2025年深圳市公务员录用考试《申论》真题及答案(行政执法类)

2025年深圳市公务员录用考试《申论》练习题及答案(行政执法类)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应信息点。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；考试结束后，立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻放在桌面上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1为进一步优化法治营商环境，规范行政执法自由裁量权，2024年深圳市司法局牵头出台《深圳市柔性执法三张清单（2024版）》，明确涵盖市场监管、城市管理、交通运输等21个执法领域的187项不予行政处罚事项、92项从轻减轻行政处罚事项、43项不予行政强制措施事项。清单明确适用边界：仅针对首次违法、违法情节轻微、没有造成危害后果且当事人及时改正的情形，坚持“教育为先、惩戒为辅”原则。南山区粤海街道执法队在日常巡查中发现，辖区某经营书店的个体工商户超营业执照范围售卖少量文创周边，无违法所得，属于首次违法，执法人员依据不予处罚清单当场出具《不予行政处罚决定书》，同时对经营者开展营业执照经营范围变更的普法指导，经营者当场表示感谢并承诺3个工作日内完成变更手续。坪山区马峦街道执法队巡查时发现残疾人李某占道销售自制手工艺品，占用盲道约0.8平米，执法人员依据从轻减轻处罚清单，对其作出免于罚款的处理，同时协调街道便民服务点为其安排免费经营摊位，既解决了占道经营的违规问题，也保障了低收入群体的生计。资料22023年深圳市深化街道综合行政执法改革，全面落实“一支队伍管执法”，将原属于市场监管、规划土地、生态环境等12个部门的624项行政执法权限下放至街道，每个街道执法队配备至少2名专职法律顾问，重大执法决定必须经法律顾问法制审核后方可作出。龙华区民治街道某小区业主未经规划许可，在顶楼搭建阳光房约12平米，存在高空坠物安全隐患，此前居民多次投诉，涉及规划、住建、城管等多个部门，权责交叉导致处置进度缓慢。权限下放后，民治街道执法队牵头处置，第一时间到现场勘查、固定证据，向当事人送达《限期拆除告知书》，告知其违法事实、处罚依据及申请听证的权利，应当事人申请召开听证会，邀请法律顾问、居民代表、规划部门工作人员参会，充分听取当事人陈述申辩，最终当事人在规定期限内自行拆除了违法搭建，整个执法过程全程录音录像，相关文书、证据全部在街道政务公开栏公示，获得涉事当事人和周边居民的一致认可。截至2024年底，深圳市街道综合执法事项办结率较改革前提升47%，行政复议纠错率下降32%，群众满意度提升29%。资料3为减少涉企行政执法对企业正常经营的干扰，深圳市宝安区率先推行“企业宁静日”制度，明确每月1-20日除涉及安全生产、食品药品安全、投诉举报、专项执法行动等情形外，不得对企业开展常规性检查；对同一企业的同类型执法检查，实行“多部门合并一次查”，2024年宝安区涉企常规检查次数较上年下降61%，企业经营干扰率大幅降低。针对跨境电商、人工智能等新产业新业态，深圳市出台《新业态行政执法容错纠错实施细则》，明确对企业因政策不熟悉、模式创新导致的首次轻微违法，没有造成社会危害的，不予行政处罚，仅开展普法指导。2024年深圳全市共适用新业态容错机制办理案件1247件，为企业减少直接经济损失超2亿元。此外，深圳市建立“企业执法诉求快速响应机制”，在“i深圳”APP开通执法投诉举报专窗，企业对执法行为有异议的，24小时内必有响应，7个工作日内出具处理结果，2024年共收到企业诉求1326件，办结率100%，企业满意率达96.8%。资料42024年9月，某区交通运输局执法大队协警王某在辖区某路段开展违规停车执法，仅王某1人到场，未出示行政执法证件，当场对车主赵某作出罚款200元的行政处罚决定，未告知赵某陈述申辩的权利，也未出具正规行政处罚决定书，仅手写了一张罚款收据。赵某不服该处罚决定，向该区人民政府申请行政复议，复议机关经审理认为，该执法行为违反《中华人民共和国行政处罚法》关于执法主体、执法程序的相关规定，依法撤销该行政处罚决定，并责令该区交通运输局对相关执法人员作出处理，开展全员执法规范培训。作答要求一、根据给定资料1-3，概括深圳市近年来在优化行政执法方式、提升执法效能方面的主要做法。要求：全面、准确、条理清晰，不超过200字。（20分）二、给定资料4中某区交通运输局的执法行为被行政复议机关撤销，假如你是深圳市司法局行政执法监督科的工作人员，请你针对该案例暴露的问题，撰写一份《行政执法规范提示函》，供全市各行政执法单位参考。要求：格式正确、针对性强、措施具体可行，不超过400字。（30分）三、请结合全部给定资料，以“刚性执法有力度、柔性执法有温度、服务大局有高度”为主题，联系深圳行政执法实际，撰写一篇议论文。要求：观点明确、说理充分、结构完整、语言流畅，字数1000-1200字。（50分）参考答案及解析第一题参考答案1.