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文档简介

安全检查质量提升与监督培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全检查监督的重要性与法规依据02安全检查监督体系构建03安全检查过程监督要点04隐患识别与评估监督CONTENTS目录05整改措施落实监督06检查方法与工具应用监督07人员行为与意识监督08监督结果分析与改进CONTENTS目录09监督培训与能力提升01安全检查监督的重要性与法规依据01安全检查监督的核心价值保障安全检查质量与合规性通过监督确保安全检查严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部制度,避免检查流于形式,确保检查过程的规范性和结果的准确性。02强化隐患排查治理闭环管理监督促使安全检查中发现的隐患能够被及时、有效地整改,跟踪整改进度与效果,形成“发现-整改-复查-销号”的闭环管理,防止隐患整改不到位导致事故。03提升全员安全意识与责任落实通过对安全检查工作的监督,能够推动管理层和员工更加重视安全检查工作,强化“安全第一、预防为主”的意识,促进安全责任层层落实到个人。04优化安全检查体系与持续改进监督过程中可识别安全检查方法、流程、标准中存在的不足,为优化安全检查体系提供依据,推动安全管理水平的持续提升,从根本上提升安全保障能力。

相关法律法规要求国家层面核心法规《安全生产法》作为我国安全生产领域的基本法律,明确了生产经营单位的主体责任、从业人员的权利义务,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,要求企业建立健全安全检查制度并保障其有效实施。

行业安全标准规范各行业均有具体安全检查标准,如建筑行业需遵循《建筑施工高处作业安全技术规范》、《JGJ59-2011安全检查标准》,化工行业需依据《危险化学品安全管理条例》等进行专项检查,确保符合行业特定风险防控要求。

企业主体责任与法律后果《安全生产法》明确企业是安全生产的责任主体,主要负责人需做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援"五到位"。未履行安全检查义务将面临罚款、停产整顿等处罚,构成犯罪的将追究刑事责任,2025年多起事故案例已凸显违规成本。监督缺失的典型案例警示建筑施工领域:临边防护监管缺位致坠落某住宅楼项目日常巡查发现3层电梯井口仅用简易警示带圈围,临边未搭设防护栏杆。因项目部未将防护设施搭设验收纳入关键节点管理,工人安全意识淡薄且交底不清,形成重大坠落隐患,最终导致人员伤亡事故。化工企业:检查流于形式引发爆炸泄漏某化工厂因未严格执行定期检查制度,对压力容器和管道的防爆、防泄漏措施监管缺失,员工违规操作时未能及时发现制止,导致化学品泄漏引发爆炸,造成5人死亡、6人失联、19人轻伤的严重后果。公共场所:隐患整改跟踪不力酿悲剧某商场安全检查中已发现疏散通道堵塞问题,但未建立闭环整改跟踪机制,未及时督促清理,在火灾发生时导致顾客疏散混乱,造成踩踏事故,多人伤亡。废品回收:应急处置监督缺失扩大伤亡山东郓城县一废品回收企业员工跌入废旧塑料清洗池,因企业未对有限空间作业安全检查及应急救援培训进行有效监督,6名工友盲目施救相继跌入,最终造成5人死亡、2人危重的惨痛后果。02安全检查监督体系构建

监督组织架构设计

三级监督管理体系构建建立公司级安全监督委员会、部门级安全管理小组、班组级安全监督员的三级架构,形成"横向到边、纵向到底"的监督网络,确保安全检查工作层层落实。

专职监督机构设置设立独立的安全生产监督管理部门,配备与企业规模相适应的专职安全监督人员,要求其具备相关专业资质和实践经验,负责统筹协调日常监督与专项检查工作。

跨部门联合监督机制建立由安全、生产、技术、设备等部门组成的联合监督工作组,针对高风险作业、季节性隐患等开展定期联合检查,强化部门协同,提升监督效能。

监督职责与权限划分明确各级监督主体的职责,包括检查计划制定、隐患跟踪整改、违规行为处罚等权限,确保监督工作有章可循;同时赋予监督人员对重大隐患的"一票否决权",保障监督权威性。

