(2026年)学校采购制度管理制度

(2026年)学校采购制度管理制度一、总则为了规范学校2026年的采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，维护学校的合法权益，依据国家相关法律法规和学校实际情况，特制定本采购管理制度。学校采购工作应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照规定的程序和要求进行。采购活动应注重经济效益和社会效益，确保所采购的物资和服务符合学校教学、科研、管理等工作的需要。二、采购管理机构及职责1.采购领导小组学校设立采购领导小组，由学校主要领导、相关部门负责人组成。采购领导小组是学校采购工作的决策机构，主要职责包括：•审定学校采购工作的规章制度和年度采购计划。•研究决定重大采购项目的采购方式和采购方案。•协调解决采购工作中的重大问题。•监督采购工作的执行情况。2.采购管理部门采购管理部门是学校采购工作的具体组织实施部门，负责采购工作的日常管理和操作。其主要职责包括：•贯彻执行国家有关采购的法律法规和学校采购管理制度。•编制年度采购计划和采购预算，并报采购领导小组审定。•根据采购计划和预算，组织实施采购活动，包括制定采购文件、发布采购信息、组织开标、评标、定标等工作。•与供应商签订采购合同，并监督合同的执行情况。•负责采购项目的验收工作，对采购物资和服务的质量进行检查和评估。•建立采购档案，对采购文件、合同、验收报告等资料进行整理和归档。3.使用部门使用部门是采购需求的提出者和采购项目的使用者，其主要职责包括：•根据教学、科研、管理等工作的需要，提出采购需求，并填写采购申请表。•参与采购项目的论证和选型工作，提供相关的技术要求和参数。•协助采购管理部门进行采购活动，如参与评标、合同签订等工作。•负责采购物资和服务的接收、使用和保管工作，并对其质量和使用情况进行反馈。三、采购计划与预算管理1.采购计划的编制使用部门应在每年年底前，根据下一年度的工作安排和实际需求，提出采购申请，填写采购申请表。采购申请表应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。采购管理部门对使用部门提出的采购申请进行汇总和审核，结合学校的年度工作计划和财务预算，编制年度采购计划。年度采购计划应明确采购项目的名称、数量、预算金额、采购方式、采购时间等内容，并报采购领导小组审定。2.采购预算的编制采购管理部门根据年度采购计划，编制采购预算。采购预算应包括采购项目的各项费用，如物资采购费用、运输费用、安装调试费用等。采购预算应报学校财务部门审核，经学校领导批准后执行。3.采购计划和预算的调整在采购计划执行过程中，如因教学、科研、管理等工作的需要，确需调整采购计划和预算的，使用部门应提出书面申请，说明调整的原因和内容。采购管理部门对申请进行审核，报采购领导小组批准后，方可进行调整。四、采购方式及程序1.采购方式学校采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。具体采购方式的选择应根据采购项目的性质、金额、数量等因素，按照国家相关法律法规和学校采购管理制度的规定进行。•公开招标：是指采购管理部门以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。公开招标适用于采购金额较大、技术要求较高、市场竞争充分的采购项目。•邀请招标：是指采购管理部门以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。邀请招标适用于采购金额较大、技术要求较高、供应商数量有限的采购项目。•竞争性谈判：是指采购管理部门与符合资格条件的供应商就采购项目进行谈判，要求供应商提交响应文件和报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判适用于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的采购项目。•单一来源采购：是指采购管理部门从唯一供应商处采购的采购方式。单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的采购项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的采购项目。•询价采购：是指采购管理部门向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。询价采购适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购程序•公开招标程序•编制招标文件：采购管理部门根据采购项目的要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规格等内容。•发布招标公告：采购管理部门在指定的媒体上发布招标公告，公布招标项目的名称、数量、技术要求、投标截止时间等信息。•接收投标文件：采购管理部门在规定的时间和地点接收投标人的投标文件，并对投标文件进行初步审查。•开标：采购管理部门在规定的时间和地点组织开标，公布投标人的名称、投标价格等信息。•评标：采购管理部门组织评标委员会对投标文件进行评审，按照评标办法确定中标候选人。•定标：采购管理部门根据评标委员会的评审意见，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。•签订合同：采购管理部门与中标供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。•邀请招标程序邀请招标程序与公开招标程序基本相同，只是在发布招标信息时，采用投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标。•竞争性谈判程序•成立谈判小组：采购管理部门成立谈判小组，成员由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。•制定谈判文件：谈判小组根据采购项目的要求，制定谈判文件。谈判文件应包括谈判须知、谈判内容、评审标准等内容。•邀请供应商：采购管理部门向符合资格条件的供应商发出谈判邀请书，邀请供应商参加谈判。•谈判：谈判小组与供应商进行谈判，要求供应商提交响应文件和报价。•确定成交供应商：谈判小组根据谈判情况，确定成交供应商，并向成交供应商发出成交通知书。•签订合同：采购管理部门与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。•单一来源采购程序•论证：采购管理部门组织相关专家对单一来源采购的必要性和合理性进行论证，并形成论证意见。•公示：采购管理部门在指定的媒体上公示单一来源采购的相关信息，接受社会监督。•谈判：采购管理部门与供应商进行谈判，确定采购价格和其他合同条款。•签订合同：采购管理部门与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。•询价采购程序•成立询价小组：采购管理部门成立询价小组，成员由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。•制定询价文件：询价小组根据采购项目的要求，制定询价文件。询价文件应包括询价须知、询价内容、评审标准等内容。•邀请供应商：采购管理部门向符合资格条件的供应商发出询价通知书，邀请供应商参加询价。•询价：供应商按照询价文件的要求，一次报出不得更改的价格。•确定成交供应商：询价小组根据供应商的报价，确定成交供应商，并向成交供应商发出成交通知书。•签订合同：采购管理部门与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。五、采购合同管理1.合同的签订采购管理部门在确定中标供应商或成交供应商后，应在规定的时间内与供应商签订采购合同。采购合同应采用书面形式，明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、质量标准、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等内容。采购合同签订前，采购管理部门应组织相关人员对合同条款进行审核，确保合同条款符合国家法律法规和学校采购管理制度的规定，维护学校的合法权益。2.合同的履行采购合同签订后，采购管理部门和供应商应严格按照合同的约定履行各自的义务。采购管理部门应及时向供应商支付货款，供应商应按照合同的约定提供物资和服务，并保证物资和服务的质量。在合同履行过程中，如发生变更或解除合同的情况，采购管理部门和供应商应协商一致，并签订变更或解除合同的协议。变更或解除合同的协议应报学校相关部门备案。3.合同的验收采购物资和服务到货后，使用部门应及时组织验收。验收工作应按照合同的约定和相关标准进行，对物资和服务的数量、质量、规格型号等进行检查和测试。验收合格后，使用部门应填写验收报告，经采购管理部门审核后，作为支付货款的依据。如验收不合格，使用部门应及时通知供应商进行整改或更换，直至验收合格为止。六、采购监督与评估1.采购监督学校纪检监察部门、审计部门等应加强对采购工作的监督，对采购活动的全过程进行监督检查，确保采购工作的公开、公平、公正和合法合规。采购监督的主要内容包括：采购计划和预算的执行情况、采购方式的选择是否符合规定、采购程序是否规范、采购合同的签订和履行情况等。2.采购评估采购管理部门应定期对采购工作进行评估，总结采购工作的经验教训，提出改进措施和建议。采购评估的主要内容包括：采购项目的质量、价格、交货时间、售后服务等。采购评估结果应作为考核采购管理部门和采购人员工作业绩的重要依据，同时也为学校制定采购政策和计划提供参考。七、法律责任1.采购人员在