商务部与重庆签订协议书

商务部与重庆签订协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

名称：中华人民共和国商务部

地址：北京市东城区东长安街8号

法定代表人/负责人：王毅（部长）

联系方式/p>

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

名称：重庆市人民政府

地址：重庆市渝中区解放碑步行街1号

法定代表人/负责人：唐良智（市长）

联系方式/p>

协议简介：

鉴于中华人民共和国商务部（以下简称“甲方”）作为国家对外经济贸易合作的主管部门，致力于推动国内区域经济协同发展与国际商贸合作，特别是在“一带一路”倡议框架下加强长江经济带区域联动；

鉴于重庆市人民政府（以下简称“乙方”）作为中国西部重要经济中心城市，具备雄厚的产业基础、完善的交通物流体系及广阔的市场潜力，积极响应国家战略部署，寻求与中央部委深化合作以提升区域竞争力；

基于双方在促进区域经济发展、优化营商环境、推动产业转型升级等方面的共同目标，甲乙双方经友好协商，决定就重庆市在商务部指导下开展重点产业合作、基础设施互联互通、国际商贸服务等领域建立战略协作关系，特订立本协议。本协议旨在通过政策支持、资源整合、项目落地等合作机制，实现双方优势互补、互利共赢，为重庆市乃至长江经济带高质量发展注入新动能。双方将依托本协议框架，分阶段推进具体合作项目，并共同制定实施细则以保障协议条款的顺利履行。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于建立商务部与重庆市人民政府之间长期、稳定的战略协作关系，通过政策引导、资源协调、项目合作等方式，共同推动重庆市在对外贸易、产业升级、区域开放等领域的发展，服务于国家整体发展战略。具体范围包括但不限于：

1.推动重庆在西部地区率先建立与国际接轨的营商环境，特别是在跨境电商、国际贸易“单一窗口”建设、知识产权保护等方面提供政策指导与支持；

2.协调落实国家层面支持重庆参与“一带一路”建设的专项规划与资源倾斜，包括中欧班列、内陆开放型经济试验区等重点项目；

3.联合开展产业对接与合作，支持重庆重点产业如汽车摩托车、电子信息、装备制造等向高端化、智能化、绿色化转型，并拓展国际市场渠道；

4.加强在贸易便利化、投资促进、国际商务人才培养等方面的合作，举办或支持在渝举办国际性商贸论坛、展览会等活动；

5.建立常态化沟通机制，就重庆对外开放过程中遇到的重大问题进行协商，共同制定解决方案，并协调相关部委提供支持。

第二条定义

1.“战略性合作项目”指本协议项下双方共同规划并实施的，具有全局性、长远性影响的合作工程或计划，如产业园区共建、重大外资项目引进等。

2.“政策指导”指商务部依据国家法律法规及战略规划，为重庆在对外开放、产业布局、贸易投资等方面提供的方向性建议、制度性安排及协调服务。

3.“资源倾斜”指中央财政、政策性金融、国家级开发区等要素资源向重庆适度集聚，优先支持本协议项下合作项目的落地实施。

4.“内陆开放型经济”指依托重庆地理位置优势，通过建设国际物流通道、发展保税经济、创新贸易方式等手段，实现连接国内国际双循环的开放模式。

5.“重大问题”在本协议语境下，特指重庆在推进对外开放过程中遇到的涉及国家政策协调、跨部门协调或需要商务部层面介入解决的复杂事项。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）依据国家法律法规及年度重点工作计划，为乙方在对外贸易、投资促进、产业升级等方面提供综合性政策指导与咨询服务，并协调相关部委予以支持。

（2）支持乙方参与国家层面重大区域发展战略规划编制，积极争取将重庆的重点合作项目纳入国家相关规划盘子，并在项目审批、资金安排等方面提供便利。

（3）利用商务部对外联络渠道，协助乙方对接国际组织、国外政府机构及重点外商投资企业，为重庆开展国际交流合作创造条件。

（4）指导乙方建立健全与国际高标准经贸规则相衔接的营商环境，在自由贸易试验区、综合保税区等改革试点中给予政策倾斜支持。

（5）定期听取乙方关于本协议履行情况及合作需求的汇报，就合作中的重大事项进行决策，并对合作效果进行评估。

（6）甲方的义务同时包括：及时向乙方通报国家重大对外开放政策和相关动态，确保政策信息对称；对乙方按照本协议提报的合作项目材料进行审核，并在法定权限内高效处理；为乙方工作人员提供必要的业务培训，提升其对国际贸易规则和政策的应用能力。

