2025版中国石化某石油分公司突发事件应急预案

2025版中国石化某石油分公司突发事件应急预案一、总则(一)编制目的为有效预防和妥善处置中国石化某石油分公司（以下简称“分公司”）各类突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境影响，保障企业生产经营活动的持续稳定，维护社会和谐稳定，特制定本预案。(二)编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故应急条例》以及中国石化集团公司相关应急预案和管理规定等法律法规及文件精神，结合分公司实际情况编制。(三)适用范围本预案适用于分公司所属各单位、部门在生产经营、工程建设、检维修、仓储物流等活动中发生的各类突发事件的应急处置工作。包括但不限于：火灾爆炸、危险化学品泄漏、环境污染、人员中毒、中暑、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、特种设备事故、自然灾害（如台风、暴雨、洪水、地震等）引发的生产安全事故，以及群体性事件、公共卫生事件等对分公司生产经营可能造成影响的突发事件。(四)工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障员工生命安全和身体健康放在首位，最大限度减少人员伤亡和危害。2.统一指挥，分级负责：在分公司应急指挥中心的统一领导下，明确各级组织和人员的职责，分级响应，协同作战。3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强风险辨识、隐患排查治理和预警机制建设，提高应急准备能力。4.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，果断采取有效措施，防止事态扩大。5.内外协同，信息畅通：加强与地方政府、应急救援力量及集团公司的沟通协调，确保信息传递及时、准确、畅通。二、组织机构与职责(一)应急指挥中心分公司成立突发事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），是分公司突发事件应急处置的最高领导机构。*总指挥：分公司总经理*副总指挥：分管安全副总经理、分管生产副总经理、总工程师、党委书记*成员：各职能部门（安全环保部、生产运行部、设备管理部、人力资源部、财务部、物资供应部、销售部、办公室、党群工作部、工会等）主要负责人，以及各基层单位主要负责人。(二)指挥中心主要职责1.贯彻落实国家及上级单位有关应急管理工作的法律法规和方针政策。2.审定分公司应急预案及相关管理制度。3.统一指挥和协调分公司各类突发事件的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。4.负责应急资源的统一调配，包括人员、物资、设备、资金等。5.负责重大应急决策，批准对外信息发布内容。6.负责向上级单位和地方政府报告突发事件情况及应急处置进展。7.组织开展应急处置后的调查评估和善后处理工作。(三)应急工作小组及职责指挥中心下设若干应急工作小组，在指挥中心统一领导下开展工作：1.抢险救援组：由安全环保部牵头，生产运行部、设备管理部、基层单位应急队伍及专职消防队（如有）组成。*职责：负责现场抢险救援指挥；制定并实施抢险救援方案；组织人员搜救、伤员初步救治与转移；控制危险源，防止事态扩大；参与现场警戒和人员疏散。2.警戒疏散组：由办公室（或保卫部门，如有）牵头，生产运行部、基层单位配合。*职责：负责事发现场及周边区域的警戒、交通管制；组织引导人员疏散和撤离；维护现场治安秩序；保护重要物资设备安全。3.医疗救护组：由人力资源部（或工会）牵头，协调医疗机构，基层单位医务人员（如有）配合。*职责：负责伤员的医疗救护、转运；协调医疗资源；提供医疗咨询和心理疏导。4.后勤保障组：由物资供应部牵头，财务部、办公室、设备管理部配合。*职责：负责应急救援物资、设备、器材、防护用品的采购、储备、调拨和供应；保障应急通讯、电力、交通、食宿等。5.环境监测与处置组：由安全环保部牵头，生产运行部、设备管理部配合。*职责：负责对事发区域及周边环境（大气、水体、土壤等）进行监测；评估环境污染程度和范围；制定并实施污染控制和消除措施；按规定上报环境污染情况。6.信息联络与宣传组：由办公室牵头，党群工作部、安全环保部配合。