2025年申论文章写作真题及参考答案

2025年申论文章写作练习题及参考答案作答要求请结合“给定资料”中关于我国县域数字公共服务下沉的实践探索，以“向下扎根·向上升级：以数字公共服务下沉筑牢共同富裕微观基础”为题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。给定资料1.2024年《国家数字经济发展统计公报》显示，我国行政村5G覆盖率已达92%，县域政务服务事项网上可办率提升至97%，农村互联网普及率较2020年提升21个百分点，已建成覆盖全国98%县域的数字公共服务基础网络。截至2024年底，全国共有2.3万个县域搭建了“一站式”数字政务服务平台，87%的涉农政务服务事项实现“跨省通办”，当年累计为县域群众减少办事成本约340亿元。2.东部某省泰和县是典型的丘陵农业县，此前群众办理宅基地审批、社保认证等业务，平均需要跑3次镇政府、耗时7天以上。2023年该县上线“泰和数字通”移动端平台，将412项县域高频公共服务事项全部接入端口，群众在村口便民服务点的智能终端或者自己的手机上即可提交材料、查询进度，所有事项平均办理时间压缩至4小时以内，跑动次数降至0.3次。该县还针对留守老人、残疾人等特殊群体推出“数字代办员”制度，由村两委工作人员、驻村干部上门协助办理业务，2024年全年累计提供代办服务1.7万次，特殊群体服务覆盖率达100%。3.西部某省安溪县是国家级乡村振兴重点帮扶县，此前优质医疗、教育资源集中在县城，乡镇群众看大病要往返上百公里，农村学校的音体美、科学课程常年缺乏专业师资。2022年起该县搭建“云享公共服务”平台，对接省人民医院、省会重点中小学的优质资源，建成12个乡镇远程诊室、89个村级远程教学点。2024年全年，远程诊室累计接诊县域群众3.2万人次，远程会诊疑难病例2100例，群众县域内就诊率从62%提升至89%；农村学校通过远程同步课堂开齐了所有国家规定课程，期末统考平均成绩较2022年提升17分，城乡教育质量差距缩小12个百分点。4.某社会学研究所2024年县域公共服务满意度调查显示，已实现数字公共服务全覆盖的县域，群众公共服务满意度平均为89.6分，较未覆盖县域高出23.7分；其中“办事便捷度”“资源可及性”两项指标的提升幅度最为明显。报告同时指出，当前部分县域数字公共服务下沉仍存在“重建设轻运营”“数字化适配不足”“数据壁垒未打通”等问题：个别地区的村级服务终端常年无人维护，成为“摆设”；部分平台操作界面复杂，老年群众不会用；不同部门的系统数据不互通，群众仍需重复提交材料。5.2025年中央一号文件明确提出，要“加快推进县域数字公共服务均等化，以数字化手段补齐农村公共服务短板，打通公共服务供给的‘最后一公里’，为县域群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务，夯实共同富裕的基层支撑”。参考答案共同富裕的成色，最直观地体现在基层群众的生活质感里，体现在公共服务的均等化水平上。从“跨省通办”省去往返奔波的成本，到远程诊室让山区群众在家门口看上省级专家，再到同步课堂为农村孩子打开接触优质教育的窗口，数字技术的快速普及，为公共服务资源向下延伸提供了前所未有的可能性。当数字公共服务的根系不断向县域、向乡村扎根，不仅能够快速补齐基层公共服务的历史短板，更能激活县域发展的内生动力，为共同富裕筑牢坚实的微观基础。向下扎根，首先要扎稳“基础桩”，既要补硬件短板，也要消数字鸿沟，让数字公共服务的供给覆盖到每一个群体。截至2024年，我国行政村5G覆盖率已达92%，县域政务服务网上可办率超过97%，数字网络的“高速路”已经修到了绝大多数村口，但“通路”之后更要“通车”，还要让所有群众都“坐得上车”。