2.乙方的权力与义务：

（1）依据本协议框架，结合重庆市实际情况，制定具体的年度合作计划与项目方案，报请甲方指导与协调。对商务部提出的政策建议和资源支持方案，负责组织落实。

（2）积极配合商务部开展相关工作，提供开展合作所需的政务信息、数据资料及必要的工作便利，特别是在项目申报、政策试点申报等方面予以支持。

（3）负责重庆区域内与本协议相关的合作项目实施管理，确保项目符合国家法律法规及双方约定，并承担项目实施过程中的主体责任。

（4）加强区域内政策创新与复制推广，特别是在营商环境优化、贸易投资便利化等方面形成的成功经验，及时向商务部汇报并争取在更大范围推广。

（5）指定专门机构或人员负责本协议的日常联络与协调工作，确保双方信息畅通，及时沟通合作进展及遇到的问题，并提出解决方案建议。

（6）乙方的义务同时包括：确保本协议项下合作项目符合国家产业政策和环保要求，依法依规推进项目实施；对商务部安排的考察、交流等活动提供必要的支持和保障；及时向商务部报送合作项目的执行报告、财务决算及成果总结；维护国家利益和社会公共利益，在合作中不得从事任何违法违规活动。在争取国家资源倾斜时，需主动向商务部汇报争取进展，并对资源使用的合规性负责。

第四条价格与支付条件

本协议项下合作遵循平等互利、协商一致的原则，涉及的具体合作项目（如基础设施投资、设备采购、咨询服务等）的价格与支付条件，由双方根据项目性质另行协商，并签订具体的实施协议或合同进行约定。对于商务部提供的政策指导、信息支持、协调服务等非直接经济补偿类合作内容，不涉及具体价格支付。若双方合作涉及中央财政资金支持或政策性贷款，则按国家相关资金管理办法执行。任何涉及乙方使用自有资金或融资实施的合作项目，其价格依据市场原则协商确定，支付方式（如分期付款、验收后支付、政府购买服务等）及支付时间节点，均应在一揽子项目协议中明确约定，并确保符合国家财经法规及双方权责划分。

第五条履行期限

本协议有效期为五年，自双方授权代表签字之日起计算，期满前六个月，如双方无书面异议，本协议自动续展五年，续展次数不限。在协议有效期内，双方应按照本协议及另行签订的具体项目协议的约定履行各自义务。关键时间节点包括：乙方应在每年3月底前向甲方提交上一年度合作计划执行情况报告及本年度初步合作计划建议；甲方应在收到报告后30日内提出指导意见。对于已签订的具体项目协议，应按照项目协议约定的开工、竣工、验收等时间节点推进。双方应确保在本协议有效期内，持续推动各项合作事项的落实，并按需召开联席会议解决合作中的重大问题。

第六条违约责任

1.任何一方违反本协议项下的约定，均应承担违约责任。违约方应赔偿因其违约行为给守约方造成的直接经济损失，包括但不限于合理的项目损失、机会成本、为处理违约事宜支付的律师费、差旅费等。若守约方因违约行为导致第三方索赔或承担行政处罚，违约方应承担相应的连带赔偿责任。

2.若甲方未能按本协议约定提供必要的政策指导、资源协调或信息支持，导致乙方在本协议项下合作项目的推进受到实质性影响，经乙方书面提出并说明理由后，甲方应在30日内采取补救措施。若逾期仍未纠正，或甲方的行为构成严重失职，乙方有权根据受损情况要求甲方减免相应的配合义务，或解除受影响的项目协议，并要求甲方支付违约金，违约金金额不超过该项目协议总金额的10%。违约金不足以弥补乙方损失的，甲方仍应补足差额。

3.若乙方未能按本协议约定或具体项目协议的约定履行实施管理责任、资金筹措义务或完成合作项目，导致项目无法按期交付使用或无法达到预期合作目标，乙方应承担主要违约责任。乙方应赔偿甲方因此遭受的直接经济损失。若违约行为涉及使用国家财政资金或政策性贷款，乙方还应承担相应的行政或法律责任。甲方有权要求乙方立即纠正违约行为，或解除相关项目协议，并要求乙方支付违约金，违约金金额不超过该项目协议总金额的20%。若乙方违约导致甲方在第三方处承担合同责任，乙方应承担全部赔偿责任。

