客运企业危险源辨识与风险防控培训

客运企业危险源辨识与风险防控培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全生产形势与政策背景02危险源基础理论与分类03客运企业危险源辨识方法04人员因素危险源辨识CONTENTS目录05车辆设备危险源辨识06道路环境危险源辨识07危险源管控与应急处置01安全生产形势与政策背景

2026年春运春节安全工作总体要求提高政治站位，强化思想认识各单位要充分认识春运春节安全生产工作的极端重要性，将重大风险隐患排查整治和重大危险源提级管控作为当前安全生产的重中之重，切实增强责任感和紧迫感。

坚持预防为主，深化标本兼治深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照交通运输部“标本兼治、预防为主、治标为先”的要求，聚焦重点领域和关键环节，全面排查整治安全隐患。

强化底线思维，压实各方责任牢固树立底线思维和极限思维，严格落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，成立工作专班，细化实施方案，确保各项安全措施落到实处。

保障春运畅通，维护安全稳定以保障人民群众安全顺畅出行为核心目标，全力防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生，确保2026年春运春节期间交通运输安全生产形势持续稳定。

交通运输部安全生产会议核心精神总体工作方针坚持标本兼治、预防为主、治标为先，突出“两抓三加强”，确保行业安全生产形势持续稳定向好，实现一般事故和较大事故持续明显下降。

“两抓”重点任务一是抓好“重大重点”，包括重大风险隐患排查整治、重大危险源安全管控、重点时段安全防范、重点领域突出问题专项治理；二是抓好灾害天气主动防御，念好“响应、巡查、管控”六字诀。

“三加强”核心要求加强本质安全基础能力，提升数智化管控能力、设施装备安全韧性、从业人员安全素养；加强重点领域安全监管，压实企业责任；加强应急体系和能力建设，完善预案，提升处置保障能力。

近期重点工作部署做好春运春节重大风险隐患排查整治行动，2026年1月底前全面完成；落实元旦和春节假期重大危险源提级管控，做到系统准备、措施落实、调度核查到位；强化冬季灾害天气防范应对。重大危险源提级管控政策解读国家层面政策要求交通运输部2025年12月25日安委会全体会议强调，要抓重大危险源安全管控，健全线上线下安全监管体系，严格节假日提级管控，落实元旦和春节假期重大危险源提级管控，做到系统准备、措施落实、调度核查到位。地方落实政策要点市公路中心专题培训明确，各单位要加强元旦春节假期期间危大工程和重大危险源的提级管控，按照交通运输部要求，节假日期间每日自查、每日报告，并强化现场调度核查，推动向日常监管平稳过渡。提级管控核心措施政策要求各有关企业对重大危险源实施提级管控，包括成立工作专班、细化实施方案、健全完善机制、强化统筹协调，确保各项管控措施落到实处，保障春运春节及节假日期间交通运输安全。02危险源基础理论与分类01危险源定义与系统安全理论危险源的核心定义危险源是指可能导致人员伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，其核心在于存在可能意外释放的能量或危险物质。02危险源的主要特性具有潜在性（未触发时不易察觉）、不确定性（引发事故的概率和后果难预测）、复杂性（涉及多因素多环节）和可变性（在不同环境条件下会变化）。03系统安全理论的核心观点该理论认为系统中存在的危险源是事故发生的根本原因，可能意外释放的能量是事故的根源，而对能量控制的失效则是事故发生的直接原因，强调通过辨识和控制危险源预防事故。04道路运输事故的能量释放机制高速行驶的汽车具有较大动能，遇到阻隔时能量意外释放是道路交通事故造成破坏的根本原因，如驾驶员操作不当、车辆控制装置失效等导致能量失控释放。

根源性危险源（第一类危险源）根源性危险源的定义根源性危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质，是客观存在、不可避免的。

客运企业典型根源性危险源高速行驶的客运车辆具有较大动能，遇到阻隔时能量意外释放易引发事故；乘客携带的易燃易爆等危险物质，存在泄漏、燃烧、爆炸风险。

根源性危险源的核心特征根源性危险源的核心特征是具备能量或有害物质释放的可能性，其存在是事故发生的根本原因，对能量控制的失效是事故发生的直接原因。人的不安全行为状态性危险源（第二类危险源）

