初中八年级道德与法治《加强宪法监督》第一课时教案

初中八年级道德与法治《加强宪法监督》第一课时教案

一、教学背景分析

（一）课程定位与价值

本课是人教部编版八年级道德与法治下册第一单元第二课第二框《加强宪法监督》的第一课时，在整体知识体系中具有承上启下的关键作用。承接第一课《维护宪法权威》中关于宪法地位、基本原则及权力规范运行的知识，本课时聚焦于“如何确保宪法实施”这一核心命题，【核心素养根基】将静态的宪法知识认知，转向动态的宪法实践能力培养。从知识逻辑看，宪法不仅是一部庄严的法律文本，更是一套需要被严格遵守和执行的规则体系。加强宪法监督，是保障宪法实施、维护宪法权威、捍卫公民权利的根本举措。本课时内容旨在引导学生超越对宪法的情感认同，【高频考点】建立起制度层面的理性认知，理解我国宪法监督体系的构成、运作方式及其重要性，为后续学习公民权利义务、国家机构设置与运行等内容奠定坚实的法治思维基础。

（二）学情分析

八年级学生正处于由形象思维向抽象逻辑思维过渡的关键期。通过前一课的学习，学生已经初步了解了宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，并对宪法规范权力运行的原则有了初步感知。然而，【难点透视】学生对“如何监督权力”“宪法如何落地”等程序性、制度性的问题往往感到陌生和抽象。他们可能知道宪法重要，但对于谁来监督、监督什么、怎样监督、监督不力有何后果等问题缺乏系统认知。同时，该年龄段学生具备一定的社会观察力，对新闻事件中的“违宪”“审查”“不作为”等概念可能有所耳闻，但理解上容易碎片化、片面化。因此，本课教学需要将抽象的宪法监督制度转化为可感知、可理解的逻辑链条，【教学设计核心】通过情境创设、案例分析、制度梳理，帮助学生搭建起从“纸面上的宪法”到“行动中的宪法”的认知桥梁，激发其维护宪法权威的责任感。

二、教学目标设定

基于核心素养导向，确立以下教学目标：

1.【必备知识】明确宪法监督的含义与必要性，理解全面依法治国必须完善宪法监督制度。掌握我国宪法监督的主体（全国人大及其常委会）、对象（国家机关及权力运行）、方式（事前审查、事后审查、违宪审查等）和核心内容（合宪性审查）。

2.【关键能力】通过分析典型宪法监督案例，【重点培养】能够运用所学知识辨析国家机关及其工作人员的权力行使是否符合宪法规定，初步培养对权力运行合法性的观察能力和批判性思维。能够尝试从宪法监督的角度，对社会生活中的特定政策或规范性文件提出自己的见解。

3.【核心价值】深刻体悟宪法监督对于保障公民基本权利、维护国家法治统一、捍卫国家长治久安的【深层意义】。认同我国宪法监督制度的设计智慧，树立宪法至上的观念，增强监督权力、维护宪法尊严的责任意识，【育人目标】将尊宪、守宪、护宪内化为自觉的行为准则。

三、教学重难点

1.【重中之重】理解加强宪法监督的重大意义。这不仅是知识层面的要求，更是价值认同的关键。学生需要从“权力易被滥用”的人性假设和“法治取代人治”的历史进步中，深刻认识到监督宪法实施、进行合宪性审查是防止权力异化、保障公民权利的“安全阀”。

2.【核心难点】明晰我国宪法监督制度的基本内容及其运作逻辑。尤其是“合宪性审查”这一概念，对于初中生而言较为复杂。需要将其分解为：审查谁（公权力机关）、审查什么（法律法规、规范性文件、行为）、谁审查（全国人大及其常委会授权的专门机构）、怎么审查（批准、备案、撤销、改变等程序），【突破策略】通过化抽象为具体的案例来帮助学生理解。

四、教学准备

1.教师准备：精选与初中生认知水平相匹配的宪法监督案例素材，如近年来全国人大常委会法工委关于对某些地方性法规进行合宪性、合法性审查的典型案例报告（隐去敏感信息，聚焦审查逻辑）。制作多媒体课件，梳理宪法监督制度的逻辑结构图。

2.学生准备：课前预习教材内容，初步了解全国人大及其常委会的职权。搜集1-2个关于“红头文件”被修改或撤销的新闻事例，尝试思考其背后的原因。

五、教学实施过程（核心环节，详细展开）

【导入新课】从“良法”到“善治”的追问

（预设时间：5分钟）

教师活动：教师首先引导学生回顾上一课的核心观点——宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。接着，教师抛出一个富有思辨性的问题：“同学们，我们常说‘有法可依’是依法治国的前提。宪法作为最高的法，它已经存在了。那么，是不是有了宪法，就天然地意味着所有权力都在宪法之下运行？意味着每一个公民的权利都能自动得到保障？”【激发认知冲突】

