青岛2026年国家公务员考试《申论》真题回忆版

青岛2026年国家公务员考试《申论》真题回忆版给定资料资料1青岛，这座黄海之滨的明珠，正以其独特的海洋禀赋和开放胸怀，在国家海洋强国战略中扮演着日益重要的角色。2025年，青岛市印发《关于加快建设全球现代海洋产业中心的实施意见》，明确提出要深入贯彻“经略海洋”重要指示精神，推动海洋经济向质量效益型转变。然而，在迈向高质量发展的进程中，青岛也面临着传统渔业转型缓慢、海洋科技成果转化率不高、临港工业同质化竞争等深层次矛盾。在青岛西海岸新区，传统的海洋捕捞业正经历着阵痛。老渔民老张感慨道：“以前靠海吃海，网撒下去就有鱼。现在近海资源枯竭，远洋捕捞成本又高，如果不转行搞深加工或者休闲渔业，年轻人都不愿意干了。”与此同时，青岛海洋科学与技术试点国家实验室（以下简称“海洋试点国家实验室”）却积累了大量处于世界前沿的科研成果。实验室负责人李主任介绍：“我们在海洋生物医药、深海探测装备等领域拥有数百项专利，但长期以来，这些‘沉睡’的专利难以走出实验室，转化为现实的生产力。企业觉得风险大，不敢投；科研人员觉得转化流程繁琐，不愿转。”为了打破这一僵局，青岛市探索建立了“海洋科技成果转化平台”。该平台通过政府引导基金介入，设立风险补偿资金池，对承接海洋科技成果转化的中小企业给予50%的风险兜底。同时，推行“科研飞地”模式，鼓励高校院所与企业共建中试基地。某海洋生物科技公司负责人王总表示：“有了政府的风险补偿和高校的中试支持，我们敢于尝试将实验室的藻类提取物转化为高端医美产品。目前，产品已上市，预计年产值将突破亿元。”（此处涉及数据测算）根据青岛市海洋经济统计公报显示，2024年全市海洋生产总值达到5800亿元，同比增长7.5%。其中，海洋新兴产业增加值同比增长12%，远高于传统海洋产业增速。若保持这一增速差，预计到2026年，海洋新兴产业占比将提升至40%。其增长模型可近似表示为：=其中，为预测期产值，为基期产值，r为增长率，t为年份数。资料2城市治理的“最后一公里”往往关乎群众的切身利益。2025年以来，青岛市大力推行“智慧社区”建设，试图通过数字化手段提升基层治理效能。但在推进过程中，技术理性与人文关怀的冲突逐渐显现。市南区某老旧小区在安装智能人脸识别门禁系统时，遭到了部分居民的强烈反对。70多岁的独居老人刘大爷说：“我这把年纪，智能手机都玩不转，现在进门还要刷脸，万一系统识别不出，或者我生病了脸肿了，难道连家都回不去了？”此外，还有居民担心生物信息泄露，对数据安全表示极大疑虑。面对群众的抵触情绪，街道办事处并没有强行推广，而是暂停了安装计划，组织召开了多次“居民议事会”。在议事会上，街道办工作人员、技术方代表、居民代表围坐在一起，共同商讨解决方案。最终，一种“双轨制”门禁方案被确立：保留部分刷卡通道，同时优化人脸识别算法，增加“亲情账号”功能（子女可远程协助），并签署严格的数据保密协议。街道办李主任反思道：“技术是为人服务的，不能为了‘智慧’而‘智慧’。如果在推行新技术时忽略了群众的实际感受和使用习惯，那就是本末倒置。”除了硬件设施的适老化改造，青岛市还在政务服务中推行“无感智办”。通过大数据比对，主动发现符合政策条件的群众，直接将补贴发放到位，无需群众申请。然而，这种“零跑腿”的服务也遭遇了“数字鸿沟”的尴尬。部分低保户因为没有更新银行账户信息，导致补贴发放失败。对此，青岛市建立了“网格员+大数据”的兜底机制，对于大数据无法覆盖的特殊群体，由网格员上门人工核验，确保数字化红利不落下一个人。资料3文化是一座城市的灵魂。青岛拥有“山、海、城、湾”独特的自然风貌和“红瓦绿树，碧海蓝天”的城市特色，更有中西合璧的历史文化积淀。近年来，青岛市在城市更新和城市建设三年攻坚行动中，特别注重历史城区的保护与利用。走进广饶路片区，昔日的破旧里院如今已变身为时尚的文创产业园。红砖墙面上爬满了绿植，老建筑里入驻了咖啡店、书店、设计工作室。