包括驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、违规操作、注意力分散（如接打电话、与人交谈）等，是导致事故的重要因素。物的不安全状态

涉及车辆制动系统失效、转向不良、轮胎磨损严重、灯光信号故障、安全装置（如安全带、灭火器）损坏或缺失等车辆技术状况问题。环境的不良因素

涵盖道路状况不良（如坑洼、积水、结冰）、恶劣天气（雨雪、大雾、大风）、交通标志标线不清、施工区域未设警示等外部环境风险。管理上的缺陷

表现为安全管理制度不完善、安全培训缺失、隐患排查不到位、应急处置预案不健全等组织或管理层面的不安全因素。

管理性危险源（第三类危险源）

安全管理制度不完善指客运企业未建立健全安全生产责任制、安全检查制度、隐患排查治理机制等，或现有制度未覆盖关键运营环节，导致安全管理存在盲区。

安全培训教育缺失未按要求开展驾驶员、从业人员的安全知识、应急处置技能培训，或培训内容与实际风险脱节，导致员工安全意识薄弱、应对突发情况能力不足。

应急管理机制不健全应急预案制定不科学、可操作性差，未定期组织应急演练，应急物资储备不足或管理混乱，导致事故发生时无法有效启动应急响应，扩大事故后果。

监督检查与考核不到位未建立有效的安全监督检查机制，对违章操作、隐患整改情况缺乏跟踪与考核，或考核流于形式，无法倒逼安全责任落实，导致风险管控措施执行不力。03客运企业危险源辨识方法工作危害分析法（JHA）JHA方法定义与核心步骤工作危害分析法（JHA）是通过对客运企业各作业流程步骤进行分解，识别每个步骤中的潜在危险源、分析风险等级，并制定控制措施的系统性方法。核心步骤包括：作业步骤分解、危险源辨识、风险评估、制定控制措施。客运企业JHA应用场景适用于客运企业全流程安全管理，包括驾驶员发车前检查（如轮胎气压、制动系统）、车辆维修保养、旅客安检（三品检查）、特殊天气行车（冰雪路面操作）等关键作业环节的风险管控。JHA实施操作示例以"驾驶员发车前安全检查"为例：步骤1检查轮胎→危险源：轮胎磨损/气压不足→风险等级：高→控制措施：每日使用胎压计检测，磨损深度低于1.6mm强制更换；步骤2检查制动系统→危险源：制动失灵→风险等级：极高→控制措施：启动车辆测试制动踏板行程，每月专业检测制动效能。JHA与法规要求的结合依据《道路旅客运输企业安全管理规范》要求，JHA分析结果需形成书面记录，作为隐患排查治理和从业人员培训的依据，2026年春运期间需重点应用于"两客一危"企业每日安全例检流程。

安全检查表法（SCL）安全检查表法的定义与作用安全检查表法（SCL）是一种通过预先制定标准化检查表，对固定场所设施设备、作业环境等进行系统检查，识别潜在危险源的方法。它能确保检查的全面性和规范性，是客运企业危险源辨识的重要工具。

客运企业安全检查表的核心内容检查表应涵盖车辆技术状况（如制动系统、轮胎、安全锤等）、场站设施（消防设备、安全标识）、作业流程（发车前检查、收车后维护）、应急设备（灭火器、急救用品）等关键要素，参考《道路旅客运输企业安全管理规范》要求制定。

安全检查表的实施步骤首先依据法规标准和企业实际设计检查表；其次组织专业人员按表逐项检查并记录；最后对发现的问题进行风险评估，确定整改措施和责任人，如旬邑县交通运输局要求对养护企业提报数据进行现场核查。

应用案例：车辆安全检查实例某客运企业车辆检查表包含：轮胎气压与磨损情况、制动系统灵敏度、灯光信号装置功能、安全锤与灭火器有效性等项目。通过每日发车前检查，2025年该企业车辆机械故障引发事故同比下降30%。

