2025年深圳市公务员录用考试《申论》真题及参考答案(行政执法类)

2025年深圳市公务员录用考试《申论》练习题及参考答案(行政执法类)给定资料资料1行政执法“三张清单”即不予处罚事项清单、从轻减轻处罚事项清单、不予行政强制措施清单，是深圳市近年来推进行政执法改革的核心举措。2024年3月，福田区市场监管局执法人员在日常检查中发现，辖区新开业的个体早餐店经营者王某因不熟悉法规要求，未在经营场所显眼位置公示餐品价格，该行为属于首次违法、情节轻微且未造成实际危害后果，执法人员依据《深圳市市场监管领域不予处罚清单》当场作出不予行政处罚决定，同时向王某发放《个体工商户明码标价操作指引》，现场指导其完成整改。王某表示：“本来想着刚开店就要挨罚，没想到政府只是教育提醒，还给了操作指引，深圳的营商环境真的没得说。”据深圳市司法局统计，2024年全市各级行政执法单位共适用“三张清单”办理案件12.7万件，其中不予处罚案件9.2万件、从轻减轻处罚案件3.1万件、不予行政强制案件0.4万件，累计为市场主体减少直接经济损失超2.3亿元。全年全市行政执法投诉量同比下降16.8%，市场主体对行政执法的满意度达92.3%，较2023年提升4.2个百分点。资料2为破解传统执法中存在的裁量随意、多头检查、效率偏低等问题，深圳市2024年启动“精准执法”数字化改革，上线全市统一的智慧行政执法平台，将各领域执法依据、裁量标准、“三张清单”适用规则全部嵌入执法终端。执法人员现场开展检查时，系统会自动匹配违法行为对应的处罚规则，符合免罚、减罚条件的会自动弹出提示，执法全过程通过执法记录仪同步上传平台留存，实现裁量标准化、过程可追溯。同时，深圳在全市范围内推行跨部门联合“双随机、一公开”监管机制，对涉及同一市场主体的市场监管、消防、生态环境、应急管理等多个检查事项，统一制定年度联合检查计划，一次性完成所有检查内容，避免多头执法、重复检查。2024年全市共开展跨部门联合检查1.2万次，较2023年减少对市场主体的检查频次62%，大幅降低了企业迎检成本。南山区某连锁餐饮企业负责人表示：“以前一年要接待至少5次不同部门的检查，现在最多1次联合检查，我们可以把更多精力放在经营上。”资料3随着柔性执法改革的推进，部分基层执法人员也面临现实困惑。某街道城管执法队队员李某告诉记者，2024年8月他在辖区巡查时，发现一位独居老人占道销售自家种植的蔬菜，属于首次轻微违法，他依据“三张清单”对老人进行了教育劝离，协助老人将蔬菜搬到附近的便民疏导点销售。但该过程被路过的群众拍摄后断章取义发到网上，配文“城管不作为，放任占道经营影响通行”，尽管单位事后公布了完整执法记录仪视频澄清了事实，但李某还是心有余悸，之后遇到类似情况时总要反复录制完整视频，甚至有时候为了避免被误解，宁愿开具小额罚单也不敢适用免罚政策。深圳市司法局2024年开展的基层执法调研显示，37%的受访执法人员表示“不敢轻易适用免罚减罚政策，怕被投诉追责”，22%的受访执法人员反映“部分市场主体恶意利用免罚规则，多次实施同类轻微违法，因为首次违法不罚，给执法工作带来了困扰”。此外，还有部分群众对“三张清单”制度存在误解，认为柔性执法就是“执法放水”，会损害法律的严肃性。资料42024年10月，深圳市印发《深圳市行政执法规范化建设三年行动方案（2024-2026年）》，明确提出要坚持“执法为民”根本立场，构建包容审慎与严格执法相结合的行政执法体系，做到宽严相济、法理相融，到2026年基本建成具有深圳特色的现代化行政执法体制，执法公信力位居全国前列。方案同时明确三项配套机制：一是健全执法人员容错纠错机制，对执法人员依法依规适用“三张清单”的履职行为，不予追究相关责任；二是建立轻微违法台账管理制度，对3次以上实施同类轻微违法行为的市场主体，不再适用免罚减罚政策，依法予以处罚；三是加大政策宣传力度，通过官方渠道、社区宣传等方式，向群众和市场主体解读“三张清单”的适用条件、法律依据，提升政策知晓度。习近平总书记指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”行政执法作为法治政府建设的重要环节，直接关系到群众对法治建设的获得感和满意度，只有兼顾法律的严肃性和执法的温度，才能真正实现法律效果和社会效果的统一。作答要求一、根据“给定资料1”，归纳概括深圳市推行行政执法“三张清单”制度取得的主要成效。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料3”中提到部分基层执法人员存在“柔性执法易被误解为执法放水，不敢用、不愿用免罚政策”的困惑，请结合给定资料，谈谈你对这一问题的认识。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、为进一步推进行政执法规范化建设，深圳市司法局拟面向全市行政执法单位和全体执法人员发布一份《规范行使行政执法自由裁量权倡议书》，请结合给定资料，草拟该倡议书。（25分）要求：内容全面，条理清晰，语言得体，符合公文格式，不超过500字。四、请结合全部给定资料，以“法理相融提升行政执法公信力”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.减轻市场主体负担：累计为市场主体减少直接经济损失超2.3亿元，降低小微主体合规成本。2.降低执法冲突：行政执法投诉量同比下降16.8%，减少执法对立。3.提升群众满意度：市场主体执法满意度达92.3%，对监管的认可度显著提升。