(2026)传染病疫情报告制度及报告流程

(2026)传染病疫情报告制度及报告流程2026年传染病疫情报告制度适用于中华人民共和国境内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、口岸检疫部门、学校托育机构、养老服务机构、冷链物流监管单位及其他承担公共卫生管理职能的主体，对法定传染病、新发突发传染病、不明原因聚集性疫病的全流程报告管理工作，所有执行职务的医护人员、疾控人员、检疫人员、乡村医生、校医、重点场所公共卫生管理人员为法定责任报告人，任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，均有义务向属地疾控机构或医疗卫生机构上报相关线索。本制度覆盖的报告病种分为三类，第一类为法定报告传染病，共40种，其中甲类2种为鼠疫、霍乱，乙类28种包括传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、人感染H7N9禽流感、猴痘、新型冠状病毒感染，丙类10种包括流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病；第二类为重点监测传染病，包括各地根据辖区疫病流行特点确定的监测病种，如部分北方省份纳入的冬季流行性感冒重症病例、南方省份纳入的登革热输入性病例、边境省份纳入的疟疾输入性病例等，以及特定时段开展专项监测的传染病病种；第三类为不明原因聚集性疫病，包含无法归入现有法定传染病目录、存在人传人风险的聚集性病例，以及动物间发生的可能溢出感染人类的聚集性动物疫情。责任报告人发现甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病（传染性非典型肺炎、肺炭疽）病例、疑似病例及新发突发人传人传染病病例时，需在10分钟内上报所在单位公共卫生管理岗位，单位公共卫生管理岗位核实信息后需在1小时内通过国家传染病疫情网络直报系统完成上报，同时以电话形式同步告知属地县区级疾控中心；无网络直报条件的基层医疗卫生机构需在1小时内以电话、传真形式报送属地县区级疾控中心，由疾控中心代为完成网络直报。责任报告人发现乙类、丙类传染病确诊、疑似病例时，需在24小时内完成网络直报，其中属于重点监测范围的乙类、丙类传染病病例需在12小时内完成上报。发现同一行政村、社区、学校、企业、养老机构等重点场所3天内出现2例及以上同病种确诊或疑似病例、1天内出现3例及以上不明原因相同临床症状病例时，责任报告人需在2小时内上报属地县区级疾控中心，按照聚集性疫情报告要求提交相关信息。口岸检疫部门发现输入性疑似或确诊传染病病例时，需在1小时内上报海关总署及属地县区级疾控中心，同步推送病例的旅居史、接触史、检测结果等信息。农业农村、林业草原部门发现动物间发生人畜共患传染病聚集性疫情时，需在2小时内通报属地同级卫健部门及疾控中心，便于同步开展人群监测。所有传染病病例上报需填写统一制式的传染病报告卡，必填项包括姓名、性别、年龄、身份证号码、有效联系电话、现住址（精准到门牌号）、工作单位、职业、发病日期、首诊日期、诊断日期、诊断类型（疑似、确诊、病原携带者）、临床分型（轻型、普通型、重型、危重型）、实验室检测结果、流行病学史（近14天旅居史、确诊病例接触史、疫区暴露史、动物接触史、进口物品接触史等）、报告单位、报告人联系方式，14岁以下儿童病例需同步填写监护人姓名及联系电话，重症、死亡病例需补充填写救治情况、死亡原因、死亡日期。聚集性疫情报告需包含疫情发生单位基本信息（单位名称、地址、总人数、人员构成、联系人及联系方式）、首发病例发病时间、累计发病人数、确诊人数、疑似人数、重症人数、死亡人数、病例主要临床表现、已采取的防控措施、初步溯源线索、需上级部门协调的事项等内容。责任报告人需确保上报信息完整率、准确率达到100%，不得漏填、错填核心信息，若后续发现信息有误需在24小时内完成订正。首诊发现报告流程中，各级各类医疗机构首诊医生接诊患者时，需结合临床症状、流行病学史、实验室检测结果开展传染病排查，发现符合病例定义的传染病病例时，立即填写传染病报告卡并提交至科室公共卫生联络员，联络员核对信息无误后10分钟内报送至医院公共卫生科，公共卫生科安排专人对报告卡信息进行复核，属于甲类管理及新发突发传染病的1小时内完成网络直报，属于乙丙类的24小时内完成网络直报；若为疑似病例，需在明确诊断后24小时内提交订正报告，排除传染病的需标注排除原因后撤销报告卡。基层排查报告流程中，乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室医护人员及社区网格员在日常健康监测、重点人群排查过程中发现异常病例或聚集性症状时，第一时间登记涉事人员基本信息、健康状况、流行病学史，30分钟内报送至乡镇（街道）公共卫生管理办公室，公卫办核实后1小时内报属地县区级疾控中心，同步安排医护人员上门开展采样检测。