风险矩阵分析法（LS）01风险矩阵法的定义与核心公式风险矩阵分析法（LS）是通过定性评估风险发生的可能性（L）和后果严重性（S），计算风险值（R=L×S）来确定风险等级的方法，是客运企业危险源分级管控的重要工具。

02可能性（L）的判定标准根据客运企业实际，可能性通常分为5级：1级（极不可能，如驾驶员无资质上岗）、2级（不太可能，如制动系统偶发故障）、3级（可能，如雨雪天气路面打滑）、4级（很可能，如疲劳驾驶）、5级（极可能，如长期超载运输）。

03严重性（S）的判定标准后果严重性分为5级：1级（轻微，如乘客轻微擦伤）、2级（一般，如车辆轻微损坏）、3级（较大，如多人受伤）、4级（严重，如重大财产损失）、5级（特别严重，如群死群伤事故）。

04风险等级划分与应用示例根据风险值（R）将风险分为4级：低风险（R≤3）、一般风险（4≤R≤8）、较大风险（9≤R≤12）、重大风险（R≥16）。例如，驾驶员疲劳驾驶（L=4）导致碰撞（S=4），风险值R=16，判定为重大风险，需立即采取停运整改措施。

LEC风险评价法应用LEC法核心原理LEC法通过计算风险值D=可能性L×暴露频率E×后果严重性C，量化评估危险源风险等级，为客运企业风险分级管控提供科学依据。

关键参数定义与取值L（可能性）分5级（1-10），如"极不可能"取1、"可能发生"取6；E（暴露频率）分6级（0.5-10），如"每周一次"取3；C（后果）分5级（1-40），如"多人死亡"取40。

风险等级判定标准根据D值划分风险等级：D＜20为可接受风险，20≤D＜70为一般风险，70≤D＜160为显著风险，160≤D＜320为高度风险，D≥320为极其危险需立即整改。

客运企业实例计算以"驾驶员疲劳驾驶"为例：L=6（可能发生），E=6（每日暴露），C=15（数人重伤），D=6×6×15=540，判定为极其危险，需采取强制休息、动态监控等管控措施。04人员因素危险源辨识违规驾驶行为表现驾驶员不安全行为分析包括为赶时间抢黄灯通过路口、逆行、违法停车、超速行驶、酒后驾车、违法倒车、违法掉头、违法会车、违法牵引、客车超员等一般性违规行为；以及故意与前车近距离行驶示意加速或让路、对妨碍车辆强行超车、变更车道等具有攻击性、报复性的违规行为。操作错误行为表现在湿滑路面紧急制动或侧滑时紧急制动、急打转向盘，紧急情况时错把加速踏板当制动踏板，变更车道未观察后视镜，由主路驶入辅路时未注意视觉盲区内行人及非机动车，转弯时未注意车辆内外轮差导致车辆落入边沟等危险性错误；也包括分道口行驶路线选择错误等短期无危害性错误。注意力分散行为表现主观原因有驾驶过程中接打电话、走神、与人热烈交谈、观察其他交通事故或过度关注新奇事物等；客观原因如高速公路环境单一导致驾驶员注意力无法持续集中等。乘客携带危险品风险防控危险品识别与严禁携带品类严格执行"三品"（易燃、易爆、有毒危险品）检查制度，重点识别乘客携带的汽油、酒精、烟花爆竹、管制刀具等违禁物品，防范潜在安全隐患。安检设备配置与规范操作客运场站应配备安检仪、手持探测器等设备，安排专人负责进站安检，对可疑行李开包查验，确保"三不进站，八不出站"制度落实到位。驾驶员与乘务员应急处置能力加强对驾驶员、乘务员的危险品识别培训，使其掌握常见危险品外观特征及应急处理流程，发现乘客携带危险品时，立即采取隔离、上报等措施，防止事态扩大。乘客安全宣传与举报机制通过车载广播、场站公告等方式宣传危险品危害及法律后果，鼓励乘客主动配合安检并举报身边安全隐患，如鄂伦春自治旗公布12328等举报电话，形成群防群控氛围。

