行政权力运行监督管理制度模版

第一章总则为规范行政权力运行，强化对行政权力行使过程的监督和制约，确保权力在阳光下规范、透明、高效运行，防止权力滥用和腐败行为发生，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提升行政管理效能和公信力，依据国家相关法律法规及本单位实际，制定本制度。本制度适用于本单位及所属各部门（以下统称“各部门”）行使行政权力的全过程监督管理。所称行政权力，主要包括但不限于行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政裁决以及其他涉及公共管理和服务的职权。行政权力运行监督管理坚持以下原则：（一）坚持党的领导，确保正确的政治方向；（二）坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力；（三）坚持公开透明，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，权力运行过程和结果应当依法公开；（四）坚持权责一致，有权必有责，用权受监督，失职要问责；（五）坚持全程监督，对行政权力运行的决策、执行、结果等环节实施全方位、全过程监督；（六）坚持实事求是、客观公正，以事实为依据，以法律法规为准绳。第二章监督主体与职责本单位纪检监察部门是负责行政权力运行监督管理的综合协调部门，履行以下主要职责：（一）组织制定和完善行政权力运行监督管理相关制度和工作机制；（二）统筹协调、指导督促各部门开展行政权力运行监督工作；（三）受理对行政权力运行中违规违纪违法行为的举报和投诉，并组织调查核实；（四）对行政权力运行中的突出问题进行专项检查和督查；（五）负责监督结果的汇总、分析、报告和运用建议；（六）对违反本制度的行为提出责任追究建议。各部门负责人是本部门行政权力运行监督管理的第一责任人，负责对本部门行政权力运行情况进行日常监督和管理，及时发现和纠正问题，并按规定向纪检监察部门报告监督情况。业务主管部门在职责范围内，对相关领域行政权力的规范运行负有监督指导责任，应结合业务工作特点，完善行业监管标准和流程。单位内部应建立健全层级监督机制，上级部门对下级部门的行政权力运行情况进行指导和监督。鼓励和支持公民、法人和其他组织通过合法途径对行政权力运行进行监督，拓宽监督渠道，保障监督权利。第三章监督内容与重点对行政权力运行的监督，应贯穿于权力行使的各个环节，主要包括以下内容：（一）权力清单、责任清单及办事指南的制定、公开与执行情况；（二）行政决策的科学性、民主性、合法性，特别是重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序的履行情况；（三）行政审批、行政处罚、行政强制等具体行政行为的合法性、合规性、适当性及程序规范性；（四）行政规范性文件的制定、备案、清理及执行情况；（五）政务公开的范围、内容、时限和形式是否符合规定，是否保障了公众的知情权、参与权和监督权；（六）行政收费项目、标准、依据和收缴管理是否合规；（七）公共资源配置、公共资产交易、公共服务提供等领域的公平性、公正性和透明度；（八）工作人员在履行职责过程中遵守法律法规、纪律规定和工作作风情况，是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题；（九）权力运行过程中涉及的档案资料的完整性、真实性和规范性；（十）其他需要监督的事项。监督工作应突出重点，对以下领域和环节加强监督：（一）直接关系人民群众切身利益的行政权力事项；（二）权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位；（三）容易发生腐败问题和廉政风险的领域，如工程建设、物资采购、人事任免等；（四）社会关注度高、群众反映强烈的热点难点问题；（五）重大决策部署的贯彻落实情况。第四章监督方式与程序行政权力运行监督应采取多种方式相结合，形成监督合力：（一）日常监督：通过定期检查、不定期抽查、列席相关会议、查阅文件资料、受理投诉举报等方式，对行政权力运行情况进行常态化监督。（二）专项监督：针对特定时期、特定领域或特定问题，组织开展专项检查、专项审计或专项调研，深入排查和解决突出问题。（三）动态监督：依托信息化手段，对行政权力运行数据进行实时监测、分析和预警，实现对权力运行过程的动态跟踪。（四）社会监督：畅通举报电话、邮箱、信箱等渠道，认真受理和核查群众投诉举报；主动接受新闻媒体监督，及时回应社会关切。（五）制度性监督：通过完善议事决策规则、权力运行流程、内控机制等，形成用制度管权、管事、管人的长效监督机制。（六）其他有效的监督方式。监督程序一般包括以下环节：（一）制定监督计划：根据工作部署和实际需要，明确监督目标、内容、方式、时间和人员安排。（二）组织实施监督：按照监督计划，采取适当方式收集相关信息和证据，客观了解情况。（三）问题核查与反馈：对监督中发现的疑点和问题线索，应进行认真核查；对经核查确认的问题，向被监督部门或人员发出书面或口头反馈意见，指出存在问题，提出整改要求。（四）督促整改落实：被监督部门或人员应在规定期限内对存在问题进行整改，并将整改情况书面报告监督部门。监督部门应对整改情况进行跟踪督办。（五）总结归档：监督工作结束后，应形成监督报告，对监督情况进行总结分析，并将相关资料整理归档。第五章监督结果运用与责任追究监督结果应作为以下工作的重要依据：（一）部门和个人年度考核、评先评优的重要参考；（二）干部选拔任用、晋职晋级、奖励惩处的重要依据；（三）改进工作作风、完善管理制度、优化权力运行流程的重要指引。对监督中发现的问题，应根据不同情况作出相应处理：（一）对轻微违规行为或工作失误，应及时予以提醒、批评教育或诫勉谈话，责令限期改正。（二）对制度不健全、流程不规范等问题，应督促相关部门健全制度、完善流程、堵塞漏洞。（三）对违反党纪政纪的行为，依照有关规定移交纪检监察部门处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。（四）对监督中发现的普遍性、倾向性问题，应及时向单位领导班子报告，并在一定范围内通报，发挥警示教育作用。严格落实责任追究制度。对在行政权力运行中出现违规违纪违法行为，或因监督不力导致发生严重问题的部门和个人，应按照有关规定严肃追究其主体责任、监督责任和领导责任。被监督部门或人员对监督意见有异议的，可在规定期限内向上一级监督部门提出申诉，上级监督部门应在认真复核后作出答复。申诉期间，不停止原整改决定的执行，但可能影响公正处理的除外。第六章保障措施单位应加强对行政权力运行监督管理工作的组织领导，将其纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。加强监督队伍建设，配备必要的监督力量，加强业务培训，提升监督人员的专业素养和履职能力。保障监督工作所需经费，配备必要的办公设备和技术手段，特别是加强信息化监督平台建设，为监督工作有效开展提供物质和技术支持。建立健全监督协作机制，加强纪检监察、组织人事、财务审计、业务主管等部门之间的沟通协调和信息共享，形成监督合力。对在行政权力运行监督工作中认真负责、成效显著的部门和个人，应予以表彰和奖励；对打击报复监督人员或举报人、阻碍监督工作正常开展的，应严肃处理。第七章附则本制度由本单位[具体负责部门，如：纪检监察室或办公室]负责解释。各部门可根据本制度，结合自身实际情况，制定具体的实施细则或操作办法。本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。---使用说明：1.本模版为通用框架，各单位