这种“修旧如旧、活化利用”的模式，让历史建筑焕发了新生。然而，在商业化浪潮中，如何避免“千城一面”，保留城市的“烟火气”和原真性，成为了一个难题。某民俗文化专家指出：“现在很多历史街区改造后，虽然外表是老的，但里面卖的东西全国哪都有，烤肠、奶茶、义乌小商品，失去了青岛本地特色。这种‘空心化’的商业开发，实际上是另一种形式的破坏。”为了破解这一难题，青岛市市北区启动了“里院文化记忆工程”。他们深入挖掘老建筑背后的历史故事和家族记忆，建立“建筑档案”。同时，引入老字号企业、非遗传承人入驻，举办“里院文化节”，让居民和游客在体验现代商业的同时，也能触摸到历史的脉搏。在劈柴院，政府不再简单地将店铺拍卖给最高价者，而是通过业态规划，优先引入海草房编织技艺、青岛糖画等本地非遗项目，并对租金给予一定减免。资料4营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。2025年，青岛市聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”的目标，持续深化“放管服”改革。但在实际执行中，政策“上热下冷”、落实“最后一米”梗阻的现象依然存在。某民营企业家赵经理在座谈会上吐露苦水：“市里明明出台了鼓励科技创新的税收优惠政策，但我们在区级税务部门办理时，办事人员对政策细则理解不一，让我们来回跑了好几趟，补充各种材料。最后虽然办下来了，但错过了项目申报的最佳时机。”此外，中小企业融资难、融资贵的问题依然突出。虽然政府推出了“信易贷”平台，但由于银企信息不对称，银行出于风控考虑，往往要求企业提供足额抵押，这对于轻资产的科技型中小企业来说，无异于杯水车薪。针对这些问题，青岛市开展了“深化作风能力优化营商环境”专项行动。一方面，推行“政策兑现”直通车，将惠企政策标准化、条目化，录入“青岛政策通”平台，实现政策“免申即享”或“即申即享”。另一方面，设立“中小微企业融资担保基金”，由政府增信，分担银行风险。同时，建立“企业诉求闭环解决机制”，对企业的投诉举报实行“接诉即办”，并在24小时内反馈初步处理意见。资料5当前，青年人才已成为城市发展的关键变量。青岛作为副省级城市，拥有中国海洋大学、山东大学（青岛校区）等众多高校，人才资源丰富。但长期以来，青岛面临着“培养在青岛，流失去北上广”的尴尬局面。究其原因，除了薪资待遇差距外，城市软环境、生活品质、职业发展空间等也是重要考量因素。2025年夏天，毕业于中国海洋大学的硕士小陈面临选择。他收到了上海一家互联网大厂的Offer，也收到了青岛一家科研院所的邀请。小陈犹豫不决：“上海机会多，平台大，但生活压力大；青岛环境好，生活舒适，但感觉产业氛围不够浓厚，担心职业发展会遇到天花板。”为了留住像小陈这样的青年人才，青岛市实施了“青年人才聚青行动”。不仅提高了住房补贴、安家费等“硬待遇”，更在打造“软环境”上下功夫。全市范围内建设了数十家“青年人才驿站”，为来青求职的毕业生提供免费住宿和就业指导。同时，大力发展“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式），培育了一批瞪羚企业、独角兽企业，为青年人才提供了广阔的舞台。更重要的是，青岛开始着力营造“尊重人才、包容失败”的创新文化。在高新区，允许科研人员持有时空产权，在成果转化中获益更高；对于创业失败的青年，政府提供一定的社保补贴和“二次创业”培训，让他们敢于追梦、勇于试错。作答要求一、根据“给定资料1”，概括青岛市在推动海洋经济高质量发展过程中采取了哪些措施。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料2”中提到：“技术是为人服务的，不能为了‘智慧’而‘智慧’。