推行柔性执法清单制度。出台不予处罚、从轻减轻、不予强制三张清单，明确适用边界，坚持教育为先，对轻微、首次违法且无危害后果的行为容错。2.深化街道综合执法改革。落实“一支队伍管执法”，下放多部门执法权限，配备专职法律顾问，落实行政执法三项制度，破解权责交叉难题。3.优化涉企执法服务机制。推行“企业宁静日”制度，减少涉企常规检查，建立新业态容错机制，开通企业执法诉求快速响应通道。解析：本题考查归纳概括能力，属于行政执法类基础题型，踩点给分，共3个核心要点，每个要点6分，表达规范条理清晰2分。关键词“柔性执法清单”“街道综合执法改革”“涉企执法机制”缺失的，每个要点扣3分，超字数每10字扣1分，最多扣2分。第二题参考答案全市各行政执法单位：近期我市某区交通运输局执法大队违规开展违停执法，相关处罚决定被行政复议机关撤销，暴露出部分执法单位存在执法程序不规范、人员管理不到位等问题，为进一步规范执法行为，现作出如下提示：一、严格遵守法定执法程序。执法必须由2名以上具备执法资格的人员开展，主动出示执法证件，全程落实音像记录，履行违法事实、处罚依据告知义务，充分保障当事人陈述申辩、申请听证等法定权利，按规定出具规范执法文书。二、严格规范自由裁量权行使。执法行为必须严格依照《行政处罚法》及我市行政执法裁量基准作出，严禁超越权限、违反程序作出处罚决定。三、强化执法人员队伍建设。定期开展执法规范、法治理念培训，严格落实行政执法责任制，对违规执法行为严肃追责问责。请各单位对照开展自查整改，切实提升执法规范化水平。深圳市司法局行政执法监督科2024年10月X日解析：本题考查公文写作与行政执法实务能力，格式占5分（标题、主送机关、正文、落款、日期各1分），内容占25分：问题背景说明3分，3项提示措施各7分，结尾要求2分。措施需针对案例暴露的“单人执法、无资格执法、程序缺失、文书不规范”等问题提出，不符合执法实际、缺乏可操作性的酌情扣分，超字数每10字扣1分，最多扣3分。第三题参考范文以“三度”执法护航先行示范区建设作为中国特色社会主义先行示范区，深圳始终把法治作为核心竞争力，行政执法作为连接政府与群众、市场的重要纽带，直接关系治理效能与民生福祉。近年来深圳探索的柔性执法清单、街道综合执法改革、涉企执法优化等举措，充分印证了：只有做到刚性执法有力度、柔性执法有温度、服务大局有高度，才能实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一，为双区建设提供坚实的法治保障。刚性执法有力度，是行政执法的底线要求。行政执法的首要职责是维护法律权威、保障公共利益，必须始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为。无论是违法搭建侵害公共安全，还是交通违法扰乱公共秩序，都必须依照法定程序严肃处置，不能搞“法外开恩”的“人情执法”，更不能搞程序违法的“随意执法”。深圳街道综合执法改革中，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，对违法搭建等群众反映强烈的问题重拳出击，同时严格遵守法定程序，保障当事人合法权利，既提升了执法效率，也从根源上降低了行政复议、行政诉讼的风险，真正实现了执法的力度与合法性的统一。如果执法松弛、程序违法，不仅会损害法律的权威性，更会消解群众对法治的信任，动摇社会治理的根基。柔性执法有温度，是行政执法的价值导向。执法不是为了处罚而处罚，而是为了规范行为、化解矛盾、维护公平。行政处罚法明确规定的过罚相当、教育与处罚相结合原则，正是柔性执法的法理依据。深圳推行的三张柔性执法清单，对首次轻微违法的个体工商户不予处罚、对占道经营的低收入群体协调经营摊位，既纠正了违法行为，也解决了群众的实际困难，避免了“一罚了之”引发的对立情绪，真正实现了“执法一案、教育一片、化解一矛盾”的效果。柔性执法不是放松执法，而是在守住法律底线的前提下，充分考量执法对象的实际情况，彰显执法的人文关怀，让法治更有温度，让群众更有获得感。服务大局有高度，是行政执法的目标指向。行政执法必须围绕中心、服务大局，不能脱离地方发展实际孤立开展。深圳作为创新创业的高地，大量新业态新模式不断涌现，涉企执法直接关系营商环境优化的成效。“企业宁静日”减少对企业的不必要干扰，新业态容错机制为企业创新松绑，快速响应机制畅通企业诉求渠道，这些举措本质上都是执法工作服务经济社会发展大局的具体体现。行政执法人员要跳出“为执法而执法”的思维误区，始终把服务高质量发展、服务民生福祉作为执法工作的出发点和落脚点，让执法成为优化营商环境、保障民生权益的重要助力，而不是阻碍创新、增加群众负担的壁垒。法者，治之端也；君子者，法之原也。要实现“三度”执法的有机统一，核心是要打造一支德才兼备的高素质行政执法队伍，既要强化法治理念培训，提升执法人员的程序意识、规范意识，也要强化宗旨意识教育，引导执法人员站稳人民立场，不断提升执法能力和水平。唯有如此，才能让法治成为深圳先行示范区最鲜明的底色，让每一次执法都能传递法治的力量与温度。解析：本题考查议论文写作能力，属