监督人员资质与能力要求01专业资质与认证要求监督人员需具备相应安全管理资格证书,如注册安全工程师资质,熟悉《安全生产法》等相关法律法规及行业安全标准。

02专业知识与技能储备应掌握安全检查专业知识,包括隐患识别方法、风险评估技术、应急处置流程等,具备电气、消防、机械等相关领域的基础技术知识。

03实践经验与案例分析能力需具有一定年限的安全检查或相关行业工作经验,能通过分析安检典型案例(如危险化学品泄漏、临边防护缺失等),准确判断问题根源并提出整改建议。

04沟通协调与团队协作能力具备良好的沟通表达能力,能有效传达检查要求与整改意见,同时善于团队协作,与安检员、被检查单位人员高效配合完成检查任务。监督计划制定与审批监督工作流程规范明确监督目标、范围(如日常巡查覆盖所有车间,专项检查聚焦危化品存储)、频率(月度定期检查+季度专项抽查)及责任人,形成书面监督计划,经安全管理部门负责人审批后实施。监督实施与过程记录监督人员依据计划采用现场观察、资料查阅(如安全检查记录、培训档案)、人员问询等方式开展工作,对发现的监督对象(如安检员操作规范性、隐患整改落实情况)详细记录,包括时间、地点、问题描述及相关证据(照片、视频)。问题反馈与整改跟踪将监督发现的问题(如安检员未按规程使用金属探测器、隐患整改超期)形成书面报告,反馈至被监督部门及相关责任人,明确整改要求和时限。建立整改跟踪台账,对整改进展进行动态监督,确保问题闭环管理。监督结果评估与应用定期对监督工作的有效性进行评估,分析监督发现问题的趋势和规律。监督结果作为安检员绩效考核、安全培训改进、安全管理制度优化的重要依据,如对多次出现问题的环节加强培训或修订相关规程。03安全检查过程监督要点

检查前准备工作监督检查计划制定监督监督检查目标是否明确,范围是否全面,是否覆盖所有预定的安全检查点,时间安排是否合理,确保检查计划科学可行。

检查团队组建与培训监督核查检查人员是否具备相应专业知识和经验,是否按要求进行岗前培训,确保其熟悉检查标准、流程和方法,能够胜任检查工作。

检查工具与资料准备监督监督检查工具如检测仪器、记录表格、个人防护装备等是否齐全且性能良好,相关法规标准、历史检查记录等资料是否准备充分,满足检查需求。

检查前现场沟通与协调监督确认检查前是否与被检查单位进行有效沟通,明确检查要求和配合事项,协调好检查时间和人员,为顺利开展检查创造条件。现场检查实施监督检查流程合规性监督监督检查人员是否严格按照预定的检查计划、标准和流程执行,包括检查前准备、现场检查、记录与报告等环节,确保无遗漏、不简化程序。检查方法与工具使用监督核查检查人员是否正确选用和操作检查工具,如气体检测仪、红外热像仪等,确保检测数据的准确性和有效性,避免因工具使用不当导致漏检或误判。检查人员行为规范性监督观察检查人员在现场的行为,如是否佩戴个人防护用品、是否遵守作业安全规程、与被检查方沟通是否规范等,确保检查过程本身的安全性和专业性。问题识别与记录真实性监督对检查人员发现的问题及记录进行抽查与核实,确保问题描述准确、客观,记录完整(包括时间、地点、具体情况等),防止瞒报、漏报或虚假记录。

检查记录规范性监督记录要素完整性核查监督检查记录是否包含检查时间、地点、人员、对象、发现问题、整改要求、责任人及复核结果等核心要素,确保信息追溯可查。

问题描述准确性审查审查对安全隐患的描述是否客观、具体,避免模糊表述。例如,需明确记录“3层东侧电梯井口防护门缺失”而非“临边防护不到位”。

整改措施可操作性评估监督整改措施是否明确“五定”原则(定责任单位、责任人、措施、时限、资金),如某案例中要求“2日内完成电梯井口标准化防护门安装”。

记录格式标准化监督检查是否使用统一规范的表格或电子系统记录,确保字体、编号、签署等格式一致,便于数据统计与分析,如采用带二维码的电子检查表。04隐患识别与评估监督查思想:安全意识与重视程度隐患识别全面性检查