重点场所报告流程中，学校、托育机构落实晨午检制度，班主任发现学生存在发热、咳嗽等异常症状时立即通知校医，校医登记信息后开展初步排查，同一班级1天内出现2例及以上相同症状病例、3天内出现5例及以上相同症状病例时，校医需在1小时内同步上报属地教育部门及疾控中心，配合做好流调管控工作；养老机构、福利机构护理人员每日开展入住人员健康监测，发现异常病例立即报机构医护人员，出现聚集性症状时1小时内报属地疾控中心；冷链物流监管单位、市场监管部门开展进口物品抽样检测时发现阳性样本的，1小时内报属地疾控中心及市场监管部门，同步封存涉疫物品、排查接触人员。口岸检疫报告流程中，海关部门对入境人员、物品开展检疫排查时，发现人员存在发热、咳嗽等异常症状、物品检测阳性的，1小时内通报属地疾控中心，对异常人员实施闭环转运，对阳性物品进行无害化处理。属地县区级疾控中心接到报告后，需在2小时内完成报告信息初步核实，对信息存疑的立即联系报告单位核对，必要时派出流调人员现场核实；对报告的甲类管理、新发突发传染病病例，需在4小时内完成现场流调核实，确认信息无误后纳入疫情统计范围。报告单位后续发现病例诊断变更、转归变化（重症、死亡）、信息错漏的，需在24小时内提交订正报告，疾控中心核对后完成系统信息更新。各级疾控中心每月开展一次辖区传染病报告质量漏报调查，抽查医疗机构门诊日志、住院病历、发热门诊登记本、实验室检测记录，发现漏登漏报的病例，立即督促报告单位在48小时内完成补报，补报报告卡需标注“补报”字样并说明漏报原因；对既往报告病例发现属于某起聚集性疫情关联病例的，需在报告卡中补充标注关联疫情编号，实现病例与疫情的绑定管理。县区级疾控中心接到甲类管理、新发突发传染病病例及聚集性疫情报告后，需第一时间通报属地卫生健康行政部门、应急管理部门、公安部门、工信部门、交通运输部门、市场监管部门、教育部门等相关单位，同步上报市级疾控中心及市级卫生健康行政部门；若病例现住址、活动轨迹涉及其他辖区的，需在2小时内将病例核心信息、活动轨迹、密接人员信息推送至涉事地区同级疾控中心，跨省份的病例信息由省级疾控中心在2小时内完成推送，同步报国家疾控局备案。疫情处置期间，属地疾控中心每日向相关部门通报疫情最新进展，包括新增病例数、管控范围、溯源进度等，直至疫情得到有效控制。卫健、公安、工信、交通运输、海关、市场监管等部门建立常态化疫情信息共享通道，疫情发生时2小时内可实现相关数据互通，配合流调溯源、密接排查、涉疫物品溯源等工作开展。2026年已全面应用升级后的国家传染病疫情网络直报系统，系统与全国98%以上的二级及以上医疗机构HIS系统、LIS系统实现对接，可自动抓取门诊日志、住院病历、实验室检测结果中符合传染病诊断标准的信息，自动生成报告卡预警信息推送给医疗机构公共卫生科，公卫人员核实后可一键上报，有效降低漏报率、错报率；系统设置迟报预警功能，甲类管理传染病超出1小时未提交报告卡、乙类传染病超出12小时未提交报告卡、丙类传染病超出18小时未提交报告卡的，系统自动向报告单位公卫负责人、属地疾控疫情管理负责人发送短信预警，督促及时上报。各级疾控中心每月对辖区报告质量进行评分，评分指标包括漏报率、迟报率、错报率、信息完整率、及时订正率，评分结果纳入医疗机构绩效考核、等级评审的核心指标，连续两个季度评分低于90分的机构取消当年评优评先资格。各级卫生健康行政部门每年制定传染病报告培训计划，对所有责任报告人开展至少2次全员培训，培训内容涵盖传染病诊断标准、报告制度、报告流程、系统操作、信息安全等，培训后开展闭卷考核，考核合格方可继续从事相关工作；新入职责任报告人需在入职1个月内完成岗前专项培训，考核合格后方可上岗；新发传染病流行前需及时组织开展专项培训，确保所有责任报告人掌握诊断标准与报告要求。出现以下任意一种情形时，责任报告人需按照突发公共卫生事件报告要求2小时内上报属地疾控中心：一是同一单位3天内出现3例及以上不明原因相同临床症状病例，无法用常见病、多发病解释的；二是同一自然村、养殖场、野生动物栖息地出现多只动物不明原因死亡，存在人接触可能的；三是接诊病例临床表现与已知传染病症状不符，存在聚集性发病风险的；四是辖区首次发现的既往未流行过的传染病病例。疾控中心接到报告后4小时内组织流行病学、临床医学、实验室检测领域专家开展会商，初步判定疫情风险，必要时报请上级疾控部门协助会诊，病因明确前按照最严格的标准落实防控措施，判定为新发传染病的需2小时内逐级上报至国家疾控局，同步开展流调、溯源、管控工作。所有参与疫情报告的工作人员需严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》《传染病防治法》相关规定，不得泄露病例、密接人员的个人隐私信息，疫情信息由县级以上卫生健康行政部门统一发布，任何单位和个人不得擅自发布疫情信息、编造传播虚假疫情信息；涉及国家安全的输入性疫情信息需按照保密规定管理，未经批准不得对外披露。责任报告单位和个人存在迟报、漏报、瞒报、谎报疫情的，由县级以上卫生健康行政部门责令改正、通报批评，迟报情节较轻的对直接责任人给予警告处分，漏报、瞒报、谎报的对单位主要负责人、分管负责人、直接责任人给予记过以上处分，情节严重导致疫情扩散的给予撤职、开除处分，