八年级道德与法治（下）第二课第二框 加强宪法监督 知识清单

八年级道德与法治（下）第二课第二框加强宪法监督知识清单【学科核心素养定位】本框题对应《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》“法治教育”学习主题。旨在通过系统学习宪法监督理论，引导学生树立宪法法律至上的观念，理解权力监督的重要性，培养法治意识，增强对国家法治道路的政治认同，并能在社会生活中自觉维护宪法权威，践行宪法精神。一、监督权力行使——筑牢法治国家的制度根基（一）【基础】为什么要加强宪法监督？（监督的正当性与必要性）【高频考点】【★★★★★】理解加强宪法监督的原因是理解本课逻辑起点的关键。这一问题需要从权力运行规律、制度体系构建和法治国家建设三个递进的层次来把握：1、权力监督的根本逻辑：监督是权力正确行使的根本保证。权力具有扩张性和腐蚀性，不受监督的权力必然导致腐败，这是古今中外政治实践反复证明的铁律。因此，必须将权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。142、制度体系的基础地位：为了保证国家机关严格依照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系。在这一庞大的监督体系（包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等）中，宪法监督制度具有基础性意义。之所以说“基础性”，是因为宪法是国家的根本法，宪法监督确保的是整个法律体系和公权力运行的合宪性，是所有监督中最根本、最顶层的监督。153、依法治国的核心要求：全面依法治国，需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。加强宪法监督是保障宪法全面有效实施，维护社会主义法治统一的关键环节。110（二）【基础】我国的宪法监督制度（主体、对象、内容）【重要】【高频考点】【★★★★★】准确识记我国宪法监督的主体和内容是解答选择题和简答题的基础。1、监督主体（谁来监督？）：【易错点提醒】（1）最高层级的监督机关：全国人民代表大会及其常务委员会行使监督宪法实施的职权。其中，全国人大常委会有权解释宪法和法律。145（2）地方的监督职责：地方各级人民代表大会及其常务委员会在本行政区域内负有保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行的职责。这意味着地方人大虽不能直接撤销与宪法相抵触的法律法规，但负有在本行政区域内保障宪法实施的监督责任。13（3）【拓展深化】实质主义宪法监督观：从理论和实践来看，宪法监督主体不仅仅是全国人大及其常委会。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，党领导人民制定宪法、执行宪法，也领导人民监督宪法实施；公民个人通过提出批评建议、申诉控告检举，乃至提出合宪性审查建议，也在行使着监督宪法实施的权利。因此，我国形成了“党中央总揽性监督—人大主导性监督—‘一府一委两院’辅助性监督—人民全程性监督”的多元主体监督闭环。392、监督对象（监督谁？）：不仅包括国家机关及其工作人员，也包括一切组织和个人是否遵守宪法和法律。但核心是监督国家机关及其工作人员行使职权的行为是否符合宪法。43、监督内容（监督什么？）：（1）合宪性审查：审查法律、法规等规范性法律文件是否符合宪法。如果下位法与宪法相抵触，则予以撤销或纠正。56（2）违宪行为审查：审查国家机关及其工作人员等主体的违宪行为，追究违宪责任，维护宪法权威。5（三）【难点】如何健全宪法实施和监督制度？（构建严密的监督体系）【高频考点】【★★★★★】这是本课的核心行动指南，通常以主观题形式考查学生的综合运用能力。可以从制度建设、机制完善和纠错力度三个维度展开：1、完善制度，强化职责（机构与程序）：要完善全国人大及其常委会的宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。这意味着需要不断优化监督工作的流程，使其更加规范化、常态化。452、健全机制，推进审查（核心手段）：【非常重要的专业术语】（1）健全宪法解释程序机制：宪法解释是激活宪法生命力的重要方式，通过解释可以明确宪法条文的含义，为监督提供依据。（2）推进合宪性审查工作：这是新时代加强宪法监督的关键举措。合宪性审查就是由有权机关对法律法规、司法解释等规范性文件是否同宪法相抵触进行审查，对违宪问题予以纠正。其目的是确保每一部法律、每一项政策都符合宪法精神。246（3）加强备案审查制度和能力建设：【高频考点】备案审查是宪法监督的基础和重要着力点。要求所有规范性文件在发布后都必须报法定机关备案，以备审查。这包括主动审查和依申请审查。例如，全国人大法工委每年都会公布备案审查工作情况报告，展示纠正了多少件“红头文件”，这正是备案审查制度在发挥作用。2463、敢于纠错，维护权威（法律后果）：对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。这体现了违宪必究的法治原则，让宪法真正“长出牙齿”。45（四）【拓展】权力监督的中国实践——以案说法为了更好地理解上述抽象概念，可以结合以下具体案例进行剖析：【案例1：杭州居民潘洪斌案】杭州市民潘洪斌因对当地《杭州市道路交通安全管理条例》中关于扣留非机动车的规定有异议，认为其与国家的《行政强制法》相抵触，遂致信全国人大常委会提出审查建议。全国人大常委会法工委收到审查建议后，经研究认为该条例规定确实与上位法不一致，要求制定机关修改。