检查管理层和员工是否将安全置于首位,是否存在麻痹思想或侥幸心理。例如,是否认为“偶尔一次违规没关系”,或忽视临边洞口防护的重要性。查制度:安全规章的完善与执行

评估安全管理制度是否覆盖生产经营全过程,如隐患排查治理制度、安全风险分级管控制度等。同时检查制度执行情况,是否存在流于形式、未严格落实的现象,如未将防护设施搭设与验收纳入关键工序管理。查设备:机械与防护设施状态

重点检查设备是否存在缺陷、磨损或故障,如转动设备护罩是否符合标准、油窗是否缺失导致无法判断油位。同时检查安全防护装置是否齐全有效,如电梯井口是否设置固定防护门、临边是否搭设双道防护栏杆。查环境:作业场所的安全条件

检查工作场所是否存在不安全因素,如通道是否堵塞、照明是否充足、通风是否良好。例如,消防通道是否畅通无阻,地下料坑拨料器护罩是否脱落,地磅侧护栏是否有脱焊等。查操作:人员行为的规范性

观察员工是否严格遵守安全操作规程,是否存在违规行为。如高处作业人员是否按规定系挂安全带并高挂低用,是否有从高处向下抛掷工具的行为,特种作业人员是否无证上岗或违章操作。

隐患等级评估准确性监督隐患等级划分标准的合规性审查监督检查所依据的隐患等级划分标准是否符合国家安全法规、行业规范及企业内部制度,确保评估标准的权威性与统一性,杜绝因标准不清导致的评估偏差。

评估过程与方法的规范性监督对隐患评估所采用的方法(如定性评估、定量评估、风险矩阵分析等)及执行过程进行监督,检查评估人员是否严格按照规定程序操作,数据采集是否真实、分析是否科学,避免主观臆断。

重大隐患判定准确性复核机制针对被评估为重大隐患的项目,建立独立的复核小组进行二次判定。复核小组应具备更高的专业资质和独立性,确保重大隐患不被漏判或误判,如建筑施工现场临边洞口防护缺失等重大隐患的准确识别。

评估结果与实际风险匹配度验证通过对比历史事故案例、类似场景风险事件,验证当前隐患等级评估结果与实际可能造成的危害程度是否相符。例如,检查易燃液体泄漏隐患的评估等级是否与其可能引发火灾爆炸的严重后果相匹配。重大隐患跟踪监督机制

隐患台账动态管理建立重大隐患电子台账,详细记录隐患类型、发现时间、所在区域、风险等级、责任单位及责任人,实现隐患信息的实时更新与可追溯管理。整改过程闭环控制针对重大隐患实施“五定”整改原则(定整改责任单位、定整改责任人、定整改措施、定整改时限、定整改资金),明确整改各环节要求,确保隐患从发现到消除全程可控。挂牌督办与销号管理对重大事故隐患实行挂牌督办制度,由上级安全管理部门跟踪进度,整改完成并经复查验收合格后,方可予以销号;对未按期整改的,严肃追究相关单位和人员责任。定期复查与效果评估在隐患整改期限内及整改完成后,组织专业人员进行定期复查和不定期抽查,评估整改措施的有效性,防止隐患反弹,确保整改效果符合安全标准。05整改措施落实监督整改方案可行性审查整改目标与隐患匹配度审查审查整改方案设定的目标是否与所发现的安全隐患直接对应,能否彻底消除或有效控制隐患风险。例如,针对建筑施工现场临边防护缺失的隐患,整改方案是否明确以设置符合《建筑施工高处作业安全技术规范》的防护栏杆和防护门为目标。技术措施科学性与合规性审查评估整改方案中采用的技术措施是否科学合理,是否符合国家及行业相关安全标准、规范要求。如危险化学品泄漏隐患的整改,其处理措施是否符合《危险化学品安全管理条例》中关于泄漏应急处置的技术规定,所选用的防护材料和设备是否具备相应资质认证。资源保障与实施条件审查核查整改方案实施所需的人力、物力、财力资源是否具备,如是否有足够的专业人员、必要的设备工具、专项整改资金等。同时审查现场实施条件是否成熟,例如整改期间是否需要停工、是否有合理的施工窗口期、交叉作业如何协调等,确保方案在实际操作层面可落地。整改时限与阶段性计划审查审查整改方案是否明确了合理的整改完成时限,对于复杂或重大隐患,是否制定了清晰的阶段性实施计划和时间节点。时限设定应综合考虑隐患的紧急程度、整改难度和资源调配情况,避免因时限不合理导致整改仓促或拖延,如重大结构安全隐患应要求立即停工整改并明确短期和长期修复步骤。

