(2025年)上海市人大机关遴选试题及答案

(2025年)上海市人大机关遴选试题及答案一、客观题（每题2分，共20分）1.党的二十大报告指出，“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”。下列关于全过程人民民主在人大工作中的体现，表述不正确的是（）A.立法过程中通过基层立法联系点征集群众意见B.代表履职平台建设实现“家站点”全覆盖C.常委会审议议题仅听取人大代表意见D.预算审查监督引入第三方专业机构参与答案：C（解析：全过程人民民主强调民主的广泛性，人大工作需广泛听取群众、专家、利益相关方等多主体意见，C选项“仅听取代表意见”不符合要求。）2.2024年上海市人大常委会修订《上海市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，明确将“城市数字化转型重大政策措施”纳入重大事项范围。这一修订的主要依据是（）A.《中华人民共和国宪法》第104条B.《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第44条C.《上海市街道办事处条例》D.《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》答案：B（解析：《地方组织法》第44条规定县级以上地方人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育等工作的重大事项，是地方人大常委会行使重大事项决定权的法律依据。）3.某区人大代表在闭会期间提出“关于完善社区养老服务设施布局”的建议，根据《上海市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》，下列办理程序中错误的是（）A.区政府收到建议后5个工作日内确定承办单位B.承办单位在3个月内书面答复代表C.代表对办理结果不满意，承办单位未再作书面答复D.区人大常委会将建议办理情况纳入年度监督工作计划答案：C（解析：条例规定，代表对办理结果不满意的，承办单位应当重新研究办理，并在1个月内再次书面答复代表，C选项未再答复违反规定。）4.2024年上海市人大常委会开展《上海市推进国际金融中心建设条例》执法检查，重点关注“金融支持科技创新”落实情况。执法检查中，下列做法不符合监督程序的是（）A.委托第三方机构对条例实施效果进行评估B.召开金融机构、科技企业、专家学者座谈会C.向社会公开征集执法检查线索D.直接撤销某区政府不符合条例的金融扶持政策答案：D（解析：人大执法检查的监督方式包括提出审议意见、跟踪督办等，撤销下级政府不适当的决定属于人大常委会的决定权范畴，需经法定程序，不能直接撤销。）5.关于上海市人大代表履职规范，下列表述正确的是（）A.代表可以个人名义约见本级或者下级国家机关负责人B.代表在闭会期间参加履职活动的时间每年不少于15天C.代表不得利用执行代表职务干涉具体司法案件D.代表履职情况由所在单位负责记录并向社会公开答案：C（解析：《代表法》规定代表执行职务时不得利用职务干涉具体司法案件或招标投标等经济活动，C正确；A需通过人大常委会联系安排；B上海规定闭会期间履职时间不少于20天；D履职情况由人大常委会代表工作机构记录。）二、案例分析题（20分）2024年8月，上海市某区人大常委会收到群众来信反映：某街道综合行政执法队在拆除辖区内违法建筑过程中，未依法履行听证程序，且存在“选择性执法”问题（对部分商户违建未予处理）。区人大监察和司法委员会经初步核实，发现来信反映情况基本属实，拟启动监督程序。问题：如果你是区人大常委会工作人员，请结合《监督法》和上海市人大监督工作实际，提出具体监督措施及操作步骤。答案要点：1.启动专项监督程序：向主任会议提交《关于对某街道综合行政执法队违法建筑拆除工作开展专项监督的请示》，经主任会议研究后列入常委会监督工作计划。2.开展调查取证：调阅行政执法队近三年违法建筑认定、拆除的台账资料，重点核查听证程序履行情况、执法标准一致性；实地走访被拆除违建当事人、未被处理的商户，制作谈话笔录；邀请法律专家对执法程序合法性进行评估，形成《执法行为合法性审查报告》。3.组织专题询问：召开常委会会议，由监察和司法委员会作专项调查报告，邀请区司法局（执法监督部门）、街道办事处负责人到会，就“未履行听证程序的法律依据”“选择性执法的具体原因”“整改措施”等问题开展询问，要求当场作答并承诺整改时限。4.跟踪督办整改：常委会审议后形成《关于规范违法建筑拆除执法工作的审议意见》，明确“3个月内完成全部案卷自查”“建立执法标准公开制度”等整改要求；监察和司法委员会每半月跟进整改进度，通过“回头看”检查、听取阶段性报告等方式督促落实；整改期满后，要求区政府提交整改情况报告，经常委会审议表决，未通过则启动质询程序。三、公文写作题（30分）根据以下背景材料，以上海市人大常委会办公厅名义起草一份《关于深化基层立法联系点建设的工作通知》。要求：格式规范，内容完整，措施具体，符合实际工作要求，字数800字左右。背景材料：2024年中央人大工作会议强调“要建好用好基层立法联系点，使之成为察民情、聚民智的‘直通车’”；上海市现有35个基层立法联系点（覆盖16个区），2023年参与18部地方性法规草案征求意见，收集群众建议2300余条，其中56条被采纳；存在问题：部分联系点“重参与、轻转化”，建议采纳反馈机制不健全；社区类联系点专业人才不足，对技术性法规草案解读能力弱；联系点与代表履职平台联动不够；目标：到2025年底，实现联系点建议采纳率提升至15%（2023年为12%），每个联系点至少建立1支“法律明白人”队伍，与街镇代表联络站实现信息共享。