2026年国考地市级申论试题附答案

2026年国考地市级申论试题附答案给定资料资料12025年7月，S市光明街道启动“老旧小区焕新”工程，涉及12个建成20年以上的小区，惠及居民1.8万户。改造初期，社区工作人员发现，部分居民对改造方案存在疑虑：有的担心停车位规划影响自家出行，有的认为外墙保温材料颜色“太扎眼”，还有的觉得加装电梯费用分摊不公。社区工作人员上门走访时，72岁的王大爷直言：“以前改造都是‘上面定方案，下面来执行’，我们提意见也没人听，这次会不会还是老样子？”为破解“剃头挑子一头热”的困局，街道创新推出“三单工作法”：社区收集居民“需求清单”，整理成“议题清单”后通过“议事茶话会”“楼栋微信群”等渠道公示，再由居民投票形成“执行清单”。例如，在朝阳小区，居民通过“线上议事厅”提出“保留小区内3棵老槐树”的建议，经200余户居民线上表决通过后，改造方案专门调整了道路规划；在彩虹小区，针对“加装电梯费用分层分摊”争议，社区组织法律专家、物业代表、居民代表召开6场协调会，最终形成“1楼免交、2楼30%、3楼50%”的共识方案。截至2025年11月，12个小区改造完成率达95%，居民满意度从初期的42%提升至89%。资料22025年，G市推行“数字社区”建设，依托“社区大脑”平台整合公安、民政、社保等13个部门的数据，实现“一屏观全域、一网管全局”。平台上线后，社区工作者可通过手机端实时查看独居老人的燃气使用情况、残疾人的助餐需求、困难家庭的医疗报销进度，以往需要跑3个部门、填5张表格才能解决的“老人走失预警”，现在通过平台智能匹配数据，10分钟内即可触发应急响应。但运行3个月后，社区调研发现：60岁以上居民中，仅15%能独立使用平台查询服务，38%的老人因操作复杂放弃使用；部分社区工作者反映，平台虽功能强大，但“数据壁垒”仍未完全打通——例如，医保数据更新滞后3天，导致“医疗救助”提醒常出现误差；还有居民吐槽，平台“一键报警”功能虽便捷，但夜间值班人员响应速度慢，曾有老人深夜摔倒后等待40分钟才获救。针对这些问题，G市推出“数字适老化”专项行动：社区开设“银龄数字课堂”，每周三、五下午由志愿者手把手教老人使用平台；在社区服务中心设置“人工代查窗口”，老人凭身份证可由工作人员协助查询；同时，平台升级数据接口，将医保、公安等实时数据接入时间缩短至1小时内；针对应急响应问题，推行“平台派单+网格巡查”双轨制，夜间增派1名专职网格员驻点，确保15分钟内抵达现场。资料32025年，M县作为全国乡村产业融合示范县，其“三产融合”模式引发关注。该县地处丘陵地带，过去以传统水稻种植为主，亩均收益不足800元。2022年以来，县里引入“新农人”团队，探索“种植+加工+旅游”融合路径：上游推广“有机水稻+小龙虾”共生种植，减少化肥使用，提升大米品质；中游建设稻谷加工车间，开发糙米茶、米糕、米酒等12类深加工产品，附加值提升3倍；下游依托稻田景观打造“稻田艺术节”，推出插秧体验、米制品手作、稻田露营等项目，2025年接待游客12万人次，旅游收入达2800万元。但调研组在走访中发现，产业融合仍存在“表层化”问题：部分合作社仅将种植户、加工企业“拉郎配”，未形成利益共享机制——种植户按固定价格卖稻谷，加工企业盈利后不反哺农户；部分旅游项目同质化严重，“稻田艺术节”除了拍照、吃米糕，缺乏文化内涵，游客停留时间仅2.3小时，二次消费率不足15%；此外，全县仅有2家省级“三品一标”认证企业，农产品品牌“小散弱”，线上销售额仅占总销量的8%。当地干部坦言：“以前觉得把企业、农户凑在一起就是融合，现在才明白，融合的关键是让资源‘化学反应’，而不是简单‘物理叠加’。”资料42025年10月，Y市基层干部调研座谈会上，几位社区工作者倒出“苦水”：“每天光是填表格就花3小时，人口普查表、安全隐患表、疫苗接种表……同一个数据要报给民政、应急、卫健3个部门”“每周要开5场会，上午街道部署会、下午社区推进会、晚上网格碰头会，根本没时间下户”“上级检查就看台账厚不厚、照片多不多，我们只能熬夜补材料，居民真正的需求反而没时间解决”。针对“指尖上的形式主义”，Y市试点“基层减负清单制”：梳理出28项“必报事项”和45项“禁报事项”，明确“同一数据只需报至区级平台，部门不得重复索要”；推行“会议备案制”，街道召开社区会议须提前3天报区里审批，每月社区参会次数不超过8次；将考核指标从“台账数量”调整为“居民满意度”“问题解决率”，要求社区工作者每月入户走访不少于20户，重点记录“居民急难愁盼”。试点3个月后，某社区工作者小张说：“现在每天能抽出2小时走访，上个月帮5户老人修了水管、协调了3起邻里纠纷，居民见了我都主动打招呼，这比填表格有意义多了！”资料5中国社会科学院公共管理研究所研究员李华在《基层治理现代化路径研究》中指出：“基层治理不是‘政府独唱’，而是‘多元合唱’。科技手段能提升效率，但代替不了面对面的情感联结；制度约束能规范行为，但激发不了群众的内生动力。真正有生命力的治理，是让居民从‘旁观者’变成‘参与者’，让技术有温度，让规则有弹性，让服务有精度。”