整改过程跟踪监督建立整改台账与责任分工对检查发现的隐患建立详细台账,明确整改措施、责任单位、责任人及完成时限,确保每项隐患有人管、有人改,形成“五定”整改机制(定整改责任单位、定整改责任人、定整改措施、定整改时限、定整改资金)。

实施动态跟踪与进度汇报通过定期检查、不定期抽查等方式,对隐患整改进展进行动态跟踪,要求责任单位定期汇报整改情况,对重大隐患实行挂牌督办,确保整改工作按计划推进,防止“纸上整改”“虚假整改”。

严格复查验收与闭环管理整改完成后,由检查组织单位或指定部门对整改情况进行严格复查验收,对照整改要求和标准确认隐患是否彻底消除。验收合格的予以销号,未合格的责令重新整改,直至形成“发现-整改-复查-销号”的完整闭环。

运用信息化手段提升监督效能利用安全管理信息系统、移动端APP等信息化工具,实现隐患整改过程的线上记录、实时跟踪、数据统计和预警提醒,提高整改监督的及时性和透明度,便于管理层随时掌握整改进展和存在问题。整改效果验证监督验证标准与方法制定依据国家安全法规、行业标准及企业内部规定,制定明确的整改效果验证标准,如建筑施工中临边防护需达到"定型化、工具化"要求,防护栏杆高度1.0-1.2m。采用现场勘查、功能测试(如设备紧急停止按钮有效性)、数据监测(如气体浓度检测值)等方法进行验证。整改过程跟踪机制建立"发现问题-下达通知-整改落实-复查验收-归档总结"的闭环管理台账,明确整改责任人、措施及期限。对重大隐患(如化工企业泄漏点)实施挂牌督办,通过定期检查与不定期抽查结合,确保整改按计划推进,如某工厂对电线老化隐患整改进行每日进度跟踪。多维度复查验收流程由安全管理部门、技术部门及第三方专业机构组成联合验收组,对整改项目进行全面复查。例如建筑项目临边防护整改完成后,需经项目技术负责人、安全负责人共同验收签字。对关键设备整改,还需进行试运行测试,如压力容器整改后的压力测试。持续监督与改进措施对已完成整改的隐患点实施定期"回头看",防止问题反弹,如商场对疏散通道堵塞问题每月复查一次。分析整改验证数据,识别系统性问题,如多次出现转动设备护罩不合格,应修订设备采购标准或加强维护培训。将整改效果纳入安全绩效考核,强化全员重视。06检查方法与工具应用监督检查方法合规性监督检查流程规范性核查监督安全检查是否严格遵循预定流程,包括检查前准备(如明确目标、组建团队、准备工具)、现场实施(如按计划勘查、设备检测)及检查后总结(如问题记录、整改措施制定)等环节,确保无遗漏或简化程序。检查标准一致性验证验证检查过程是否依据国家法律法规、行业规范及企业内部标准执行,如建筑施工是否符合《建筑施工高处作业安全技术规范》,化工企业是否遵循危险化学品存储标准,确保不同检查人员、不同时间对同一对象的检查标准一致。检查工具与技术合规性审查审查所使用的安全检查工具(如气体检测仪、红外热像仪、电气安全检测仪等)是否经过定期校准和维护,确保其处于良好工作状态且测量数据准确;同时检查工具的选用是否符合检查对象的特性和安全要求。检查记录与报告规范性监督监督检查记录是否完整、准确,包括检查时间、地点、发现的问题、风险评估等内容;检查报告是否规范,是否包含问题分类、整改建议、责任人和整改时限等要素,确保检查过程可追溯、结果可验证。检测工具准确性监督

定期校准与检定制度建立检测工具定期校准机制,如金属探测器每月校准灵敏度,气体检测仪每季度进行零点和量程标定,确保设备测量误差在国家标准允许范围内,避免因工具失准导致漏检或误判。

比对试验与盲样测试定期组织不同品牌或型号同类检测工具的比对试验,例如使用标准浓度的气体样本对多台气体检测仪进行测试,偏差超过5%的设备立即停用维修。引入第三方盲样测试,每半年对关键工具进行突击性准确性验证,确保数据可靠。