管理人员履职不到位风险安全管理责任未落实管理人员对安全管理工作重视不够，未建立健全安全管理政策和机构，导致安全责任无法有效传递，形成安全管理真空地带。

安全培训与考核缺失未按要求组织开展驾驶员等从业人员的安全培训，或培训内容流于形式，考核不严格，导致从业人员安全意识和技能不足。

隐患排查治理不彻底对运输车辆技术状况、道路环境等方面的隐患排查不全面、不深入，对发现的隐患未及时跟踪整改，致使风险累积。

应急管理机制不完善未制定科学合理的应急预案，或未定期组织应急演练，导致在突发事故时，管理人员无法有效组织协调应急处置工作。05车辆设备危险源辨识制动系统故障风险点排查

制动失效风险排查重点检查制动踏板行程、制动液液位及泄漏情况，确保制动主缸、轮缸无渗漏，制动管路无老化破损。定期测试制动效能，避免因制动失效导致车辆无法及时减速停车。制动距离延长风险排查检查制动片磨损程度、制动盘（鼓）厚度及表面状况，确保摩擦系数符合标准。清理制动片与制动盘间异物，防止因制动阻力不足导致制动距离超过安全限值。制动异响与抖动风险排查排查制动片与制动盘（鼓）间隙是否异常，制动钳固定螺栓是否松动，导向销是否卡滞。及时处理因部件松动或异常摩擦产生的异响、抖动，避免制动系统部件进一步损坏。ABS系统功能失效风险排查检查ABS传感器、线束及控制单元工作状态，确保防抱死功能正常激活。通过诊断仪读取故障码，及时修复传感器信号异常、液压单元故障等问题，防止紧急制动时车轮抱死侧滑。轮胎安全与转向系统隐患轮胎磨损与气压异常风险轮胎磨损严重、有裂纹或扎入杂物，会导致车辆行驶中附着力不足，制动距离延长，易发生爆胎事故。轮胎气压不足或过高，将影响车辆操控稳定性，增加侧翻风险。转向系统故障的危害转向不良或失效，如转向失灵、方向盘卡滞等情况，会使驾驶员无法按意图控制车辆行驶方向，直接导致车辆失控，引发碰撞、侧翻等严重交通事故。定期检查与维护要求运输前需严格检查轮胎磨损程度、气压及有无裂纹、杂物嵌入；定期对转向系统进行检测，确保转向机构灵活可靠，无卡滞、松旷现象，从源头消除安全隐患。安全装置失效风险防控

主动安全装置日常检查规范每日发车前需检查后视镜完好性、刮水器功能、喇叭音量及制动防抱死系统（ABS）指示灯状态，确保转向系统无卡滞，灯光信号装置正常工作。被动安全装置定期检测要求每月对安全气囊触发装置、安全带伸缩性能、座椅头枕牢固度进行测试，每季度检查灭火器压力值、安全锤配备数量及应急门开关灵活性，确保紧急情况下有效启用。动态监控与预警机制建设安装车载传感器实时监测制动系统压力、轮胎胎压及磨损程度，通过智能终端对异常数据自动报警，实现安全装置失效风险的早发现、早处置。应急处置培训与演练每半年组织驾驶员开展安全装置失效应急演练，重点训练利用剩余安全装置（如手动制动、应急锤破窗）进行避险操作，提升突发情况下的应急处置能力。06道路环境危险源辨识

特殊路段风险特征分析山区连续上下坡路段风险车辆连续上下坡转弯时频繁制动，易导致制动失效；上下坡操作不当可能引起发动机熄火或溜车，需强化驾驶员换挡技巧和制动系统检查。

临崖临水急弯路段风险此类路段常因山体遮挡导致视野受限，无法全面观察来车情况，且路窄弯急，控制不当易使车辆驶出路外，安全防护设施不完善时风险加剧。

团雾多发与隧道出入口路段风险团雾会突然降低能见度，导致驾驶员无法及时观察路况；隧道出入口明暗变化易使驾驶员短暂“失明”，长隧道内照明差、车辆抛锚时易引发碰撞事故。

施工与事故多发路段风险施工路段行车道减少、路面有沙石，易导致车辆急减速或侧滑；事故多发路段因交通流复杂、存在历史事故诱因，需严格遵守限速和避让规定。恶劣天气安全防范措施

