矿山安全生产管理实施细则

矿山安全生产管理实施细则一、总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障矿山从业人员的生命安全与身体健康，规范矿山生产经营活动，防止和减少生产安全事故，促进矿山企业持续、稳定、健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本矿山实际情况，特制定本细则。本细则适用于矿山所有生产经营环节及全体从业人员。矿山安全生产管理应坚持以人为本，强化红线意识和底线思维，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，实施全过程、全方位、全员参与的安全管理。二、安全生产责任体系（一）主要负责人责任矿山主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其职责包括但不限于：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。（二）分管负责人及其他负责人责任分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任。其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负相应领导责任，确保安全生产管理措施在分管领域得到有效落实。（三）各职能部门及岗位人员责任各职能部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负责。所有从业人员在作业过程中，必须严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。三、安全基础管理（一）安全目标管理矿山应根据自身生产特点和安全生产状况，制定明确、具体、可量化的年度及中长期安全生产目标。目标应涵盖事故起数、伤亡人数、职业病发病率、隐患整改率等关键指标，并将目标分解到各部门、各班组及相关岗位，定期进行考核与奖惩。（二）安全生产投入矿山应建立稳定的安全生产投入保障机制，确保足额提取和使用安全生产费用。安全生产费用应专项用于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训教育、劳动防护用品配备、重大危险源监控与评估、隐患排查治理、应急救援器材及演练等方面，不得挪作他用。（三）法律法规与安全文件管理矿山应建立健全安全生产法律法规、标准规范的获取、识别、更新机制，确保生产经营活动符合现行法律法规要求。安全生产规章制度、操作规程、应急预案等文件应根据实际情况及时修订完善，并组织从业人员学习和掌握。各类安全文件、记录应妥善保管，存档备查。（四）安全教育培训与持证上岗矿山必须对所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。新员工上岗前必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育培训。调换工种、复工、采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，应对相关人员进行针对性的安全教育培训。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。（五）安全风险分级管控与隐患排查治理矿山应组织开展全面、系统的安全风险辨识，对辨识出的安全风险进行分级分类评估，确定风险等级，制定并落实相应的管控措施，明确责任部门和责任人。建立健全隐患排查治理制度，明确排查的频次、内容、方式及责任人员。对排查出的事故隐患，应按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，并按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定期限、定预案）及时组织整改。重大事故隐患排查治理情况应及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。四、作业现场安全管理（一）生产作业现场管理作业现场应保持整洁有序，物料堆放符合安全规定，通道畅通。照明、通风、防尘、降噪等设施应完好有效。从业人员应严格遵守劳动纪律和操作规程，正确使用机械设备和工具。严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。对作业现场的危险区域、设备设施应设置明显的安全警示标志和防护设施。爆破、高处作业、动火作业、有限空间作业等危险性较大的作业，必须严格执行作业许可制度。（二）爆破作业安全管理爆破作业必须由取得相应资质的单位和人员承担。爆破设计、爆破器材的购买、运输、储存、领用、使用及回收应严格遵守国家有关规定。爆破作业前应编制爆破作业说明书和安全技术措施，并向所有参与作业人员进行交底。爆破作业现场必须设置警戒区域和警示标志，严禁无关人员进入。爆破后应按规定等待时间进入现场检查，确认无盲炮、危石等隐患后方可解除警戒。（三）运输提升作业安全管理矿山运输线路、提升系统应定期检查维护，确保安全运行。运输车辆、提升设备的操作必须严格遵守操作规程。行车信号、通讯系统应灵敏可靠。提升装置的安全保护装置应齐全有效，并定期进行试验。井口、井底车场、主要运输巷道等关键部位应设置安全防护设施和警示标志。严禁超载、超速运输，严禁人员搭乘非乘人车辆。（四）机电设备安全管理矿山机电设备的选型、安装、调试、使用、维护、检修和报废应符合国家有关标准和规定。机电设备应有可靠的接地、过流、漏电等保护装置。操作人员必须熟悉设备性能和操作规程，严禁超负荷、带病运行。定期对机电设备进行检查、维护和保养，做好记录。对特种设备，应按照国家规定进行定期检验，取得检验合格证书后方可使用。五、职业健康管理矿山应建立健全职业健康管理制度，对作业场所存在的粉尘、噪声、有毒有害物质等职业病危害因素进行定期检测、评价。采取有效的工程控制措施、个体防护措施，降低职业病危害因素浓度或强度，保障从业人员的职业健康。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。组织从事接触职业病危害作业的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案。六、应急管理矿山应根据可能发生的生产安全事故类型，编制相应的生产安全事故应急救援预案，报有关部门备案，并定期组织演练。预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告事故情况。七、监督检查与考核奖惩矿山应建立健全安全生产监督检查制度，定期或不定期组织开展综合性、专业性、季节性及节假日前后的安全生产检查。对检查中发现的问题和隐患，应及时下达整改通知书，明确整改要求和期限，并跟踪督办，确保整改到位。建立安全生产考核奖惩机制，将安全生产目标完成情况、安全职责履行情况、隐患排查治理情况等纳入各部门、各班组及从业人员的绩效考核