使用记录与状态监控建立工具使用台账,详细记录每次使用前的自检结果(如X射线机图像清晰度、金属探测器报警阈值)、使用时间及操作人员。对红外热像仪等精密设备加装状态监控模块,实时监测电池电量、校准有效期等关键参数,预警异常情况。

故障追溯与改进机制针对工具检测误差导致的安全事件(如漏检易燃液体),启动故障追溯流程,分析是设备老化、操作不当还是校准缺失所致。建立工具质量问题反馈渠道,对同一型号设备多次出现准确性问题的,及时与厂家沟通升级或更换,优化工具选型。新技术应用监督要点

智能监测设备合规性监督检查红外热像仪、气体检测仪等智能设备是否定期校准,数据精度是否符合国家安全标准,如某化工厂因气体检测仪未校准导致泄漏未及时发现,造成5人死亡。数字化检查流程规范性验证监督电子检查表、隐患管理系统的使用情况,确保检查记录实时上传、不可篡改,某建筑项目因纸质记录丢失导致隐患整改逾期,引发高处坠落事故。新技术操作人员资质审核核查VR培训、无人机巡检等新技术操作人员的专项资质证书,严禁无证上岗,2025年山东某工地因未持证操作无人机,碰撞高压线造成停电事故。数据安全与隐私保护监督检查安全检查数据(如人员信息、设备参数)的加密存储与访问权限控制,防止数据泄露,某企业因系统漏洞导致3000条安检记录被非法获取。07人员行为与意识监督

检查人员履职行为监督履职监督的核心原则坚持合法性原则,确保监督活动符合《安全生产法》等法律法规要求;坚持公正性原则,监督过程与结果不受不当干预;坚持效能性原则,以提升检查质量和隐患消除率为目标。

关键监督内容与标准监督检查人员是否严格执行检查流程,包括检查前准备充分性、现场检查全面性(如是否覆盖查思想、查制度、查设备、查环境、查操作)、问题记录规范性及整改跟踪有效性。重点核查是否存在漏检、瞒报或降低标准等行为。

多元化监督方式实施采用定期巡查与不定期抽查相结合,例如对检查人员的现场操作进行突击观察;通过调取检查记录、视频监控(如安检区域摄像头)及被检查单位反馈,验证检查行为真实性;组织交叉互查,由不同检查组对彼此的履职情况进行评估。

监督结果应用与改进建立监督结果与绩效考核挂钩机制,对严格履职、发现重大隐患的人员予以奖励;对失职渎职行为(如未发现临边防护缺失等重大隐患)进行问责,包括批评教育、经济处罚直至岗位调整。定期分析监督数据,识别履职薄弱环节,优化培训内容与监督流程。员工安全意识提升监督

建立常态化监督机制制定定期与不定期相结合的安全意识监督计划,通过日常巡查、行为观察等方式,实时掌握员工安全行为动态,确保安全意识培养工作持续有效。

安全行为考核与激励将员工日常安全行为表现纳入绩效考核体系,设立安全奖励机制,对严格遵守安全规程、积极参与安全隐患排查的员工给予表彰和奖励,对违规行为进行相应处理,强化正向引导。

培训效果跟踪与评估在安全培训后,通过理论测试、实操考核、现场提问等方式评估员工对安全知识和技能的掌握程度,并结合后续工作中的安全表现,分析培训对安全意识提升的实际效果,及时调整培训策略。

安全文化氛围营造监督监督企业安全文化宣传活动的开展情况,如安全标语张贴、安全知识竞赛、事故案例警示教育等,检查员工参与度和反馈,确保安全文化理念深入人心,促进员工自觉提升安全意识。

违规行为处理监督01违规行为分类与认定标准明确违规行为类型,如作业人员未按规定系挂安全带、擅自拆除防护设施、违规操作特种设备等。依据国家及行业安全标准,如《建筑施工高处作业安全技术规范》,制定清晰的违规认定标准,确保处理的准确性和公正性。

02违规处理流程与权限设定建立从违规行为发现、取证、核实、处罚决定到整改跟踪的完整处理流程。明确各层级管理人员的处理权限,如现场安全员对一般违规行为的制止与教育权,项目负责人对严重违规行为的处罚决定权,确保处理及时且规范。