预警叫应与信息发布机制建立气象预警信息快速接收与分级响应机制，通过GPS监控平台、短信等方式，及时向驾驶员推送雨雪、雾霾、冰冻等预警信息，明确禁限运要求和绕行方案。

车辆与应急物资准备配备防滑链、融雪剂、三角木、应急灯等物资，对车辆制动系统、转向系统、轮胎气压及花纹深度进行专项检查，确保符合冬季安全运行标准。

道路通行风险动态管控针对易积雪结冰路段、团雾多发区、临水临崖等危险路段，建立“两张清单”（积雪结冰路段清单、应急力量分布清单），落实“响应、巡查、管控”六字诀，必要时采取临时交通管制。

驾驶员专项培训与操作规范开展恶劣天气防御性驾驶培训，重点训练低速控车、紧急制动距离测算、防侧滑操作等技能，严禁在能见度低于50米时冒险行驶，严格执行“降速、控距、亮尾”操作要求。

应急处置与联动机制完善恶劣天气应急预案，与气象、交管、应急等部门建立联动机制，储备应急救援队伍和设备，定期组织冰雪路面救援演练，确保发生事故或车辆故障时快速响应、高效处置。

施工区域与交通参与者风险01施工区域道路通行条件变化风险施工导致道路中断或变窄，行车道减少，通行车辆需急减速，易引发追尾事故；路面沙石堆积使制动距离延长，弯道处侧滑风险增加。

02施工标志与安全防护缺失风险施工标志不明显或未按规定设置，驾驶员临近施工地点才发现，应急处置不当易发生事故；夜间或恶劣天气下，若缺乏警示灯光，风险进一步加剧。

03施工人员与设备作业风险路面施工工人专注于施工作业，忽视周边交通环境，易被过往车辆碰撞；施工设备随意停放占用车道或突然移动，对通行车辆构成碰撞威胁。

04其他交通参与者的不安全行为风险行人、非机动车在施工区域不按交通规则通行，如逆行、违规占用机动车道；老年人行动迟缓、儿童嬉戏打闹闯入施工路段，躲避危险不及时。07危险源管控与应急处置

重大危险源分级管控机制01分级管控的原则与依据依据危险源发生事故的可能性和后果严重性，结合《安全生产法》及交通运输部相关要求，将重大危险源划分为不同等级，实施差异化管控策略。

02分级标准与风险评估方法采用LEC法（可能性-暴露频率-后果严重度）或风险矩阵法，对车辆设备、驾驶员行为、道路环境等危险源进行量化评估，确定高、中、低风险等级。

03分级管控措施实施高风险危险源需立即整改并采取隔离措施，如对"两客一危"车辆动态监控；中风险需限期整改并加强监控，如定期检查制动系统；低风险纳入常规管理，如日常车辆保养。

04节假日提级管控特殊要求元旦、春节等重点时段，对危大工程、临崖临水路段等重大危险源实施提级管控，要求企业每日自查、每日报告，并强化现场调度核查，确保节日期间安全。隐患排查与闭环整改流程隐患排查启动与准备各单位应成立工作专班，细化实施方案，于2025年12月31日前完成自查排查指南内部培训和动员部署，明确排查范围、重点任务及工作步骤。隐患排查实施与方法企业需对照《自查排查指南》全面开展内部自查，区县中心组织专班对养护企业提报数据进行现场核查，重点关注重大事故隐患及危大工程风险点。隐患信息报送与审核企业安排专人通过交通运输部信息系统每日上报隐患排查情况，重大事故隐患需单独上报；区县中心对数据准确性进行核查，确保信息真实可靠。隐患整改与跟踪督办建立隐患整改台账，明确整改责任人及期限，对重大事故隐患实行挂牌督办；节假日期间每日自查、每日报告，推动重大危险源提级管控向日常监管平稳过渡。整改验收与闭环管理隐患整改完成后，企业需组织验收并形成报告，区县中心进行复查确认；对整改不到位的单位，将严肃追责并督促限期整改，确保隐患100%闭环消除。节假日提级管控实施方案

每日自查与报告机制各有关企业需严格按照交通运输部要求，在元旦、春节等节假日期间，每日开展重大危险源自查工作，并