作答要求一、根据“给定资料1-2”，概括S市光明街道和G市在基层治理中遇到的问题及采取的创新举措。（15分）要求：全面准确，分条作答，不超过250字。二、“给定资料3”中提到“乡村产业融合不仅是‘物理相加’，更是‘化学融合’”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、针对“给定资料4”中基层干部反映的问题，提出解决建议。（25分）要求：紧扣资料，具体可行，不超过400字。四、结合给定资料，以“基层治理的‘温度’与‘智慧’”为题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅；1000-1200字。参考答案一、问题：①老旧小区改造初期居民参与度低，对方案有疑虑；②“数字社区”平台存在适老化不足、数据更新滞后、应急响应慢等问题。创新举措：①S市光明街道推行“三单工作法”，通过收集需求清单、公示议题清单、投票形成执行清单，召开议事会、协调会，提升居民参与；②G市针对“数字社区”问题，开展“银龄数字课堂”、设置人工代查窗口，升级数据接口缩短接入时间，推行“平台派单+网格巡查”双轨制，夜间增派专职网格员。（248字）二、这句话指出乡村产业融合不能仅停留在主体聚集的“物理相加”，更需实现要素整合的“化学融合”。“物理相加”指简单将种植、加工、旅游主体组合，未形成利益共享，如部分合作社仅“拉郎配”，农户与企业未共享收益；旅游项目同质化，缺乏文化内涵。“化学融合”指通过机制创新、资源整合实现深层次协同：如M县推广共生种植提升品质，开发深加工产品提高附加值，依托稻田景观打造特色旅游，形成全产业链；需进一步建立利益联结机制、挖掘文化内涵、强化品牌建设，促进产业深度融合，释放更大效益。（299字）三、建议：①规范数据报送。梳理“必报”“禁报”事项清单，建立区级数据共享平台，部门通过平台调取数据，避免重复报送。②精简会议流程。实行“会议备案制”，街道会议需提前审批，严控社区参会次数，合并同类会议，减少形式化议程。③优化考核机制。将考核指标从“台账数量”调整为“居民满意度”“问题解决率”，弱化留痕要求，强化实际成效。④增加走访时间。明确社区工作者每月入户走访硬性指标，重点记录居民需求，将走访情况纳入绩效考核，推动干部下沉服务。⑤加强技术赋能。开发数据自动汇总功能，减少人工填报；利用线上平台收集居民意见，降低线下会议频次。（398字）四、基层治理的“温度”与“智慧”基层是社会治理的“最后一公里”，一头连着政策落实，一头系着万家灯火。从S市老旧小区改造中“议事茶话会”的温情协商，到G市“数字社区”里“银龄数字课堂”的贴心陪伴；从M县乡村产业融合的“化学反应”，到Y市基层减负的“清单革命”，新时代的基层治理既要“智慧”破题，用科技与制度提升效率；更要“温度”打底，以共情与参与凝聚人心。唯有让“智慧”与“温度”同频共振，基层治理才能真正“活”起来、“暖”起来。基层治理的“智慧”，在于用科技与制度破解“老问题”。过去，基层治理常面临“数据孤岛”“多头报送”“效率低下”等痛点，而科技赋能与制度创新为破题提供了关键钥匙。G市“社区大脑”平台整合13个部门数据，让“一屏观全域”成为可能，将“跑3个部门、填5张表格”的繁琐流程压缩至10分钟；Y市“基层减负清单制”明确28项“必报事项”和45项“禁报事项”，用制度管住“重复报送”的手，让社区工作者从“表格堆”里解放出来，有更多时间走街串巷。这启示我们：基层治理需要“智慧”思维——以数字化平台打破信息壁垒，以清单化管理规范权力运行，用技术的“智”和制度的“治”，为基层松绑、为服务加速。基层治理的“温度”，在于以共情与参与激活“内动力”。治理不是“政府独唱”，而是“多元合唱”；服务不是“单向输出”，而是“双向奔赴”。S市光明街道改造老旧小区时，没有“闭门定方案”，而是通过“需求清单”“议事茶话会”让居民从“旁观者”变“决策者”——老槐树的保留、电梯费用的分摊，都因居民参与而更合民意；M县乡村产业融合中，“新农人”团队没有“包办一切”，而是让农户参与利益分配、让游客体验种植文化，让产业发展有了“泥土的温度”。这些实践证明：基层治理的“温度”，藏在“王大爷的疑虑被认真倾听”的细节里，在“老人学会用数字平台后的笑容”中，在“农户因产业融合增收的账单上”。唯有尊重群众主体地位，让治理“沾泥土”“带露珠”“有烟火”，才能激发“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理合力。“智慧”与“温度”的融合，方能绘就基层治理新图景。智慧是“骨架”，支撑治理的效率与精度；温度是“血肉”，赋予治理的情感与韧性。如果只有智慧没有温度，科技可能变成“冰冷的工具”——G市“数字社区”初期因忽视适老化，导致60岁以上居民使用率仅15%；如果只有温度没有智慧，治理可能陷入“低效的温情”——Y市基层干部过去因“表格多、会议多”，即便有心服务也无力落实。而当G市推出“银龄数字课堂”，让科技“适老”；当Y市用“清单制”