*职责：负责应急信息的收集、整理、分析和上报；保持与上级单位、地方政府及相关部门的通讯联络畅通；负责应急信息发布和新闻媒体应对；组织内部信息通报。7.善后处理组：由人力资源部（或工会）牵头，财务部、党群工作部、基层单位配合。*职责：负责伤亡人员家属的接待、安抚；负责工伤认定、医疗费用结算、抚恤赔偿等事宜；参与事故善后处理的其他工作。8.调查评估组：由安全环保部牵头，生产运行部、设备管理部、人力资源部、党群工作部等相关部门组成。*职责：在应急响应结束后，负责组织对突发事件的原因、经过、损失、应急处置情况进行调查评估；总结经验教训，提出改进措施和责任追究建议。三、预防与预警(一)风险评估与预防措施1.风险评估：分公司定期组织开展全面的风险辨识和评估工作，重点识别生产、储存、运输、使用等环节存在的危险源和潜在突发事件类型，确定风险等级，制定针对性的防控措施。2.预防措施：*严格执行安全生产法律法规和标准规范，健全安全生产责任制和各项管理制度。*加强设备设施的维护保养和定期检测检验，确保其处于良好运行状态。*强化员工安全教育培训和岗位技能练兵，提高安全意识和应急处置能力。*加强作业许可管理，严格执行动火、进入受限空间等高危作业审批制度。*完善消防、防雷、防静电、防汛、防台风等设施，确保有效。*建立健全危险化学品管理、储存、运输等环节的安全管理制度和操作规程。(二)预警1.预警信息来源：包括上级单位预警通知、地方政府发布的自然灾害、公共卫生事件等预警信息、分公司内部监测系统报警信息、员工报告等。2.预警级别：参照国家相关规定，结合分公司实际，预警级别可分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。3.预警发布与处置：*接到预警信息后，相关职能部门应立即分析研判，提出预警级别建议，报指挥中心批准后发布。*预警信息可通过会议、电话、短信、广播、公告栏、内部信息系统等多种方式发布至相关单位和人员。*发布预警后，各相关单位应立即采取相应的防范措施：加强值班值守；组织检查，消除隐患；准备应急物资和设备；疏散可能受威胁人员；必要时，暂停部分或全部生产经营活动。*指挥中心应密切关注事态发展，根据情况适时调整预警级别或解除预警。四、应急响应(一)响应分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，应急响应级别一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。响应级别与预警级别相对应，但并非完全等同，可根据实际情况调整。*Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，或突发事件超出分公司自身处置能力，需请求集团公司和地方政府支援时，由总指挥决定启动Ⅰ级响应。*Ⅱ级响应：发生重大突发事件，对分公司生产经营和员工生命财产造成严重威胁时，由总指挥或其授权副总指挥决定启动Ⅱ级响应。*Ⅲ级响应：发生较大突发事件，对局部区域生产经营和员工生命财产造成较大威胁时，由分管副总经理决定启动Ⅲ级响应。*Ⅳ级响应：发生一般突发事件，事态可控，由事发单位主要负责人或相关职能部门负责人决定启动Ⅳ级响应，并报指挥中心备案。(二)响应启动1.信息报告：突发事件发生后，事发单位现场人员应立即向本单位负责人和安全管理部门报告；单位负责人接到报告后，应立即组织初步核实，并在规定时限内向分公司指挥中心（或安全环保部）报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、类型、简要经过、伤亡情况、财产损失、已采取措施、当前态势等。情况紧急时，可先口头报告，后补书面报告。2.先期处置：事发单位在向上级报告的同时，应立即启动本单位应急预案，组织员工开展自救互救，控制事态，防止次生灾害发生。3.启动决定：指挥中心（或相关负责人）根据事件报告和初步研判结果，按照响应分级标准，决定启动相应级别的应急响应。(三)应急处置应急处置是应急响应的核心环节，应坚持“统一指挥、快速反应、科学处置、以人为本”的原则。不同类型突发事件的具体处置措施有所侧重，以下为通用处置要点：1.人员搜救与医疗救护：立即组织搜救被困或受伤人员，优先保障人员安全。对受伤人员进行初步救治后，及时送往医疗机构救治。2.现场警戒与人员疏散：划定警戒区域，设置警示标志，禁止无关人员进入。根据事态发展和应急预案，组织受威胁区域人员有序疏散至安全地带。