4.双方均应保证其提供的合作项目信息真实、准确、完整。若因一方提供虚假信息或隐瞒重要事实，导致另一方基于该信息做出错误决策并产生损失，提供虚假信息方应承担全部赔偿责任。

5.本协议约定的违约金是双方事先对预期损失的一种估算，实际损失的赔偿范围不应以违约金为限。若违约行为情节严重，如一方恶意违约、泄露对方商业秘密、从事不正当竞争等，守约方有权解除本协议，并要求违约方支付相当于本协议总预期收益30%的惩罚性违约金，同时保留追究其进一步损害赔偿责任的权利。

6.在违约责任履行完毕后，双方应在合理期限内恢复履行本协议，除非守约方明确表示不再需要或解除协议。对于因违约已经解除的协议项下的合作项目，双方应协商处理已投入资源的清算与分配问题。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害（如地震、洪水、台风、干旱等）；战争、动乱、恐怖袭击等社会事件；政府行为（如法律、法规的变更、政策的调整、行政命令等）；以及疫情及其防控措施等。不可抗力事件影响一方履行本协议义务时，该方不承担违约责任，但应在不可抗力事件发生后15日内书面通知另一方，并提供相关证明文件。

2.责任免除：遭受不可抗力的一方应根据不可抗力事件的影响程度，暂停履行或部分履行其在本协议项下的义务。若不可抗力事件持续超过30日，双方应协商决定是否继续履行本协议或解除本协议。因不可抗力导致本协议无法履行或履行目的无法实现的，双方互不承担违约责任，但应各自承担因不可抗力事件产生的直接损失，并应在协商基础上处理合作项目的善后事宜，包括财产处置、债务承担等。任何一方因不可抗力不能履行合同时，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任，或允许延期履行。不可抗力影响消除后，受影响方应立即恢复履行本协议义务，并通知另一方。

第八条争议解决

1.任何一方因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，应首先通过友好协商解决。双方应指定专门联系人，在知晓争议发生后30日内，就争议事项进行沟通协商，力争在合理期限内达成书面和解协议。

2.若协商不成，双方应在协商失败之日起30日内，共同向中华人民共和国商务部申请调解。商务部应根据本协议相关条款及国家法律法规，对争议进行调解。调解达成一致意见的，双方应签署调解协议书，调解协议书经双方签字后具有约束力，其效力等同于本协议的修改部分。调解未达成一致或一方在调解期限内拒绝调解的，双方应另行协商选择争议解决方式。

3.如选择仲裁，双方应将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为北京市。仲裁语言为中文。双方应在争议发生后90日内，将仲裁申请书及支持仲裁申请的证明材料提交至CIETAC。仲裁庭由三名仲裁员组成，双方应在收到仲裁申请书后30日内分别指定一名仲裁员，第三名仲裁员由双方共同指定或由仲裁庭主席指定。如双方在指定仲裁员上未能达成一致，则由仲裁庭主席指定。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担，或由仲裁庭决定。

4.如选择诉讼，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。双方应优先选择北京市有管辖权的人民法院作为诉讼法院。诉讼过程中，双方应本着诚实信用原则，履行证据交换、庭审等诉讼义务，并积极寻求庭外和解。如发生诉讼，双方应暂停就同一争议事项进行其他形式的争议解决，直至诉讼程序终结。

5.争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议中未受争议影响的其他条款。双方均应指定授权代表负责处理争议事宜，并确保争议解决不影响本协议项下其他合作关系的正常发展。

第九条其他条款

1.通知：双方就本协议相关事宜进行的任何通知、请求、要求或其他通讯，均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以快递或挂号信方式发送的，寄出后7日视为送达。一方变更联系方式，应提前30日书面通知另一方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表签署书面文件，方能生效。变更内容与本协议原条款有冲突的，以书面变更文件为准。

3.分项协议：本协议是双方合作的总框架。围绕本协议框架开展的各项具体合作项目，应另行签订项目实施协议或合同，作为本协议的附件或补充。分项协议与本协议具有同等法律效力，但不得与本协议相抵触。若分项协议未作约定，则适用本协议相关条款。

4.保密：双方应对在本协议履行过程中获知的对方商业秘密、技术信息以及其他未公开信息承担保密义务。未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。此保密义务不因本协议的终止而失效，持续有效。

5.法律适用与争议解决优先：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。本协议第八条关于争议解决的约定具有优先性，即一旦启动争议解决程序，其他争议解决途径（如协商解决）在程序启动后暂停适用，直至该争议解决程序根据约定或法律规定终结。

6.可分割性：本协议任何条款的无