最终，杭州市人大修改了相关条例。4【考点分析】此案例完美诠释了：①公民享有监督权，可以通过提出审查建议的方式参与宪法监督；②全国人大常委会具体行使宪法监督权，对地方性法规进行合宪性审查；③备案审查制度是连接公民诉求与国家监督的有效桥梁；④通过纠错，维护了国家法治统一和宪法权威。【案例2：2024年全国人大常委会工作报告】报告指出，过去一年共推进合宪性审查127件，撤销或纠正违宪违法的行政法规5件、地方性法规18件，并首次建立“宪法解释案例库”。对报送备案的2146件规范性文件进行主动审查，对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈。26【考点分析】这些数据表明：①我国宪法监督工作正在从“形式”走向“实质”，监督力度不断加大；②合宪性审查和备案审查工作日益常态化、机制化；③宪法监督不仅针对法律条文，更深入到了具体的规范性文件，有效维护了宪法权威和国家法治统一。二、增强宪法意识——铭刻内心的法治信仰（一）【基础】为什么要增强宪法意识？（必要性）【重要】【高频考点】【★★★★】加强宪法监督，不仅需要完备的制度措施，更需要人们的内心拥护和真诚信仰。制度是外在的“他律”，而意识是内在的“自律”，二者相辅相成，缺一不可。1、宪法与人的密切关系：宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。从出生、上学、工作、结婚到退休，宪法规定的公民基本权利保障着我们生活的方方面面。5102、宪法实施的根本保障：宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。只有全体人民将宪法精神内化于心、外化于行，宪法才能真正活起来，成为维护自身权利、规范公权力运行的有力武器。510（二）【基础】国家采取了哪些措施增强公民宪法意识？（制度保障）【重要】【★★★★】为了推动全社会形成尊崇宪法的氛围，国家设立和建立了一系列制度化安排：1、设立国家宪法日：将12月4日设立为国家宪法日。通过开展宪法宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。582、建立宪法宣誓制度：国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。这不仅是仪式，更是责任。它旨在强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法授予的权力，自觉规范行为，忠于宪法、忠于祖国、忠于人民。583、开展宪法宣传活动：如“宪法宣传周”、建设宪法主题公园、组织中小学生“学宪法讲宪法”活动、参观五四宪法历史资料陈列馆等。25（三）【核心】【难点】公民应如何增强宪法意识？（行动指南）【高频考点】【★★★★★】这是本框最重要的落脚点，也是各类考试（尤其是主观题）的重点考查内容。作为新时代的青少年，应从以下四个层层递进的维度去努力：1、【第一维度：学习宪法——知其然】（1）了解历程：了解我国宪法产生和发展的历程，知道宪法是党和人民意志的集中体现。（2）理解内容：在理解我国宪法主要内容的基础上，着重领会我国宪法的原则和精神，而不是死记硬背法条。（3）参与宣传：积极参与宪法宣传活动，让宪法走近群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。5102、【第二维度：认同宪法——信其然】（1）理解价值：理解并认同宪法的价值，认识到我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法。（2）增强尊崇：增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽。510【深度理解】认同是一种心理上的归属感和价值确认。只有从内心深处认同宪法，才能将外在的规则转化为内在的信仰。3、【第三维度：践行宪法——行其然】（1）转化准则：将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。（2）遵守法律：在日常生活中，严格遵守宪法和法律规定，不做违反宪法和法律的事。（3）运用宪法：学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题。例如，当自身权利受到侵害时，要想到宪法赋予的权利，并依据法律维权。5104、【第四维度：捍卫宪法——护其然】——【高层次要求】（1）维护权威：坚决维护宪法的权威。（2）抵制行为：自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。对于身边发生的违宪违法行为，要敢于并善于斗争，可以通过合法途径进行举报或提出建议。510（四）【考点】对宪法宣誓制度的深度理解【常见题型】为什么国家工作人员就职时要进行宪法宣誓？其意义是什么？【解答要点】：（1）对国家工作人员的意义：①强化宪法意识，使其牢记权力来源于宪法，受宪法约束；②树立宪法信仰，激励和教育其忠于宪法、遵守宪法、维护宪法；③增强其责任感、使命感和荣誉感，促使其依法履职，廉洁奉公。8（2）对整个社会的意义：①彰显宪法权威，体现宪法的根本法地位；②有利于在全社会增强宪法意识，普及宪法观念；③是全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的重要举措。8三、本课知识体系图谱与逻辑串联（一）【知识框架构建】本框“加强宪法监督”围绕“制度”