3.危险源控制与抢险：*火灾爆炸：立即切断事发区域电源、气源，组织初期火灾扑救，利用现场消防设施控制火势蔓延。若有人员被困，优先救人。及时拨打火警电话，配合专业消防队灭火。*危险化学品泄漏：立即启动泄漏应急处置预案，切断泄漏源（如关闭阀门、停止输送等），采取措施控制泄漏物扩散（如筑堤、覆盖、吸附等），防止流入下水道、河流等。救援人员必须佩戴合适的防护用品。*环境污染：立即采取措施控制污染扩散，收集和处理污染物，防止对大气、水体、土壤造成进一步污染，并按规定向环保部门报告。*人员中毒、中暑等：立即将患者转移至安全、通风处，根据中毒或中暑类型采取相应急救措施，并迅速送医。*设备故障：立即停机，切断相关能源介质，组织专业人员进行抢修，防止引发次生事故。*自然灾害：根据灾害类型（如台风、暴雨、洪水、地震），采取加固设施、排水防涝、人员转移、防止次生灾害等措施。4.信息沟通与协调：保持与上级单位、地方政府应急指挥机构、救援队伍、医疗机构等的密切联系，及时通报情况，争取必要的支援。5.舆情应对：按照指挥中心统一部署，由信息联络与宣传组负责对外信息发布，及时、准确、客观地向社会和媒体通报事件进展及处置情况，回应社会关切，引导舆论。(四)响应结束当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，被困人员全部救出或脱离危险，受伤人员得到有效救治，环境影响得到初步控制，生产生活秩序基本恢复正常时，由启动响应的负责人宣布应急响应结束。五、后期处置1.善后处理：善后处理组负责做好伤亡人员家属安抚、抚恤、赔偿等工作；清理事故现场，消除环境影响；恢复正常供水、供电、供气、交通、通讯等。2.调查评估：应急响应结束后，调查评估组应组织对突发事件的起因、性质、经过、损失、应急处置情况、经验教训等进行全面调查评估，形成书面报告报送指挥中心。调查评估应坚持“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。3.恢复与重建：根据调查评估结果和实际需要，制定并实施恢复重建计划，包括设施修复、生产恢复、环境修复等，尽快恢复正常生产经营秩序。六、应急保障(一)队伍保障1.建立健全分公司专职和兼职应急救援队伍，包括消防、医疗、抢险、抢修等专业队伍。2.加强应急队伍培训和管理，定期组织演练，提高应急处置能力。3.与地方专业救援队伍（消防、医疗、环保等）建立联动机制，签订救援协议。(二)物资保障1.按照“统一规划、合理布局、分级负责、按需储备”的原则，建立应急物资储备库，储备必要的应急救援器材、设备、防护用品、药品、通讯设备、照明设备、交通工具等。2.建立应急物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态。3.建立应急物资供应商名录，确保应急物资的紧急采购渠道畅通。(三)通讯保障1.建立健全应急通讯保障体系，确保指挥中心与各应急工作小组、事发单位、上级单位及外部救援力量之间通讯畅通。2.配备必要的应急通讯设备，如对讲机、卫星电话等，并确保其性能可靠。3.定期检查维护通讯线路和设备，确保应急通讯系统稳定运行。(四)技术保障1.建立应急技术支持体系，聘请相关领域专家组成应急专家组，为应急决策提供技术支持。2.收集整理相关应急技术资料、处置方案和案例，建立应急技术信息库。3.鼓励应急技术研究与应用，推广先进的应急救援技术和装备。(五)资金保障1.设立应急专项资金，纳入分公司年度预算，保障应急预案编制、培训演练、应急物资储备、应急处置、善后处理等工作的资金需求。2.建立应急资金快速拨付机制，确保应急资金及时到位。七、培训与演练(一)培训1.将应急管理知识和技能培训纳入员工年度培训计划，并定期组织实施。2.培训内容包括：应急预案、应急法律法规、风险辨识、安全操作规程、自救互救技能、消防知识、防护用品使用、应急设备操作等。3.针对不同岗位人员，开展针对性的培训，确保员工具备必要的应急处置能力。(二)演练1.分公司及各基层单位应根据实际情况，制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同级别的应急演练。2.演练形式可包括桌面推演、功能演练、综合演练等。演练应注重实效，模拟真实场景。3.每次演练结束后，应组织评估总结，分析存在问题，提出改进措施，完善应急预案和应急准备工作。演练情况应有详细记录。八、预案管理与更新1.本预案由分公司安