答案（节选核心内容）：上海市人大常委会办公厅关于深化基层立法联系点建设的工作通知各区人大常委会，各基层立法联系点：为深入贯彻中央人大工作会议精神，进一步发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，现就深化本市基层立法联系点建设有关事项通知如下：一、总体目标以“全过程人民民主”为指引，聚焦“民意征集—研究转化—反馈激励”全链条，到2025年底实现：建议采纳率从12%提升至15%；每个联系点建立1支由社区律师、人大代表、专业志愿者组成的“法律明白人”队伍；联系点与街镇代表联络站信息共享机制全覆盖，推动立法民意与代表建议有机衔接。二、重点任务（一）完善建议转化反馈机制1.建立“分级处理”制度：对群众建议实行分类标注（立法参考类、工作改进类、政策咨询类），其中立法参考类建议由常委会法工委在法规草案修改说明中明确采纳情况；工作改进类建议转交相关部门研究，3个月内反馈处理结果；政策咨询类建议由联系点联合专业机构予以解答。2.推行“双反馈”机制：法工委在法规表决通过后10个工作日内向联系点反馈建议采纳情况；联系点收到反馈后5个工作日内通过公示栏、微信群等渠道向建议提出人反馈，重要建议可邀请参与立法情况通报会。（二）强化联系点能力建设1.组建“法律明白人”队伍：每个联系点从辖区内人大代表、执业律师、高校法学教师中选聘5-8名成员，每年开展2次立法业务培训（由市人大法工委、立法专家授课），重点提升对经济、科技、社会治理等领域法规草案的解读能力。2.开发“立法民意采集”数字化平台：依托“上海人大”APP，为联系点开通建议提交、进度查询、案例学习等功能模块，实现“线上+线下”同步征集民意，2024年12月底前完成平台试点，2025年6月底前全覆盖。（三）加强与代表履职平台联动1.建立信息共享机制：联系点收集的民意清单同步推送至对应街镇代表联络站，作为代表闭会期间活动选题参考；代表在联络站收集的群众诉求，涉及立法领域的及时转交联系点纳入征集范围。2.开展“代表+联系点”联合活动：每年组织人大代表参与联系点立法调研、草案解读等活动不少于2次，鼓励代表以联系点为平台提出立法类建议，市人大人代工委将相关情况纳入代表履职评价体系。三、保障措施（一）加强组织领导。市人大常委会法工委负责统筹协调，每季度召开联系点工作推进会；各区人大常委会明确1名分管领导负责联系点日常指导，纳入年度人大工作考核。（二）强化经费保障。市人大常委会办公厅将联系点工作经费纳入年度预算，重点支持“法律明白人”培训、数字化平台运维等事项，2025年经费标准较2024年提高20%。（三）注重宣传推广。通过“上海人大”官网、微信公众号等平台开设“联系点故事”专栏，定期宣传典型案例，2025年至少培育5个市级示范联系点。上海市人大常委会办公厅2025年3月10日四、论述题（30分）习近平总书记指出，“人大要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督、依法监督”。结合上海市人大工作实际，谈谈如何推动新时代人大监督工作提质增效。答案要点：（一）坚持政治引领，把握监督方向1.紧扣党中央决策部署和市委中心工作确定监督重点，如围绕“上海国际科创中心建设”“城市更新”等战略任务，将《上海市科技创新条例》《上海市城市更新条例》实施情况作为监督重点，确保监督与大局同频共振。2.把党的领导贯穿监督全过程，监督计划报市委批准，重大监督事项及时向市委请示报告，确保监督工作正确政治方向。（二）聚焦问题导向，增强监督实效1.深化“小切口”监督：针对群众反映强烈的“旧区改造中公共利益认定标准不统一”“社区卫生服务中心药品种类不足”等具体问题，开展“点穴式”监督，避免“大而全”导致监督虚化。例如2024年上海市人大对12345市民热线反映的“15分钟生活圈”设施短板问题开展专项监督，推动相关部门出台《上海市社区服务设施配置指引》。2.强化“闭环式”监督：建立“监督—整改—再监督”机制，对审议意见落实情况开展“回头看”。如2023年对《上海市生活垃圾管理条例》执法检查发现的“湿垃圾收运混装”问题，2024年再次组织代表暗访，推动市绿化市容局升级收运车辆GPS监控系统，混装率从18%降至3%。（三）创新方式方法，提升监督专业化水平1.引入“第三方评估”：对《上海市优化营商环境条例》等涉及市场主体的法规实施情况，委托高校、智库开展独立评估，2024年评估报告指出的“跨部门数据共享率仅62%”问题，直接推动市政府出台《上海市公共数据共享管理办法》。2.加强“数字赋能”：建设“上海市人大预算联网监督系统2.0版”，实现与财政、税务、审计等12个部门数据实时对接，2024年通过系统预警发现某区教育专项资金滞留问题，督促相关部门3个月内完成资金拨付。（四）夯实制度基础，强化监督刚性1.完善监督法规制度：修订《上海市人民代表大会常务委员会监督条例》，明确专题询问“应询单位主要负责人必须到会”“不满意答复需重新办理”等刚性要求，2024年常委会对“加强养老服务体系建设”开展专题询问，3个应询部门因答复不具体被要求“补充书面报告”。2.发挥代表主体作用：建立“代表监督小组”，从专业代表中选取成员参与执法检查、专题调研，2024年环保领域代表监督小组发现某化工园区