一方面，要持续推进基层数字服务阵地建设，把智能终端、服务窗口设到群众家门口，避免“数字平台建在县城、基层群众还是要跑老远”的形式主义问题，真正实现“服务就在村口、办事不用出村”。另一方面，要充分考虑不同群体的数字适配需求，不能让数字化成为阻碍特殊群体享受服务的“门槛”。正如泰和县推出的“数字代办员”制度，针对留守老人、残疾人等不会使用智能设备的群体，由工作人员上门提供代办服务，用“人工兜底”补上数字鸿沟，确保公共服务的普惠性不打折扣。只有既抓好硬件覆盖，又做好群体适配，数字公共服务的根才能真正扎进基层的土壤里，而不是悬浮在半空中成为“摆设”。向下扎根，核心要扎准“需求脉”，以群众的实际需求为导向，推动公共服务供给从“有没有”向“好不好”升级。长期以来，我国公共服务资源存在“城乡倒挂”的问题，优质医疗、教育、文化资源高度集中在城市，县域尤其是乡村的公共服务供给不仅数量不足，质量也和城市存在明显差距，这是制约共同富裕实现的重要短板。数字技术的最大优势，就是能够打破时空限制，让优质资源实现低成本、大范围的共享。安溪县作为西部欠发达县，通过搭建“云享公共服务”平台，对接省级医院和省会重点学校的资源，让乡镇群众不用跑上百公里就能看专家号，让农村孩子和城里孩子同上一堂课，短短两年时间就将县域就诊率提升了27个百分点，农村学生平均成绩提高了17分，用极小的成本实现了公共服务质量的跨越式提升。这充分说明，数字公共服务下沉不能“为了数字化而数字化”，而是要瞄准基层群众最迫切的需求，把群众最需要的优质资源通过数字通道送下去，真正解决基层“看病难、上学难、办事难”的痛点问题，让数字化的红利实实在在惠及每一个基层群众。向上升级，关键要打通“数据墙”，构建协同高效的运营机制，实现数字公共服务的可持续发展。当前部分地区的数字公共服务存在“重建设、轻运营”的问题，不同部门系统林立、数据不通，群众办一件事要在多个平台重复提交材料，反而增加了办事负担。要破解这一问题，首先要打破“数据孤岛”，建立统一的县域公共服务数据共享机制，实现民政、社保、医疗、教育等不同部门的数据互通，让“数据多跑路、群众少跑腿”从口号变成现实。其次要完善长效运营机制，不能把平台上线当成工作的终点，而是要建立动态更新、问题反馈、运维保障的全流程管理体系，及时响应群众的使用需求，定期更新服务事项，做好基层终端的维护工作，确保数字服务平台一直“能用、好用、管用”。还要鼓励社会力量参与运营，探索“政府主导+市场参与”的供给模式，引导互联网企业、公益组织参与县域数字公共服务的内容开发和运营维护，进一步丰富服务供给的类型，提升服务的精准度。只有运营机制活起来，数据通道通起来，数字公共服务才能不断向上升级，持续为基层群众提供高质量的服务。数字公共服务下沉，表面上是技术的延伸，本质上是公共服务供给侧的深刻改革，是发展成果全民共享的重要体现。当数字服务的根系越扎越深，当基层群众能够和城市居民一样享受到均等、优质、便捷的公共服务，共同富裕的基础就会更加坚实，县域发展的活力也会更加充沛。未来，随着数字技术的进一步普及和服务机制的不断完善，数字公共服务必将成为推动城乡均衡发展、实现全体人民共同富裕的重要动力，让每一个生活在县域土地上的群众，都能共享数字化发展的成果，拥有实实在在的获得感、幸福感、安全感。评分标准说明1.一类文（32-40分）：紧扣主题，观点鲜明，对“向下扎根”和“向上升级”的内涵有深刻阐释，能够结合材料中的案例和国家政策展开论证，逻辑清晰，结构完整，语言流畅。2.二类文（24-31分）：围绕主题展开，观点明确，能够结合材料内容