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、假设你是青岛市市北区文旅局的工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一份《关于推进历史城区“活化利用”的倡议书》。（25分）要求：内容全面，逻辑清楚，语言流畅，不超过500字。四、根据“给定资料4”，针对青岛市营商环境建设中存在的问题，提出解决建议。（20分）要求：建议具体可行，有针对性，条理清晰，不超过400字。五、“给定资料5”提到：“青年人才已成为城市发展的关键变量。”请结合全部给定资料，以“在新征程上绘就城市发展的新图景”为主题，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料1”，概括青岛市在推动海洋经济高质量发展过程中采取了哪些措施。（20分）【参考答案】1.强化政策引领。出台实施意见，贯彻海洋强国战略，推动海洋经济转型。2.搭建转化平台。建立海洋科技成果转化平台，设立政府引导基金和风险补偿资金池，兜底转化风险。3.创新合作模式。推行“科研飞地”模式，鼓励校企共建中试基地，促进产学研融合。4.推动产业升级。引导传统渔业向深加工、休闲渔业转型，发展海洋生物医药等新兴产业。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生从给定资料中提取关键信息的能力。作答范围明确为“给定资料1”。得分点主要包括：1.政策层面：资料1第二段提到“印发《实施意见》”，概括为“强化政策引领”或“出台政策”。2.资金与平台层面：第三段提到“建立‘海洋科技成果转化平台’”、“设立风险补偿资金池”，概括为“搭建转化平台”、“设立风险补偿”。3.合作模式层面：第三段提到“推行‘科研飞地’模式”、“共建中试基地”，概括为“创新合作模式”或“促进产学研融合”。4.产业转型层面：第二段提到“传统渔业转型”、“发展海洋新兴产业”，概括为“推动产业升级”。注意字数限制，语言要精炼，采用“动词+名词”的形式概括。二、“给定资料2”中提到：“技术是为人服务的，不能为了‘智慧’而‘智慧’。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）【参考答案】这句话强调了城市治理中技术理性应服从于人文关怀，核心是以人为本。一方面，技术是提升治理效能的工具。利用数字化、智能化手段可以提高办事效率，实现精准服务。另一方面，技术应用不能脱离群众实际。如果忽视群众的使用习惯、隐私安全及特殊需求，强行推广技术，会造成“数字鸿沟”，背离服务初衷。因此，在推进智慧城市建设中，应坚持需求导向，兼顾技术先进性与群众可及性，让技术更有温度。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。解题思路为：解释句子含义（点本质）——分析原因或表现（为什么）——得出结论或对策（怎么办）。1.解释含义：这句话的核心是“以人为本”，技术是手段，服务是目的。2.分析层面：正面：技术的好处（提升效能，如“无感智办”）。反面：滥用技术的弊端（资料2中提到的老年人无法使用人脸识别、数据泄露担忧、补贴发放失败等），即“为了智慧而智慧”的表现。3.结论层面：要怎么做（坚持需求导向，双轨制，兜底机制等）。注意逻辑连贯，字数控制在300字以内。三、假设你是青岛市市北区文旅局的工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一份《关于推进历史城区“活化利用”的倡议书》。（25分）【参考答案】关于推进历史城区“活化利用”的倡议书各有关单位、商户及市民朋友们：历史城区是青岛文化的瑰宝。为避免“千城一面”，保留城市记忆，现推进历史城区“活化利用”，特发出如下倡议：一、坚持修旧如旧。在改造中保护建筑原貌，保留红瓦绿树的城市特色。二、挖掘文化内涵。建立建筑档案，挖掘历史故事，举办文化活动，让建筑“说话”。三、丰富特色业态。