学生活动：学生思考并可能给出“不一定”“还需要有人去执行”“还需要监督”等朴素回答。

教师总结引导：学生朴素的认识恰恰触及了法治的核心——法的生命在于实施，而实施的关键在于监督。【核心立意】如果宪法制定出来，却没有人监督它是否被遵守，那么宪法就可能沦为“一纸空文”。今天，我们就来探讨一个至关重要的话题：如何通过加强宪法监督，让宪法的生命真正鲜活起来，让纸面上的权威转变为实践中守护我们每个人的力量。从而引出并板书课题：【新授课题】第二课第二框加强宪法监督（第一课时）宪法监督：为权力戴上“紧箍咒”。

【新课讲授】层层递进，深度剖析

第一篇章：为何监督？——宪法监督的必要性与紧迫性

（预设时间：12分钟）

【基础认知】环节一：情境思辨——无监督的权力

教师活动：呈现一个改编的情境案例。某市为了加快城市发展，颁布了一项地方性规定，要求拆迁工作可以“特事特办”，简化甚至跳过一些法定的公示、听证程序。该市某部门工作人员在执行中认为，这是为了公共利益，提高效率，虽然程序上有点问题，但出发点是好的。

教师提问：请同学们从宪法角度思考，该市的规定和工作人员的行为存在什么问题？如果任由这种情况发生，会产生什么后果？

学生活动：小组讨论，代表发言。学生可能会提到“违反了宪法规定的程序正义”“侵犯了公民的知情权”“破坏了法律的统一”“如果每个地方都这样，宪法就没有权威了”等。

【意义深化】教师引导与点评：同学们的讨论非常深入。这就引出了宪法监督的首要必要性——【高频考点1：维护法治统一】宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。一切法律法规和规范性文件都不得同宪法相抵触。如果允许地方随意出台与宪法精神相悖的规定，国家的法治统一就会被破坏，法治大厦的地基就会动摇。

教师活动：进一步追问学生，这种行为对普通公民意味着什么？

学生活动：思考回答，可能提到“公民的权利可能随时被侵犯，没有安全感”“公民没有地方说理”。

教师总结：【高频考点2：保障公民权利】这正是宪法监督的第二个核心意义。宪法的核心价值是保障公民权利。当公权力的行使者（无论是机关还是个人）违背宪法，最直接的受害者就是普通公民。加强宪法监督，就是为了在权力侵犯权利之前或之初，就及时纠正，为公民权利提供一道最坚实的防线。

教师活动：升华讲解，从更宏观的视角看，宪法监督关乎国家治理。如果一个国家的最高法律可以被随意违反而不受追究，那么这个国家的治理就必然走向人治和混乱。因此，【高频考点3：保障国家长治久安】健全的宪法监督制度，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，是实现国家长治久安、社会和谐稳定的根本保障。

本环节设计意图：从具体情境入手，让学生在矛盾冲突中自主发现权力缺乏监督的危害，进而归纳出宪法监督在维护法治统一、保障公民权利、确保国家长治久安三个维度的深远意义，【逻辑内化】实现从感性认知到理性认同的升华。

第二篇章：如何监督？——我国宪法监督制度的基本架构

（预设时间：15分钟）

【难点突破】环节二：角色扮演——走近宪法监督者

教师活动：明确了为什么要监督，接下来最关键的是“谁来监督”和“怎样监督”。这是一个【难点】，因为涉及到国家权力机关的运行机制。教师引导学生转换身份，将自己想象为“宪法守护者”，共同探究我国的宪法监督制度。

呈现核心知识结构图（通过语言描述构建）：

1.监督主体：【【非常重要：全国人大及其常委会】】教师强调：依据我国宪法规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使监督宪法实施的职权。这是由全国人大作为最高国家权力机关的地位决定的。为了加强这项专业性极强的工作，全国人大设立了专门的“宪法和法律委员会”，在人大及其常委会的领导下，具体承担合宪性审查的职责。

2.监督对象与内容：【【核心：合宪性审查】】教师解释：监督的对象主要是国家机关，监督的核心是审查其制定的法律法规、作出的决定、发布的命令等规范性文件，以及国家机关工作人员的行为，是否与宪法相抵触。这就是【高频考点：合宪性审查】通俗地说，就是给所有“下位法”和公权力行为做一次“宪法体检”，看它们是否“生病”（违宪）。

3.监督方式：【【基础：备案审查制度】】这是我国宪法监督中最具特色、最常用的方式。教师讲解：想象一下，全国每年有成千上万的地方性法规、规章和“红头文件”出台。它们生效后，需要按照法律规定，报送给全国人大常委会备案，就像学生宿舍晚归要登记一样。全国人大常委会如果发现其中有的规定与宪法法律相抵触，就可以要求制定机关进行修改或直接予以撤销。这就是“备案审查制度”。教师补充：除了事后的备案审查，还有事前的批准制度，比如有些重要的地方立法在生效前需要报请批准，确保其一出台就符合宪法精神。