03处理结果跟踪与闭环管理对违规行为的处理措施执行情况进行跟踪检查,如对违规人员的批评教育是否落实、经济处罚是否到位、整改要求是否按期完成。建立违规处理台账,记录处理过程及结果,形成“发现-处理-跟踪-销号”的闭环管理,防止同类违规再次发生。

04监督机制与责任追究设立专门的安全监督岗位或部门,对违规行为处理过程进行监督,确保处理程序合规、结果公正。对因监管不力、处理不当导致违规行为反复出现或引发事故的,追究相关管理人员的责任,如约谈、通报批评、绩效考核扣分等。08监督结果分析与改进

监督数据统计分析方法数据采集与标准化处理明确监督数据采集范围,涵盖检查项目、隐患类型、整改情况等关键信息;采用结构化表格记录,确保数据格式统一,如隐患等级分为一般、较大、重大三级,整改状态标记为未整改、整改中、已验收。

趋势分析与异常识别运用折线图、柱状图等工具分析隐患数量随时间变化趋势,如某季度电气隐患同比上升20%需重点关注;通过标准差、变异系数等统计量识别异常数据,例如单次检查发现重大隐患数量远超历史均值3倍以上。

分类统计与风险评估按检查类型(日常/专项/季节性)、区域、设备类型进行分类汇总,计算各维度隐患占比,如建筑工地高处作业隐患占比达35%;结合风险矩阵,将隐患发生频率与后果严重度量化,生成风险热力图,辅助制定针对性检查计划。

整改闭环率与效果评估统计隐患整改完成率、平均整改时长等指标,如重大隐患整改闭环率需达100%,一般隐患整改周期不超过7天;对比整改前后同类隐患发生率,评估监督措施有效性,例如某区域实施专项培训后违规操作隐患下降40%。

监督报告编制规范报告结构标准化报告应包含检查概况、发现问题、风险评估、整改建议、附件材料等核心模块,确保逻辑清晰、要素齐全,符合《安全生产法》对检查记录的规范性要求。

问题描述精准化对隐患问题需明确时间、地点、具体表现及违反标准条款,例如:"2025年12月28日,3号车间北墙临边防护栏杆高度仅0.8m,不符合《建筑施工高处作业安全技术规范》1.0-1.2m要求"。

风险评估等级化采用风险矩阵法,从可能性(高/中/低)和后果严重性(重大/较大/一般)划分隐患等级,重大隐患需标注"立即整改"并附现场照片佐证,参考山东郓城废品回收企业溺水事故案例教训。

整改要求闭环化明确整改责任单位、责任人、措施、时限及复查标准,建立"问题-整改-验收-销号"闭环机制,例如:"由设备部张三于2026年1月5日前更换老化电线,验收需提供绝缘测试报告"。

归档管理规范化报告需经检查组长签字确认,电子版与纸质版同步存档,保存期限不少于3年,确保可追溯性,符合安全检查"五定"原则(定单位、定人、定措施、定时限、定资金)的管理要求。

持续改进机制建立隐患整改闭环管理建立安全检查隐患台账,明确整改责任人、整改措施和完成时限,对重大隐患实行挂牌督办,确保100%整改到位,形成"发现-整改-复查-销号"的闭环管理流程。

检查数据统计分析定期汇总安全检查数据,运用趋势分析方法识别重复性隐患(如电气故障占比30%),通过柏拉图法则聚焦关键问题,为改进措施提供数据支持。

管理评审与制度优化每年组织管理层开展安全管理评审,结合检查结果和行业新标准,修订安全检查制度及操作规程,2025年重点更新高处作业、危化品存储等5项核心流程。

全员参与改进机制建立"安全改进建议箱",鼓励员工上报隐患线索及改进方案,对采纳的建议给予奖励;2024年某化工企业通过该机制采纳员工建议,使设备故障率下降25%。09监督培训与能力提升

监督人员培训体系培训目标与对象培训目标是提升监督人员的安全检查专业素养、隐患识别能力和问题处置水平,确保安全检查工作的有效性和权威性。培训对象包括专职安全监督管理人员、各级生产经营单位负责安全检查的管理人员以及相关行业主管部门的监督检查人员。

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