优先引入老字号、非遗项目，减少同质化商业，避免“空心化”。四、共担社会责任。希望各方积极参与，传承历史文脉，让老城区焕发新活力。市北区文旅局2025年XX月XX日【解析】本题属于贯彻执行题，考查公文写作能力。格式要求：标题、称谓、正文、落款、日期。正文内容需结合资料3提炼：1.背景/目的：资料3提到“城市更新”、“避免千城一面”、“保留烟火气”。2.具体倡议内容：资料3第二段提到“修旧如旧、活化利用”。资料3第三段提到“挖掘历史故事”、“建立建筑档案”。资料3第四段提到“引入老字号、非遗”、“避免空心化”、“减免租金”。注意语言要有号召力，符合倡议书的文体特征。四、根据“给定资料4”，针对青岛市营商环境建设中存在的问题，提出解决建议。（20分）【参考答案】1.打通政策落实堵点。推行政策标准化、条目化，录入统一平台，实现“免申即享”或“即申即享”。2.提升政务服务水平。加强基层人员政策培训，统一执行标准，杜绝推诿扯皮，实现“一窗通办”。3.破解融资难题。设立融资担保基金，由政府增信，分担银行风险；搭建银企对接平台，打破信息不对称。4.建立诉求响应机制。实行企业诉求“接诉即办”，24小时内反馈，形成闭环管理，倒逼服务优化。【解析】本题属于提出对策题。建议需针对资料4中反映的问题提出：1.问题：政策“上热下冷”、办事人员理解不一、来回跑。对策：政策标准化、平台化（“政策通”），加强人员培训。2.问题：中小企业融资难、融资贵，信息不对称，抵押要求高。对策：政府增信（担保基金），搭建平台（信易贷），创新金融产品。3.问题：诉求解决不畅。对策：建立闭环解决机制，限时反馈。注意对策要具体可行，不要只写“加强领导”、“提高认识”等空话。五、“给定资料5”提到：“青年人才已成为城市发展的关键变量。”请结合全部给定资料，以“在新征程上绘就城市发展的新图景”为主题，自拟标题，写一篇文章。（40分）【参考答案】以“新”为笔绘就城市幸福底色城市，是人类文明的结晶，也是人们安居乐业的家园。在迈向现代化的新征程上，城市发展的内涵发生了深刻变化。从青岛的实践可以看出，无论是经略海洋的深蓝梦想，还是智慧社区的温情守护，亦或是历史文脉的赓续传承，都指向了一个核心命题：如何在守正创新中，绘就一幅高质量发展的新图景。这幅图景，不仅要有经济的“高度”，更要有文化的“厚度”和民生的“温度”。点燃创新引擎，筑牢城市发展的产业根基。产业是城市发展的支撑，创新是产业进步的灵魂。青岛作为海洋名城，深知传统路径已难以为继，唯有向创新要动力。通过搭建海洋科技成果转化平台，设立风险补偿资金，打破了科研与产业的壁垒，让“沉睡”的专利变成了“真金白银”。这启示我们，推动城市经济高质量发展，必须紧紧牵住科技创新这个“牛鼻子”。要构建良好的创新生态，通过政府引导、市场主导，促进产学研深度融合，让新兴产业“无中生有”，让传统产业“有中生新”。只有产业筋骨强健了，城市发展才能行稳致远，才能为青年人才提供广阔的舞台。厚植文化底蕴，彰显城市发展的独特魅力。城市之美，在于独特；城市之魂，在于文化。在千城一面的城市化浪潮中，青岛通过“里院文化记忆工程”，修旧如旧、活化利用，让历史建筑在现代社会中焕发新生，避免了文化的“空心化”。文化是城市的软实力，也是硬支撑。我们在推进城市更新时，不能大拆大建、割裂历史，而要像爱惜自己的眼睛一样爱惜城市的历史文化遗产。要挖掘本土文化基因，将传统文化与现代生活有机融合，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。一个有文化底蕴的城市，才能在激烈的竞争中脱颖而出，吸引并留住八方来客。坚守人本初心，提升城市发展的民生温度。城市的核心是人。城市发展的最终目的，是为了让生活在这里的人们更幸福。无论是推行“双轨制”门禁解决老年人出行难题，还是建立“网格员+大数据”兜底机制，抑或是优化营商环境解决企业急难愁盼，青岛的探索始终贯穿着“以人为本”的理念。技术再先进，如果脱离了人的需求，就