将“综合机械化单元密实充填采煤”等成熟新工艺写入《规程》，推广先进技术应用。锂电安全准入明确单台<74kW·h锂电池可井下充电，同时设定全面、严格的安全管理要求，规范设备使用。包容审慎监管新技术、新工艺需经企业论证审批；新材料必须通过安全性能检验，既鼓励创新又严控风险。04新旧条款对比分析（精选）第四条：强化管理层级与专业配备2022版：仅要求设置安全生产管理机构，建立责任制，规定较为笼统。2026版：明确区分企业与煤矿层级，要求配技术负责人、“五职矿长”及专业副总工程师，直击“草台班子”，构建三级技术保障架构。第十一条：智能化技术推广的制度化升级2022版：仅原则性表述“鼓励推广自动化、智能化开采”，缺乏具体实施要求与约束。2026版：明确“积极推广”，并为新技术应用设置安全门槛，新增新技术试验报告、新材料检验要求，确保技术应用的安全性与规范性。新增章节：第三章设计及井巷布置2022版：无专门章节，设计相关要求分散在其他条款中，缺乏系统性规范，难以从源头把控安全风险。2026版：新增专章，体现“源头防控”核心理念。将安全管理关口前移至设计阶段，从根本上避免因设计缺陷引发的系统性、先天性安全隐患。新增章节：第七章冲击地压防治2022版：冲击地压防治内容零散分布，缺乏统一、系统的规定，导致现场防治工作标准不一、执行乏力。2026版：新增专章系统规范，将其提升至与瓦斯防治同等重要地位，确立了区域先行、局部跟进的系统性治理思路，全面强化重大灾害防控能力。05贯彻落实与培训要求兴隆庄煤矿开展双重预防专题培训讲座，组织职工系统学习新规程要点，通过理论讲解与案例分析相结合的方式，切实提升全员安全意识与实操能力，为新规程落地筑牢基础。01/企业层面：全面落实主体责任组织全员培训制定详细计划，分层次、分专业组织学习，确保每位员工熟练掌握新规程内容与要求。修订内部制度对照新规程全面梳理，及时修订本单位各项安全管理制度，确保制度与规程无缝衔接。开展自查自纠按新标准全面排查隐患，建立问题台账，明确整改责任与期限，形成闭环管理机制。加大安全投入保障智能化改造、灾害治理等关键环节所需资金，为规程落实提供坚实的物质支撑。监管层面：强化引领与执法监督持续开展宣贯解读营造氛围，组织专题培训提升监管人员能力，将新规程执行情况作为执法重点，严厉查处违规行为，确保规程刚性落实。05贯彻落实与培训要求主动学习，吃透条款认真参加各项培训，主动钻研新规程内容，精准聚焦自身岗位相关条