4.优化营商环境：包容审慎的监管规则助力市场活跃度提升，推动法治先行示范城市建设。5.规范执法行为：明确裁量边界，压缩自由裁量寻租空间，推动执法标准化。【解析】本题为基础归纳概括题，核心考点为成效类要点提取，评分标准为按点给分，每点3分，表述准确、符合字数要求额外加3分。作答时需注意从资料中筛选正向结果类表述，分类合并，避免冗余。第二题参考答案这一困惑是行政执法转型期的正常反应，需客观看待、系统性破解，不能因此否定柔性执法的改革方向。产生该困惑的原因主要有三点：一是部分群众对“三张清单”制度的法律依据、适用规则认知不足，误将法定免罚等同于“人情执法”“执法放水”；二是执法容错机制不健全，执法人员怕被投诉追责，存在履职顾虑；三是少数市场主体恶意利用免罚规则，多次实施轻微违法，加大执法风险。破解该困惑需针对性施策：加大政策宣传力度，完善执法容错机制，明确免罚适用边界，对屡次违法主体依法惩戒。【解析】本题为认识类综合分析题，核心考点为综合分析能力，评分标准为观点明确5分，原因分析10分，对策合理5分。作答需遵循“亮明观点-分析原因-提出对策”的逻辑，既要正视问题的客观性，也要明确柔性执法的合法性和必要性，避免观点偏差。第三题参考答案全市各行政执法单位、全体执法人员：为深入落实《深圳市行政执法规范化建设三年行动方案（2024-2026年）》，践行“执法为民”根本立场，实现宽严相济、法理相融，提升行政执法公信力，现发出如下倡议：一、坚守依法裁量底线。严格落实行政执法“三张清单”制度，准确把握免罚、减罚、不予强制的适用条件，坚决杜绝“该罚不罚、不该罚乱罚”，对危害公共安全、食品药品、安全生产等领域的严重违法行为依法从严打击。二、坚持规范精准执法。依托全市智慧行政执法平台开展执法工作，严格落实全过程记录要求，主动接受社会监督，压缩自由裁量弹性空间，避免裁量随意性。三、践行执法为民导向。对首次轻微违法、未造成危害后果的市场主体和群众，优先适用教育引导、指导整改等柔性执法方式，做好释法说理，减少执法对立。四、主动提升执法能力。主动学习行政执法相关法规和裁量标准，提升履职能力和舆情应对能力，消除履职顾虑，大胆依法依规适用柔性执法政策。让我们共同行动起来，为深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市贡献执法力量！深圳市司法局2025年X月X日【解析】本题为事务性文书写作题，核心考点为公文格式掌握和内容整合能力，评分标准为格式正确5分，内容全面15分，语言得体5分。作答时需符合倡议书的正式格式，内容要紧扣材料中提到的现存问题、政策要求，突出针对性和可操作性，避免空泛表述。第四题参考答案法理相融筑牢行政执法公信力根基习近平总书记指出，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。行政执法是连接政府和群众的桥梁纽带，直接关系到法治政府建设的成效和群众的法治获得感。作为中国特色社会主义法治先行示范城市，深圳近年来推行的“三张清单”、智慧执法等改革，生动诠释了法理相融的执法理念，为提升行政执法公信力提供了可复制的实践路径。提升行政执法公信力，要坚守“法”的底线，确保执法有据。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。柔性执法不是“无底线包容”，更不是“执法放水”，而是在法律框架内的审慎裁量。深圳市推行的“三张清单”制度，所有免罚、减罚事项均严格依据《行政处罚法》等上位法制定，明确了适用的前置条件，从制度层面杜绝了裁量的随意性。在执法实践中，必须始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，对涉及食品药品安全、安全生产、生态环境等事关群众切身利益的严重违法行为，要坚决依法从严打击，守住公共利益的底线，维护法律的严肃性，让执法既有力度又有边界。提升行政执法公信力，要彰显“理”的温度，做到执法为民。行政执法的根本目的不是处罚，而是纠正违法行为、维护公共秩序、保障群众权益。过去部分执法存在“重处罚、轻教育”的问题，容易引发执法对立，降低群众对执法的认可度。深圳的“三张清单”制度，对首次轻微违法、未造成危害后果的市场主体和群众，以教育引导代替处罚，既纠正了违法行为，也体现了执法的温度，大幅降低了执法冲突，提升了群众满意度。在执法过程中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，做好释法说理工作，让群众明白“为什么罚、为什么不罚”，实现法律效果和社会效果的统一。提升行政执法公信力，要依托“智”的支撑，实现执法精准。执法公平是执法公信力的核心，传统执法模式下，由于裁量标准不明确、过程不透明，容易出现“同案不同罚”的问题，损害执法公平。深圳上线的智慧行政执法平台，将裁量标准全部嵌入执法终端，实现了裁量标准化、过程可追溯，从技术层面压缩了自由裁量的寻租空间。同时，跨部门联合执法机制的推行，大幅减少了对市场主体的重复检查，降低了企业负担，提升了执法效率。未来要进一步深化智慧执法建设，用技术手段保障执法公平，提升执法精准度，让执法行为经得起群众的监督。行政执法公信力的提升，从来不是靠“冰冷的处罚”换来的，而是靠每一次合法合规、情理兼顾的执法行动积累的。只有始终坚持法理相融的执法理念，守牢法律底线、彰显为民温度、依托技术支撑，才能真正建设让人民满意的法治政府，为深圳的高质量发展筑牢坚