环节三：案例分析——让制度“活”起来

教师活动：选取一个贴近学生理解力的典型案例。例如，某省的《道路交通安全条例》中规定，对“驾驶机动车未携带行驶证、驾驶证”的行为，一律处以200元罚款并扣留车辆，直到当事人提供相关证件。有公民认为，这一规定过于严苛，与《道路交通安全法》的相关规定（通常是警告或罚款）不一致，涉嫌违反上位法，向全国人大常委会法工委提出了审查建议。

教师引导学生分析：

(1)谁在监督？——全国人大常委会法工委（代表全国人大行使监督权）。

(2)监督什么？——对地方性法规进行合宪性、合法性审查。

(3)监督结果？——经过审查，全国人大常委会法工委认为该地方规定确实扩大了扣留车辆的范围，与上位法的规定不一致，向该省人大常委会发出了书面研究意见。最终，该省对相关条例进行了修改，删除了不合理的扣留车辆规定。

学生活动：在教师引导下，一步步分析案例，理解备案审查的运作逻辑，感受宪法监督如何实实在在地纠正“问题法规”，保护公民权利。

教师总结：【【高频考点：监督机制的意义】】这个案例生动地告诉我们，宪法监督不是高高在上的抽象概念，而是通过备案审查等具体制度，实实在在地工作着。它保障了国家法制的统一，也让每一个普通公民在认为自己的权利受到不合理的“红头文件”侵害时，多了一条维权的路径。

第三篇章：何以持久？——增强宪法监督意识

（预设时间：8分钟）

【核心素养深化】环节四：拓展与思辨——监督与你我他

教师活动：承上启下，提出问题。同学们，我们刚才讨论的监督，主要是国家权力机关之间的“自上而下”的监督。宪法监督的完善，是否仅仅依靠专门的机关就够了呢？

学生活动：思考并回答，可能提到“还需要全社会的监督”“公民也应该参与”。

教师引导：【【热点：公民参与】】确实如此。我国的宪法监督制度，不仅包含权力机关的主动审查，也包含基于公民、组织提出的审查建议而进行的被动审查。就像刚才案例中那位提出审查建议的公民，他就在宪法监督中扮演了积极的角色。这说明了什么？

教师总结提升：【【育人价值】】宪法监督不仅是专门机关的职责，也与我们每个人息息相关。当我们在生活中发现某些“红头文件”、某些单位的规定似乎“不合情理”甚至“与法律冲突”时，我们应当有意识地去思考它是否符合宪法精神，是否侵犯了公民权利。这本身就是一种宪法意识的觉醒。加强宪法监督，既需要国家制度的不断完善，也需要全社会，包括我们每一位青少年，不断增强宪法意识，【【行动指引】】敢于并善于运用宪法和法律武器维护自身权益，维护宪法权威。

本环节设计意图：将制度与公民个人连接起来，破除学生对政治制度的疏离感，培养其作为国家公民的参与意识和监督意识，使宪法监督的学习回归到“以人为本”的终极关怀。

六、课堂总结与升华

（预设时间：3分钟）

教师活动：以精炼的语言对本课内容进行结构化总结。

今天我们围绕“加强宪法监督”这个主题，从三个层面进行了深入学习。

第一，我们明白了为什么需要监督，理解了它是【维护法治统一、保障公民权利、保证国家长治久安】的必然要求。

第二，我们探究了如何监督，了解了以全国人大及其常委会为主体，以【合宪性审查】为核心，以【备案审查】等为重要方式的宪法监督制度框架。

第三，我们认识到，宪法监督的持久生命力，不仅在于制度的完善，更在于我们每一个公民【宪法意识的觉醒和参与】。

教师寄语：宪法不仅是写在纸上的条文，更应成为我们心中永恒的信仰和行动的准则。希望同学们通过今天的学习，能够真正认同并拥护我国的宪法监督制度，在日常生活中，多一份对权力运行的审视，多一份对公民权利的珍视，努力成长为具有法治精神、担当意识的现代公民。

七、板书设计（语言描述）

（一）为何监督：权力的“紧箍咒”

1.维护国家法治统一（宪法至上）

2.保障公民基本权利（权利防线）

3.保障国家长治久安（治理基石）

（二）如何监督：制度的“防火墙”

4.【【非常重要】】监督主体：全国人大及其常委会

5.【【核心】】监督机制：合宪性审查、备案审查

6.【【基础】】监督对象：法律法规、规范性文件、公权力行为

（三）你我